• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-18
• 【生效日期】1998-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實 中紀(jì)委二次全會和國務(wù)院第六次反腐敗工作會議精神的意見

 國家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實
 中紀(jì)委二次全會和國務(wù)院第六次反腐敗工作會議精神的意見
 
（1998年2月18日）
各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局，國家工商行政管理局各司（局,、室）,、直屬事業(yè)單位：

 中紀(jì)委二次全會和國務(wù)院第六次反腐敗工作會議相繼召開。這兩個會議是黨中央國務(wù)院召開的進(jìn)一步部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要會議,?！皟蓵狈謩e對各級黨委、政府和中央直屬機關(guān),、國務(wù)院所屬各部門,、企事業(yè)單位繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了具體要求。為了使“兩會”精神和所提出的要求在工商行政管理系統(tǒng)切實得到貫徹落實,，取得新的進(jìn)展和成效,，現(xiàn)結(jié)合全系統(tǒng)的實際，提出以下幾點意見：



 一,、用黨的十五大精神統(tǒng)一思想,，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

 各級工商行政管理機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把它作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一項重要任務(wù),，擺到重要位置,，結(jié)合實際狠抓各項工作任務(wù)的落實，一年來又有了新的進(jìn)展,，取得了新的階段性成果,。但我們也必須清醒地看到，反腐敗各項工作的成果還不夠鞏固,，工作中還存在一些不容忽視的問題,，形勢依然很嚴(yán)峻。

 黨的十五大報告從戰(zhàn)略和全局的高度,，深刻闡述了反腐敗斗爭的重要意義,，提出了新的更高的要求。各級工商行政管理機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和貫徹十五大精神,，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性,，要按照十五大確定的關(guān)于反腐敗的指導(dǎo)思想,、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,，緊密結(jié)合實際把中紀(jì)委二次全會和國務(wù)院第六次反腐敗工作會議提出的各項任務(wù)切實落到實處,，抓出新的成效,。首先，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá),、學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神和江澤民,、李鵬同志的重要講話以及尉健行同志的報告，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),。其次,，在傳達(dá)、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，提出切實可行的貫徹意見,，突出貫徹重點，在抓落實,、見實效上狠下功夫,。第三，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。各級要切實落實黨政齊抓共管，部門各司其責(zé)的要求,，把反腐敗工作納入重要工作議程,，作為一項重要任務(wù)與工商行政管理業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查,、一起考核,。



 二、結(jié)合工商行政管理工作實際,，抓好反腐敗各項工作的落實,，取得廉政勤政建設(shè)的新進(jìn)展

 （一）以狠抓制止奢侈浪費“八條規(guī)定”的落實為重點，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展,。在全面落實制止奢侈浪費“八條規(guī)定”的基礎(chǔ)上,，今年要突出抓好三項工作：1．繼續(xù)清理通訊工具，進(jìn)一步建立健全用公款安裝住宅電話及配備移動電話的制度,，嚴(yán)格執(zhí)行電話費實行對個人規(guī)定限額,、超額自負(fù)的原則。2．嚴(yán)格控制各級機關(guān)召開的各類會議,，堅決執(zhí)行不準(zhǔn)贈送禮品和紀(jì)念品的規(guī)定,。3．要切實執(zhí)行公務(wù)活動接待標(biāo)準(zhǔn)，上級機關(guān)到下級機關(guān)所在地出差,，不準(zhǔn)住高檔賓館,。不準(zhǔn)到上級機關(guān)所在地宴請領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作人員和贈送禮品。不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性場所的各種高消費娛樂活動,。

 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志在中紀(jì)委二次全會上的重要講話,，吃透精神,，身體力行江總書記提出的三條具體要求，不僅自己要清正廉潔,，還要管好親屬,、子女和身邊的工作人員，管好自己分管的部門和單位,，對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （二）加大查處違法違紀(jì)案件的力度，嚴(yán)肅黨紀(jì),、政紀(jì),。各級工商行政管理機關(guān)要積極發(fā)現(xiàn)案件線索、增加自查自辦案件,，特別是大案要案的數(shù)量,。要改變坐等辦案、民不舉官不糾的習(xí)慣做法,，主動出擊通過對一些容易發(fā)生腐敗問題的工作部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，發(fā)掘和擴大違法違紀(jì)案件線索，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題,，抓住不放,，一查到底。著重查處領(lǐng)導(dǎo)干部和窗口崗位執(zhí)法人員不秉公執(zhí)法,，不依法辦事,，以至貪贓枉法、侵犯群眾利益的案件,。要從嚴(yán)治黨,、治政，堅決糾正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象,。在查處案件中,，對有一般性錯誤的干部，要批評教育,，做好思想政治工作,，幫助他們提高認(rèn)識、改正錯誤,。對錯誤比較嚴(yán)重的干部,，本人能在民主生活會上或通過其他方式主動向組織檢討錯誤并認(rèn)真糾正的，可以從輕處分或免予處分,；拒不自查自糾,、批評教育后仍不改正的，必須給予紀(jì)律處分。

