【發(fā)布單位】國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等

【發(fā)布文號(hào)】-----------

【發(fā)布日期】2024-06-12

【生效日期】2024-08-01

【失效日期】-----------

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)文化和旅游部

國(guó)家廣播電視總局

令

第17號(hào)

《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第28次室務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò),，并經(jīng)公安部,、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局同意,，現(xiàn)予公布,，自2024年8月1日起施行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

公安部部長(zhǎng) 王小洪

文化和旅游部部長(zhǎng) 孫業(yè)禮

國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng) 曹淑敏

2024年6月12日

網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動(dòng),，適用本規(guī)定,。

第三條 網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅(jiān)持源頭防范、防控結(jié)合,、標(biāo)本兼治,、協(xié)同共治的原則。

第四條 國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。國(guó)務(wù)院公安,、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作,。

地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。地方公安、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作,。

第五條 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳,，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會(huì)監(jiān)督,，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。

第二章 一般規(guī)定

第六條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，遵守法律法規(guī),，尊重社會(huì)公德和倫理道德，促進(jìn)形成積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制,，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理,、個(gè)人信息保護(hù),、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、識(shí)別處置等制度,。

第八條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證,。用戶不提供真實(shí)身份信息的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶賬號(hào)信息管理,，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號(hào)信息認(rèn)證協(xié)助,，防范和制止假冒、仿冒,、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進(jìn)行違規(guī)注冊(cè)或者發(fā)布信息,。

第九條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺(tái)公約,，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,，明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行治理責(zé)任,。

第十條 任何組織和個(gè)人不得制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息,，應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。

任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度,、推廣引流等營(yíng)銷炒作行為，不得通過(guò)批量注冊(cè)或者操縱用戶賬號(hào)等形式組織制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,。

明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動(dòng)的,，任何組織和個(gè)人不得為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù),、流量,、資金等支持和協(xié)助。

第十一條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告,，并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報(bào)告,。

第三章 預(yù)防預(yù)警

第十二條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家網(wǎng)信部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫(kù)和典型案例樣本庫(kù),，采用人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識(shí)別監(jiān)測(cè)。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類別,、針對(duì)主體,、參與人數(shù)、信息內(nèi)容,、發(fā)布頻次,、環(huán)節(jié)場(chǎng)景、舉報(bào)投訴等因素,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn),。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，引導(dǎo)用戶文明互動(dòng),、理性表達(dá)，并對(duì)異常賬號(hào)及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn),、彈窗提示,、違規(guī)警示、限制流量等措施,；發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽,、搜索、評(píng)論,、舉報(bào)量顯著增長(zhǎng)等情形的,，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶賬號(hào)信用管理體系,，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄,，依法依約降低賬號(hào)信用等級(jí)或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號(hào)功能或者停止提供相關(guān)服務(wù),。

第四章 信息和賬號(hào)處置

第十五條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的,，或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的,，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，采取刪除、屏蔽,、斷開鏈接等處置措施,，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門報(bào)告,。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并提供相關(guān)線索,，依法配合開展偵查,、調(diào)查和處置等工作,。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向,、價(jià)值取向,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過(guò)夸大事實(shí),、過(guò)度渲染,、片面報(bào)道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息,。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評(píng)論服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先審后發(fā)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布,、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實(shí)或者不公正的,，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響,。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核,，及時(shí)阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻,。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跟帖評(píng)論信息內(nèi)容的管理,，對(duì)以評(píng)論、回復(fù),、留言,、彈幕、點(diǎn)贊等方式制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽,、關(guān)閉評(píng)論,、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理,，禁止用戶在版塊,、詞條,、超話、群組等環(huán)節(jié)制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，禁止以匿名投稿,、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號(hào)。

網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū),、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取限制發(fā)言,、移出群組等管理措施,。

第二十條 公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣、互動(dòng)評(píng)論等全過(guò)程信息內(nèi)容安全審核機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)賬號(hào)跟帖評(píng)論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取舉報(bào)、處置等措施,。

第二十一條 對(duì)違反本規(guī)定第十條的用戶,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、刪除信息,、限制賬號(hào)功能,、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，并保存相關(guān)記錄,；對(duì)組織,、煽動(dòng)、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)依法依約采取列入黑名單,、禁止重新注冊(cè)等處置措施。

對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施營(yíng)銷炒作等行為的,，除前款規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號(hào)、暫停營(yíng)利權(quán)限等處置措施,。

第二十二條 對(duì)組織,、煽動(dòng)制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu),，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對(duì)該機(jī)構(gòu)及其管理的賬號(hào)采取警示、暫停營(yíng)利權(quán)限,、限制提供服務(wù),、入駐清退等處置措施。

第五章 保護(hù)機(jī)制

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能,，提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶,、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng),。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則,，提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)，鼓勵(lì)提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能,。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護(hù)措施,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)涉及以下情形的,，還應(yīng)當(dāng)為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù)，協(xié)助啟動(dòng)防護(hù)措施,，并向網(wǎng)信,、公安等有關(guān)部門報(bào)告：

（一）網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人,、殘疾人等用戶合法權(quán)益的,；

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個(gè)人隱私的；

（三）若不及時(shí)采取措施,，可能造成用戶人身,、財(cái)產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果的其他情形。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn),、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存信息內(nèi)容、瀏覽評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù),。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能,，依法依約為用戶維權(quán)提供便利。

公安,、網(wǎng)信等有關(guān)部門依法調(diào)取證據(jù)的,，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,，優(yōu)化投訴,、舉報(bào)程序,，在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴,、舉報(bào)入口,，公布處理流程，及時(shí)受理,、處理公眾投訴,、舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)結(jié)合投訴,、舉報(bào)內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時(shí)研判,。對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋結(jié)果,；對(duì)因證明材料不充分難以準(zhǔn)確判斷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶補(bǔ)充證明材料,；對(duì)不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴,、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照其他類型投訴,、舉報(bào)的受理要求予以處理并反饋結(jié)果,。

第二十七條 網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào),。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時(shí)采取措施，提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù),，并向有關(guān)部門報(bào)告,。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知?jiǎng)h除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道,，接到相關(guān)通知后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽,、斷開鏈接等必要的措施,，防止信息擴(kuò)散。

第六章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十八條 網(wǎng)信部門會(huì)同公安,、文化和旅游,、廣播電視等有關(guān)部門依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,。

第二十九條 網(wǎng)信部門會(huì)同公安,、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門建立健全信息共享,、會(huì)商通報(bào),、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制,，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息,。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)信,、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,，并對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹椤⒄{(diào)查,。

第三十條 違反本規(guī)定的,，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

法律,、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由網(wǎng)信,、公安,、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)給予警告,、通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；涉及危害公民生命健康安全且有嚴(yán)重后果的,，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)組織,、煽動(dòng)制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施惡意營(yíng)銷炒作等行為的組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第三十一條 違反本規(guī)定,，給他人造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第三十二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息,，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻,、視頻等形式對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的,，含有侮辱謾罵、造謠誹謗,、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫,、侵犯隱私,，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息,。

第三十三條 依法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢舉,、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實(shí)施輿論監(jiān)督的,，不適用本規(guī)定,。

第三十四條 本規(guī)定自2024年8月1日起施行。