• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號】司法部令第54號發(fā)布
• 【發(fā)布日期】1998-03-02
• 【生效日期】1998-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

司法部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

 司法部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
 
（1998年3月2日司法部令第54號發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強司法部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整,，促進國有資產(chǎn)合理,、有效、節(jié)約使用,，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局,、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合工作實際,，制定本辦法,。



 第二條 司法部計財司具體負責司法部直屬單位國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責如下：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）負責擬定部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,，并組織實施和監(jiān)督檢查,；

 （三）負責組織部直屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權登記,、資產(chǎn)統(tǒng)計,、產(chǎn)權糾紛調(diào)處及日常監(jiān)督檢查工作,；

 （四）負責權限范圍內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓,、報損,、報廢的審批；

 （五）負責規(guī)定范圍內(nèi)資產(chǎn)評估立項,、評估確認申報,；

 （六）負責部直屬事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和保值增值考核監(jiān)督管理工作；

 （七）負責部直屬單位國有資產(chǎn)專業(yè)骨干隊伍的建設和業(yè)務培訓,；開展專題調(diào)查,，總結(jié)推廣經(jīng)驗；

 （八）向司法部,、國家國有資產(chǎn)管理局,、財政部負責并報告工作。



 第三條 部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對本單位國有資產(chǎn)實施具體管理工作,，應當配備精干的專業(yè)人員,，在本單位主管領導的領導下,，負責本單位占有,、使用,、處置資產(chǎn)的統(tǒng)一歸口、監(jiān)督管理,，其主要職責如下：

 （一）根據(jù)上級有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責擬定并組織實施本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法,；

 （二）負責資產(chǎn)的帳,、卡、報表管理,；

 （三）負責本單位的資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作,；

 （四）負責規(guī)定權限范圍內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥,、轉(zhuǎn)讓、報損,、報廢等資產(chǎn)處置的報,、批手續(xù)；

 （五）負責資產(chǎn)的合理配置,、參與設備購置的計劃,、論證、采購,、驗收入庫,、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作,；

 （六）負責本單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)項目的論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù),，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施出資者的監(jiān)督管理,；

 （七）負責規(guī)定范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估立項、評估確認的報批,；

 （八）向本單位并司法部計財司負責并報告工作,。



 第四條 根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作分工負責的要求，單位有財務,、國有資產(chǎn),、基建、房管,、總務,、三產(chǎn)等機構(gòu)的，應當按照工作職責,，各盡其職,，各有關部門應當相互配合，互相支持,，共同管好用好各單位占有,、使用的國有資產(chǎn)。



 第五條 對在國有資產(chǎn)管理工作中做出顯著成績的單位或個人,，由本單位或司法部給予表彰或獎勵,。




 第二章 國有資產(chǎn)分類





 第六條 部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn),、無形資產(chǎn),、對外投資和其他資產(chǎn)。



 第七條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,、專用設備單位價值在800元以上,，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的按有關規(guī)定單價執(zhí)行）,。單位價值雖未達到規(guī)定標準,，但耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，視為固定資產(chǎn)管理,。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物,、專用設備、一般設備,、文化和陳列品,、圖書、其他固定資產(chǎn),。

 房屋和建筑物,，是指單位擁有占有權和使用權的房屋,、建筑物及其附屬設施，其中房屋包括辦公用房,、業(yè)務用房,、庫房、宿舍,、生活福利用房等,；建筑物包括道路、圍墻,、水塔等,；附屬設施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯,、通訊線路,、輸電線路、水氣管道等,。

 專用設備,，是指單位根據(jù)業(yè)務工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設備。包括教學儀器,、科研儀器,、醫(yī)療器械等。在事業(yè)產(chǎn)權登記時,，參照國家有資產(chǎn)管理局編制的《專用儀器設備目錄》填報,。

 一般設備,，是指單位用于業(yè)務工作的通用性設備,。包括辦公家具、電器設備,、通訊設備,、交通工具、廚房設備等,。

 文化和陳列品,，是指單位的各種文物和陳列品，如文物,、字畫,、紀念物品等。

 圖書,，是指單位貯藏的統(tǒng)一管理使用的業(yè)務用書,。包括單位圖書館（室），閱覽室的圖書等,。

 其他固定資產(chǎn),，是指以上種類未包括的固定資產(chǎn),。



 第八條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金,、各種存款,、應收款項、預付款項,、存貨等,。



 第九條 無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)。包括專利權,、商標權,、著作權、土地使用權,、非專利技術,、商譽以及其他財產(chǎn)權利。



 第十條 對外投資是指單位利用貨幣資金,、實物,、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資、入股,、合資,、聯(lián)營、出租等,。