 （三）堅持糾建并舉和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,，繼續(xù)下大力氣糾正部門不正之風(fēng)，加強行風(fēng)建設(shè),，努力取得新的成效,。關(guān)于工商行政管理機關(guān)糾正部門不正之風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作，今年和今后一個階段抓什么,、怎么抓,，在去年12月深圳召開的全國工商行政管理系統(tǒng)糾風(fēng)工作會議上已作了全面的部署。各級工商行政管理機關(guān)要在認(rèn)真貫徹落實糾風(fēng)會議精神和會議提出的各種具體工作要求的基礎(chǔ)上,，今年著重抓好職業(yè)道德教育和建設(shè),；積極開展創(chuàng)建“文明工商所”、“文明單位”,、“文明系統(tǒng)”和爭做“人民滿意的公務(wù)員”活動,；要對全系統(tǒng)的作風(fēng)進(jìn)行新一輪的整頓，以執(zhí)法,、服務(wù),、廉政和儀表四個形象為主要內(nèi)容開展一次民主評議。以上三項工作國家工商局屆時將制定具體實施方案,，以確保這幾項工作落到實處,。



 三、進(jìn)一步加強國家工商行政管理局機關(guān)自身的廉政勤政建設(shè),，充分發(fā)揮表率作用

 國家工商局機關(guān)是全國工商行政管理系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),，肩負(fù)著重要職責(zé)，在各項工作中起著重要的樞紐作用,，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中充分發(fā)揮表率作用至關(guān)重要,，對地方各級工商行政管理機關(guān)有著很強的示范和導(dǎo)向作用。國家工商局機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，帶頭廉政勤政,，堅持自重、自省,、自警,、自勵，模范遵紀(jì)守法,，自覺接受基層和廣大群眾的監(jiān)督,。局機關(guān)要繼續(xù)開展“三優(yōu)一滿意”活動，在全系統(tǒng)做廉政勤政,、務(wù)實高效的表率,；做文明執(zhí)法、依法行政的表率,；做甘為公仆,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率,；做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率,；做顧全大局,、遵紀(jì)守法的表率；做嚴(yán)肅認(rèn)真,、謙虛謹(jǐn)慎的表率,。國家工商局的干部職工應(yīng)在全系統(tǒng)面前表現(xiàn)出較高的整體素質(zhì)，樹立起良好的形象,。要嚴(yán)格遵守黨中央,、國務(wù)院和國家工商局制定的廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，決不允許官僚主義,，以權(quán)謀私,、徇私舞弊，奢侈浪費,、吃拿卡要,，不給好處不辦事，給了好處亂辦事,。不僅在機關(guān)要做好,，到地方和基層辦事更要謙虛謹(jǐn)慎，注意自身形象,。要嚴(yán)格約束自己,，自覺維護大局，在利益上不伸手,。國家工商局機關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受地方在京的宴請,，不準(zhǔn)接受地方和基層贈送的禮金、有價證券和禮品,。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改變文風(fēng)會風(fēng)，大力精減和壓縮各種會議,，今年各司局召開的會議要報局辦公室統(tǒng)一審核,，由局長辦公會研究審批，力爭會議費比上一年壓縮15％,。提倡少發(fā)文件,，多深入基層調(diào)查研究，辦實事,、講實效,，對基層指導(dǎo)要及時、具體、準(zhǔn)確,，切實解決實際問題,。



 四、加大治本力度,，堅持標(biāo)本兼治,，從源頭上消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件

 十五大報告提出，加大反腐敗工作力度,，必須標(biāo)本兼治，綜合治理,，從源頭上抓起,。堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ),，法制是保證,，監(jiān)督是關(guān)鍵。在反腐敗斗爭實踐中,，我們必須堅持上述方針和原則,。

 （一）要把加強教育作為反腐敗的經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，加強法制教育和深入開展以講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣為主要內(nèi)容的黨性、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育,，各級要有計劃地組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)黨紀(jì),、政紀(jì)法規(guī),，重點學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》,、《
關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》等,。各級干部培訓(xùn)要把黨性、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育和廉政教育作為必修課,。要充分發(fā)揮正反兩方面典型的教育作用。通過教育,，樹立正確的世界觀,、人生觀、價值觀,，經(jīng)受住權(quán)力,、金錢、美色的考驗,，在思想上牢固筑起拒腐防變的防線,。

