• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第227號
• 【發(fā)布日期】2006-11-27
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省導(dǎo)游人員管理辦法

浙江省導(dǎo)游人員管理辦法
 
(浙江省人民政府令第227號)





 《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》已經(jīng)省人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年1月1日施行,。



 二○○六年十一月二十七日





浙江省導(dǎo)游人員管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范導(dǎo)游活動,，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱導(dǎo)游人員，是指取得導(dǎo)游證件（包括《導(dǎo)游證》、《領(lǐng)隊(duì)證》和《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》），接受旅行社,、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位委派,，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員，包括全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊(duì)和景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員資格取得,、執(zhí)業(yè)活動及其管理適用本辦法,。




第四條 縣級以上人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的導(dǎo)游人員管理工作,。




第五條 從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證件。




第六條 導(dǎo)游人員可以依法組建自律性行業(yè)組織,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，維護(hù)自身的合法權(quán)益。導(dǎo)游自律性行業(yè)組織依照法律,、法規(guī),、規(guī)章及章程開展工作，接受旅游行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽取導(dǎo)游自律性行業(yè)組織的意見,，及時(shí)解決導(dǎo)游行業(yè)管理、服務(wù)中存在的問題,。




第二章 執(zhí)業(yè)資格




第七條 全國導(dǎo)游,、出境游領(lǐng)隊(duì)人員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，由省旅游行政主管部門組織實(shí)施,。



 景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員資格實(shí)行全省統(tǒng)一考試制度,，由省旅游行政主管部門組織設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門實(shí)施。



 考試報(bào)名,、發(fā)放準(zhǔn)考證等具體事項(xiàng),，由縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)辦理,。




第八條 導(dǎo)游人員資格考試事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在每年3月下旬向社會公布,。



 全國導(dǎo)游、出境游領(lǐng)隊(duì)人員資格考試由省旅游行政主管部門公布,。景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游人員資格考試由設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）旅游行政主管部門在當(dāng)?shù)毓肌?



第九條 申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有中華人民共和國國籍,；



 （二）具有高級中學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校或以上學(xué)歷,；



 （三）身體健康,；



 （四）具有相應(yīng)的導(dǎo)游知識和語言表達(dá)能力，涉外導(dǎo)游還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的外語水平,。




第十條 申請參加導(dǎo)游人員資格考試,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請登記表；



 （二）身份證明,；



 （三）相關(guān)學(xué)歷證明,。




第十一條 申請參加導(dǎo)游人員資格考試，應(yīng)當(dāng)向工作或者戶籍所在地的縣（市,、區(qū)）旅游行政主管部門報(bào)名,?？h（市、區(qū)）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考試10日前發(fā)給《準(zhǔn)考證》,。




第十二條 導(dǎo)游人員資格考試分為筆試和口試。具有導(dǎo)游專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員,，可以免考筆試。具有外語專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員,，可以免考外語,。




第十三條 導(dǎo)游人員資格考試成績由原受理報(bào)名的縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門公布,，并負(fù)責(zé)書面通知考試人員,。



 考試合格人員憑考試成績通知書，向旅游行政主管部門領(lǐng)取導(dǎo)游資格證件,。




第十四條 《導(dǎo)游資格證》,、《領(lǐng)隊(duì)資格證》由省旅游行政主管部門或者其委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā),；《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游資格證》由設(shè)區(qū)的市或者



 縣（市,、區(qū)）旅游行政主管部門頒發(fā)。




第十五條 旅游行政主管部門及其所屬單位不得組織強(qiáng)制性和變相強(qiáng)制性的導(dǎo)游人員資格考試考前培訓(xùn),，不得指定教材或者其他助考材料,。




第三章 執(zhí)業(yè)和管理




第十六條 取得《導(dǎo)游資格證》或者《領(lǐng)隊(duì)資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與旅行社簽訂勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記,，并持所簽訂的勞動合同或者登記證明材料,，向省旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請。



 取得《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游資格證》的人員要求執(zhí)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)與景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動合同,，并持所簽訂的勞動合同向設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門提出執(zhí)業(yè)申請。




第十七條 省,、設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理執(zhí)業(yè)申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定,，對批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，分別頒發(fā)《導(dǎo)游證》,、《領(lǐng)隊(duì)證》或《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》,；