 第十一條 其他資產(chǎn)是指第七,、八、九條規(guī)定以外的資產(chǎn),。




 第三章 產(chǎn)權登記





 第十二條 部直屬事業(yè)單位凡具有法人資格并實行財務獨立核算的,，都應當按有關規(guī)定進行產(chǎn)權登記。



 第十三條 部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記由本單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)按規(guī)定填報,，經(jīng)司法部計財司審查,、匯總后，統(tǒng)一報國家國有資產(chǎn)管理局,。在國家國有資產(chǎn)局授權的情況下,，司法部計財司負責辦理產(chǎn)權登記審核手續(xù)并向國家國有資產(chǎn)管理局報告。



 第十四條 產(chǎn)權登記分為設立產(chǎn)權登記,、變動產(chǎn)權登記,、撤銷產(chǎn)權登記。

 新設立的事業(yè)單位,，應在正式成立后十五日內(nèi),，向司法部計財司申報，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

 事業(yè)單位分立,、合并,、改制、撤銷,，以及隸屬關系,、單位名稱、地址,、單位負責人發(fā)生變化,，固有資產(chǎn)超過一定比例，應在主管部門或?qū)徟鷻C關批準十五日內(nèi),，向司法部計財司并國家國有資產(chǎn)管理局申報,，辦理變動產(chǎn)權登記或撤銷產(chǎn)權登記手續(xù)。



 第十五條 產(chǎn)權登記實行年度檢查制度,，每年進行一次,。各單位應當在認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎上填報年檢登記證，于每年三月三十日前向司法部計財司報送,，并附本單位財務年度決算,、主要資產(chǎn)情況、經(jīng)營性資產(chǎn)情況,、國有資產(chǎn)年度報告等文件資料,。



 第十六條 部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)機構(gòu)應當建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記檔案，保管《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》,，并將產(chǎn)權登記有關的帳冊,、土地使用證、房屋所有權證等資料及時歸檔,。




 第四章 資產(chǎn)日常管理





 第十七條 部直屬事業(yè)單位應當認真做好資產(chǎn)的日常管理工作,，進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,。

 （一）應當建立,、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度,；應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點,，做到賬賬相符，賬實相符,；對存貨盤盈,、盤虧應當及時調(diào)賬。

 （二）應當定期或不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點,。年度終了前應當進行一次全面清查盤點,。

 （三）應當重視加強對無形資產(chǎn)的管理，依法合理利用無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y應當按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估,。



 第十八條 部直屬事業(yè)單位應當建立健全各項規(guī)章制度,，實行單位集體領導下的主管領導下的主管領導分工負責制，并落實到具體部門和專（兼）職管理人員,。各具體使用部門未經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)同意并按程序報批,，不得隨意處置。

 登記制度,，是指對各類資產(chǎn)的存量,、增減變動、分布等情況要及時,、準確,、如實進行登記。對實物形態(tài)的資產(chǎn)要分類編號,、設專門賬,、卡予以登記；對大型,、貴重,、精密儀器、專用設備要按單件（臺）建立技術檔案,。

 保管制度,，是指對各類資產(chǎn)要分門別類建立完善的保管、領用,、交還等制度,，妥善管理。




 第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)





 第十九條 部直屬事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),，應當嚴格建立申報審批手續(xù),。5萬元以下的，由單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核,，報主管領導批準,。5萬至10萬元的，由單位申報,，司法部計財司批準,。10萬至100萬元的，由單位申報,，司法部計財司審核,，主管部領導批準，報國家國有資產(chǎn)管理審定,。一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)價值為100萬元以上的,，由單位申報，司法部計財局司審核，經(jīng)部長辦公會核準,，報國家國有資產(chǎn)管理局并財政部批準,。



 第二十條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和監(jiān)管，應當把好資產(chǎn)來源關,，理順產(chǎn)權關系關,，資產(chǎn)評估關，有償使用關,，保值增值關,。應當明確投資單位與經(jīng)營者的責、權,、利關系及其各自的監(jiān)管,、經(jīng)營、保值增值責任,。



 第二十一條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),，應當堅持有償使用原則。以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù),，由司法部計財司代收5％至10％的國有資產(chǎn)占用費,，具體征收工作由有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責。征收的占用費主要用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造或企業(yè)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 第二十二條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),，應當建立經(jīng)營效益報告制度。司法部計財司及部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)有權對其轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)的經(jīng)營效益,、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,，及時糾正存在的問題。占有經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)或部門,，每年終了應當向本單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)并司法部計財司提交經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營效益情況報告,。