 （二）要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政法規(guī)和制度建設(shè),，保證反腐敗斗爭深入有效地開展。一是各級要認(rèn)真研究新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況,、新問題,，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)管理工作,，針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),，制定防范措施和規(guī)定。今年國家工商局針對預(yù)防和治理職務(wù)違紀(jì)違法問題,，將制定《工商行政管理機關(guān)工作人員違紀(jì)違法行為處罰的暫行辦法》,。二是要切實抓好黨風(fēng)廉政法規(guī)和制度的執(zhí)行工作,。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,、《
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》和即將出臺的《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》等法規(guī)和制度,，堅決制止有法不依,、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、違紀(jì)不究的現(xiàn)象,。

 （三）建立健全監(jiān)督制約機制,，加大監(jiān)督力度,。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在重點落實加強黨內(nèi)監(jiān)督五項制度及其實施辦法的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，把黨內(nèi)監(jiān)督、職能部門監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機地結(jié)合起來,，充分發(fā)揮監(jiān)督的綜合效能,。

 加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的互相監(jiān)督,。

 對掌管人、財,、物等部門以及辦理證,、照、案,、費等窗口部位,，要繼續(xù)進(jìn)行權(quán)力分解、崗位輪換,，加強內(nèi)部管理,、制約和監(jiān)督。

 在進(jìn)一步推行沈陽市工商行政管理局“公示制”的基礎(chǔ)上,，不斷加強和完善政務(wù)公開制度,，凡辦事內(nèi)容,、辦事依據(jù)、辦事程序,、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律都要向社會公開,，便于群眾知情和監(jiān)督。

 在反腐敗斗爭中要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
行政監(jiān)察法》,，圍繞工商行政管理中心工作和國家、政府法律,、法規(guī),、決定、命令執(zhí)行情況,，以及群眾反映強烈的熱點問題,，充分運用執(zhí)法監(jiān)察等手段，積極開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,，加強廉政勤政建設(shè),，保證政令暢通。今年各級要結(jié)合自己的實際,，圍繞貫徹落實收支兩條線,、市場辦管脫鉤和制止奢侈浪費八條規(guī)定等方面，選題立項,，開展執(zhí)法監(jiān)察，同時要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，以保證黨中央,、國務(wù)院和國家工商局的有關(guān)決定和規(guī)定的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 （四）深化改革,，從解決體制,、法制、政策和管理中存在的問題入手,，消除導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的因素,。一是積極促進(jìn)工商行政管理體制的改革，按照誰主管,、誰負(fù)責(zé)的原則,，把反腐敗工作納入業(yè)務(wù)管理之中，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門在全系統(tǒng)反腐糾風(fēng)中的作用,。二是加快解決市場辦管脫鉤工作中遺留問題的進(jìn)程,，實現(xiàn)徹底脫鉤，以保證工商行政管理機關(guān)對社會主義統(tǒng)一大市場監(jiān)督管理職能作用的有效發(fā)揮,，加大執(zhí)法力度,，樹立執(zhí)法權(quán)威,，維護市場秩序。三是按照國務(wù)院要求,，各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真做好“收支兩條線”工作,，搞好自查自糾，改革收費辦法,，實行票銀分開,，加強會計人員管理制度，加強財務(wù)管理,，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)禁任何單位將行政性收費和罰沒收入轉(zhuǎn)化為“小金庫”。



 五,、加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮其職能作用

 各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要當(dāng)好參謀和助手，積極協(xié)助各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用,，形成反腐敗的整體合力，促進(jìn)各項工作的落實,。要強化國家局和省級局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用,，要開闊視野，總攬全局,，深入實際,，調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，加強對機關(guān)和系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo),。既要協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本機關(guān)和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要結(jié)合本機關(guān)和本系統(tǒng)主管的業(yè)務(wù),，針對存在的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),，就加強標(biāo)本兼治、從源頭上治理和預(yù)防腐敗,，提出政策,、制度、管理等方面的對策和建議,。

 各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要把加強紀(jì)檢監(jiān)察干部自身思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè),，提高自身全面素質(zhì)作為重要任務(wù)抓緊抓好。要嚴(yán)格要求自己,，努力學(xué)習(xí),，加強團結(jié)，自覺遵守職業(yè)道德,，恪盡職守,，秉公執(zhí)紀(jì),，公正嚴(yán)明，不徇私情,，堅決維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,。

 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要按照江澤民同志在1996年中紀(jì)委六次全會上提出的“在地方各級機構(gòu)改革中,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只能加強,，不能削弱”的要求，進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),，配備得力人員,，充分發(fā)揮其職能作用。要建立健全國家局和省局機關(guān)紀(jì)委,，配備專職領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,，強化機關(guān)紀(jì)委在機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部,，為他們提供必要的工作條件,，解決他們的實際困難，切實保證他們依法依紀(jì)行使職責(zé),，不受干擾以至打擊,、報復(fù)。