 對不予批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,，并說明理由,。




第十八條 有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證件：



 （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的,；



 （二）患有傳染性疾病的,；



 （三）受過刑事處罰的,，但過失犯罪或者經(jīng)改造歸正且具備導(dǎo)游從業(yè)素質(zhì)和能力的除外；



 （四）被吊銷導(dǎo)游證件的,。




第十九條 導(dǎo)游證件有效期為3年,，由省旅游行政主管部門按照國家規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。



 旅游行政主管部門組織導(dǎo)游人員資格考試,、核發(fā)導(dǎo)游資格證件和導(dǎo)游證件,，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定，不得違法收費(fèi),。




第二十條 導(dǎo)游人員有下列情形之一,，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門申請換發(fā)導(dǎo)游證件：



 （一）與新的旅行社,、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位簽訂勞動合同或者在新的導(dǎo)游服務(wù)公司登記的,；



 （二）經(jīng)考核合格獲得高一級導(dǎo)游資格等級證書，需要領(lǐng)取相應(yīng)導(dǎo)游證件的,；



 （三）導(dǎo)游證件破損,，無法使用的。



 申請材料齊全且符合要求的,，受理申請的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以換發(fā)導(dǎo)游證件,。



 導(dǎo)游人員需要延續(xù)導(dǎo)游證件有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個(gè)月前向核發(fā)導(dǎo)游證件的旅游行政主管部門提出申請,。受理申請的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前決定



 是否準(zhǔn)予延續(xù),；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。




第二十一條 導(dǎo)游證件遺失的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請補(bǔ)發(fā)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)發(fā)申請之日起1個(gè)工作日內(nèi)給予辦理,。




第二十二條 具有特定語種語言能力的人員,，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，但因旅行社,、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位的旅游任務(wù)需要臨時(shí)從事導(dǎo)游活動的,，旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位可以向省旅游行政主管部門申請領(lǐng)取《臨時(shí)導(dǎo)游證》,、《臨時(shí)領(lǐng)隊(duì)證》或者《臨時(shí)景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》（以下統(tǒng)稱臨時(shí)導(dǎo)游證件）,。



 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)導(dǎo)游證件申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的,，頒發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證件,；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由,。



 省旅游行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）旅游行政主管部門核發(fā)臨時(shí)導(dǎo)游證件,。



 臨時(shí)導(dǎo)游證件有效期一次不得超過3個(gè)月；多次申領(lǐng)的,，一年內(nèi)有效期限累計(jì)不得超過3個(gè)月,。




第二十三條 導(dǎo)游證件只限本人使用，不得偽造,、涂改,、出借或者買賣。



 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證件。禁止無導(dǎo)游證件從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動,。



 景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在《景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游證》核定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),。




第二十四條 導(dǎo)游資格等級考核及評定，由省旅游行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。




第二十五條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)持委派單位的接待計(jì)劃，按照委派單位與旅游者簽訂的旅游合同執(zhí)業(yè),，不得擅自增加,、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動。變更接待計(jì)劃,，



 應(yīng)當(dāng)征得委派單位和旅游者的書面同意,；因合同變更需要增加費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意,，并出具服務(wù)單據(jù),。



 旅行社、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位因旅游任務(wù)需要相互借用導(dǎo)游人員的,，應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議,。



 景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)根據(jù)景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位向旅游者作出的承諾,，提供向?qū)Ш椭v解服務(wù),。




第二十六條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí)，禁止下列行為：



 （一）未完成旅游行程而擅自中止導(dǎo)游活動,；



 （二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)（財(cái)物）,；



 （三）向旅游者兜售、變相兜售物品或者向旅游者購買物品,；



 （四）違反旅游合同的約定,，未經(jīng)旅游者同意安排購物或者強(qiáng)行推銷商品和服務(wù)；



 （五）欺騙,、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通,，欺騙,、脅迫旅游者消費(fèi)；



 （六）向?yàn)槁糜握咛峁┥唐坊蛘叻?wù)的經(jīng)營者索要回扣,、提成或者其他利益,；



 （七）講解時(shí)散布有損國家主權(quán)、人格尊嚴(yán)以及違反社會主義道德的內(nèi)容,；



 （八）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第二十七條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重,，其人身安全不受侵犯。對下列情形之一的要求,，導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕：