 第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權糾紛調(diào)處





 第二十三條 部直屬事業(yè)單位應當按審批權限嚴格報批。凡占有,、使用的房屋建筑物,、土地、車輛以及單位價值在20萬元以上的專用儀器設備的處置,，由單位申報,，司法部計財司審核并報主管部領導同意后，報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批,。單價在10萬至20萬元的資產(chǎn),，由單位申報，司法部計財司審核,，報主管部領導批準。單價在5萬至10萬元的資產(chǎn)，由單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審查并經(jīng)單位主管領導審核后,，報司法部計財司批準,。單價在5萬元以下的資產(chǎn)，由單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核,，報單位主管領導批準,，并報司法部計財司備案。



 第二十四條 部直屬事業(yè)單位在申報處置國有資產(chǎn)時,，應當根據(jù)不同情況提供有關文件,、證件及資料。包括資產(chǎn)價值的憑證（復印件）,、資產(chǎn)評估報告,、資產(chǎn)報廢的技術鑒定、報損資產(chǎn)的有關清單,、鑒定資料和對非正常損失責任人的處理文件,、國有資產(chǎn)產(chǎn)權證（復印件）。



 第二十五條 司法部計財司負責部直屬事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權糾紛調(diào)處工作,。有關調(diào)處意見報司法部主管部領導決定,。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關產(chǎn)權糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。




 第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度





 第二十六條 部直屬事業(yè)單位應當按照規(guī)定的報表格式和報告內(nèi)容,，在每年年終對資產(chǎn)盤點,、會計決算后，于3月20日前向司法部計財司報送所填報的占有,、使用或非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等有關數(shù)據(jù)和情況分析報告,。

 事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況書面報告，主要內(nèi)容包括：

 （一）資產(chǎn)總量,、結(jié)構(gòu)及變化情況,；

 （二）非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況；

 （三）本單位應反映的資產(chǎn)占有使用的其他情況,；

 （四）本單位國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗或建議,。



 第二十七條 部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，應當確定專職人員負責國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作,，做到按時上報,，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確,、文字精練,。



 第二十八條 部直屬事業(yè)單位應當做好對本單位的國有資產(chǎn)年度報表和有關數(shù)據(jù)資料的布置、收集,、整理,、錄入,、匯總、分析報告,、歸檔立卷等工作,，并建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。




 第八章 資產(chǎn)清算





 第二十九條 部直屬事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時,，應當進行清算,。



 第三十條 清算工作在司法部主管部領導下，按國家有關規(guī)定進行,。



 第三十一條 劃轉(zhuǎn)撤并的資產(chǎn)清算后,，由司法部計財司審核，經(jīng)主管部領導同意,，報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部批準,，按國家有關規(guī)定處理。




 第九章 責任





 第三十二條 部直屬事業(yè)單位對其占有使用的資產(chǎn),，有下列行為之一的,，由司法部計財司負責調(diào)查，報司法部領導決定責令其改正,，并按管理權限,，由司法部或所在單位追究主管領導或直接人員的行政或賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關追究刑事責任：

 （一）未按其職責要求,，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的,；

 （二）在產(chǎn)權登記,、資產(chǎn)統(tǒng)計中弄虛作假，虛報,、瞞報,、抗報的；

 （三）擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的,；

 （四）對劃轉(zhuǎn)撤并單位，不按規(guī)定進行資產(chǎn)清算或不按權限審批,，擅自處理資產(chǎn)或化公為私的,；

 （五）弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權謀取私利的,；

 （六）對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),，不按規(guī)定報批或備案的，不認真進行監(jiān)管,，不履行出資者權益,、收繳資產(chǎn)收益的,。



 第三十三條 司法部計財司對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權登記、資產(chǎn)統(tǒng)計的部直屬事業(yè)單位,，報經(jīng)司法部主管領導批準后,，進行通報批評,，直至對其緩撥或停撥有關經(jīng)費,。



 第三十四條 司法部計財司及部各直屬單位應當建立健全賠償制度，實行單位主管領導分工負責制,，并落實到具體部門或?qū)＃妫┞毠芾砣藛T,。對造成國有資產(chǎn)損壞損失和浪費的，應當追究主管領導和直接責任人員的責任,，區(qū)別情況作出嚴肅處理,，屬于個人責任造成的，應當由本人予以經(jīng)濟賠償,，構(gòu)成犯罪的由司法機關追究刑事責任,。




 第十章 附則



 第三十五條 司法部直屬事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十六條 部直屬事業(yè)單位可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本單位實際，制定具體實施辦法,，并報司法部計財司備案,。



 第三十七條 本辦法由司法部計財司負責解釋。



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。