 （一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求,；



 （二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；



 （三）與我國民族風(fēng)俗習(xí)慣不符的要求,；



 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第二十八條 導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)保障旅游者的安全,；對旅游中可能危及旅游者人身安全的情形，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說明或者明確警示,，并按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、旅游行政主管部門以及旅行社或者景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位的要求采取防止危害發(fā)生的措施。



 遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí),，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意,，導(dǎo)游人員可以調(diào)整或者變更接待計(jì)劃，但應(yīng)當(dāng)立即向組團(tuán)的旅行社或者景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位報(bào)告,。



 當(dāng)旅游者人身受到損害時(shí),，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)采取有效的救護(hù)措施，并及時(shí)向組團(tuán)的旅行社或者景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位報(bào)告,。




第二十九條 旅游者對導(dǎo)游人員違反本辦法規(guī)定的行為,，有權(quán)向旅游行政主管部門投訴舉報(bào)。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),，并將處理情況告知投訴舉報(bào)者,。




第三十條 旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，與導(dǎo)游人員簽訂勞動合同,，支付導(dǎo)游人員的工資不得低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并依法繳納有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)用,；對非全日制或者臨時(shí)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按其勞動所得支付合理報(bào)酬,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為,，《條例》或其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，依照《條例》第十八條,、第十九條、第二十條,、第二十二條規(guī)定處罰：



 （一）擅自增加或減少旅游項(xiàng)目,；



 （二）擅自變更接待計(jì)劃；



 （三）擅自中止導(dǎo)游活動,；



 （四）無導(dǎo)游證件進(jìn)行導(dǎo)游活動,；



 （五）未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù),；



 （六）進(jìn)行導(dǎo)游活動時(shí)，損害國家利益和民族尊嚴(yán),。




第三十三條 導(dǎo)游人員違反本辦法第二十條第一款第（一）,、（三）項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定換發(fā)新的導(dǎo)游證件的,，由縣級以上旅游行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，可處500元以上2000元以下的罰款,。




第三十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的,，由縣級以上旅游行政主管部門按下列規(guī)定處理：



 （一）出借導(dǎo)游證件的，責(zé)令改正,，并可處1000元以上2000元以下的罰款,；



 （二）涂改、偽造或者買賣導(dǎo)游證件的,，處2000元以上3000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上5000元以下的罰款,，并予公布,。




第三十五條 違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取服務(wù)報(bào)酬的,，由縣（市,、區(qū)）價(jià)格行政主管部門給予警告，并可處500元以上2000元以下的罰款,。




第三十六條 導(dǎo)游人員違反本辦法第二十八條規(guī)定,，未向旅游者真實(shí)說明或者明確警示旅游安全注意事項(xiàng)的,，由縣級以上旅游行政主管部門給予1000元以上5000元以下的罰款；未按照要求采取防范措施而發(fā)生安全事故的,，或者發(fā)生事故未采取有效救護(hù)措施,，也未及時(shí)報(bào)告的，由縣級以上旅游行政主管部門給予3000元以上1萬元以下的罰款,。




第三十七條 旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司,、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向?qū)в位蝾I(lǐng)隊(duì)人員支付的工資低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級以上勞動保障行政主管部門依照有關(guān)勞動保障法律,、法規(guī)規(guī)定處理。




第三十八條 因?qū)в稳藛T過錯(cuò)給旅游者造成損失的,，由旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司,、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位依法承擔(dān)賠償，其中導(dǎo)游人員由第三人委派的,，旅行社或者導(dǎo)游服務(wù)公司,、景點(diǎn)景區(qū)旅游服務(wù)單位賠償后，可以向第三人追償,。




第三十九條 旅游行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定公布考試事項(xiàng)的,；



 （二）對符合報(bào)考條件不準(zhǔn)予考試的；



 （三）對考試合格并符合規(guī)定條件者,，不及時(shí)通知,，不予頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的；



 （四）對不符合規(guī)定條件者,，予以頒發(fā)導(dǎo)游資格證件或者導(dǎo)游證件的,；



 （五）組織強(qiáng)制性或者變相強(qiáng)制性考前培訓(xùn)，指定教材或者其他助考材料的,；



 （六）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。第五章附則




第四十條 本辦法自2007年1月1日起施行,。 .