• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城[2000]106號
• 【發(fā)布日期】2000-05-11
• 【生效日期】2000-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于印發(fā)《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、 《國家園林城市標準》的通知

建設部關于印發(fā)《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》,、
 《國家園林城市標準》的通知
 
（建城〔2000〕106號）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）,，直轄市園林局,，計劃單列市建委、深圳市城管辦：

 為做好創(chuàng)建國家園林城市工作,，進一步規(guī)范國家園林城市的申報,、考核及有關管理工作，我部制訂了《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》,、《國家園林城市標準》,，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結合實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。

 附件：1．創(chuàng)建國家園林城市實施方案

 2．國家園林城市標準



 建設部

 二000年五月十一日


 附件一 創(chuàng)建國家園林城市實施方案



 為加快我國城市園林綠化建設步伐，提高城市建設管理水平,，使創(chuàng)建國家園林城市活動更加規(guī)范化,、標準化和制度化，特制定創(chuàng)建國家園林城市實施方案,。



 一,、指導思想

 以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市生態(tài)環(huán)境建設,、城市可持續(xù)發(fā)展,、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態(tài)環(huán)境質量為目標,，調動全社會力量參與城市園林綠化建設,，創(chuàng)建國家園林城市，實施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護行動計劃,，不斷提高城市規(guī)劃,、建設和管理水平，促進經(jīng)濟,、社會發(fā)展,。



 二、開展范圍

 全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市,。

 直轄市人民政府可申報國家園林城區(qū),。



 三、申報條件

 園林城市要建立申報制,，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市,。

 1、城市人民政府已提出創(chuàng)建國家園林城市計劃,，并實施3年以上的,；

 2、城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢,，認為達到國家園林城市標準的,；

 3、已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的,，需獲得省級園林城市稱號,。



 四、申報程序

 國家園林城市的評選每兩年開展一次,，申報時間為評選年的五月份前,，命名時間為十月份以后。

 1,、由申報城市人民政府向建設部提出申請,，并抄報省級建設行政主管部門；

 2,、由所在省建設行政主管部門對申報城市組織資格評定,，根據(jù)評定結果，向建設部提出意見,。



 五,、申報材料

 1,、城市人民政府關于創(chuàng)建國家園林城市情況的匯報；

 2,、所在省建設行政主管部門的評審意見,；

 3、城市人民政府關于城市概況,、城市建設,、城市環(huán)境狀況等有關情況的說明；

 4,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本,、批準文件及實施情況的說明；

 5,、城市園林綠化情況的說明（城市公園建設,、綠地建設與養(yǎng)護管理、大環(huán)境綠化建設,、城市全民義務植樹情況,、古樹名木保護管理、苗圃建設,、法制建設和行業(yè)管理情況,、科研成果、機構設置與隊伍建設,、投融資情況,、居住區(qū)綠化、創(chuàng)建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創(chuàng)建工作的有關資料等）,。



 六、考核辦法

 建設部接到申請后,，對申報城市統(tǒng)一組織城市綠化航空遙感測試,，根據(jù)航空遙感測試結果、環(huán)境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審,，初審合格的城市,，組織有關部門和專家進行實地考核。



 七,、命名表彰

 經(jīng)考核符合標準的城市（城區(qū)）,，由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區(qū)”，頒發(fā)獎牌和證書,。



 八,、復查管理

 對已命名為“國家園林城市（城區(qū)）”實行復查制，每五年復查一次,，復查合格的,，保留“國家園林城市（城區(qū)）”稱號,，對復查驗收不合格的，給予警告,，限期整改,，整改不合格的，撤消“國家園林城市（城區(qū)）”稱號,。



 九,、工作要求

 創(chuàng)建園林城市（城區(qū)）是一項社會系統(tǒng)工程，是符合當前社會進步,、經(jīng)濟發(fā)展形勢需要,，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務,，對人民負責,、對子孫后代負責的精神，搞好創(chuàng)建園林城市活動,，加強城市生態(tài)環(huán)境建設和城市基礎設施建設,，改善城市環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展,。

 改善城市生態(tài)環(huán)境,，建設優(yōu)美舒適的園林城市，是全社會的共同責任,，需要全民動員,、全社會參與。各級各部門要高度重視,，加強領導,，要避免搞“花架子”，搞形式主義,，搞突擊,、一陣風，要做到認識上真正統(tǒng)一,，領導上真正重視,，措施上真正到位，工作上真正務實,，使創(chuàng)建園林城市活動扎扎實實,、富有成效。

 創(chuàng)建園林城市（城區(qū)）,，要注重科學規(guī)劃,，加強管理。要堅持實事求是,，因地制宜,，講求實效,。要防止虛報、瞞報,、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生,，要量力而行，把好事辦好,，讓百姓滿意,，讓市民高興。




 附件二 國家園林城市標準



 一,、組織管理（10分）

 1認真執(zhí)行國務院《
城市綠化條例》,；

 2市政府領導重視城市綠化美化工作，創(chuàng)建活動動員有力,，組織保障,、政策資金落實；

 3創(chuàng)建工作指導思想明確,，實施措施有力,；

 4結合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗,，對全國有示范,、推動作用；

 5城市園林綠化行政主管部門的機構完善,，職能明確,，行業(yè)管理到位；

 6管理法規(guī)和制度健全,、配套,；

 7執(zhí)法管理落實、有效,，無非法侵占綠地,、破環(huán)綠化成果的嚴重事件；

 8園林綠化科研隊伍和資金落實,，科研成效顯著。



 二,、規(guī)劃設計（10分）

 1,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準并納入城市總體規(guī)劃,，嚴格實施規(guī)劃,，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益,；

 2,、城市公共綠地,、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地,、防護綠地,、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化布局合理,、功能健全,，形成有機的完整系統(tǒng)；

 3,、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性保護規(guī)劃,；

 4、認真執(zhí)行《公園設計規(guī)范》,，城市園林的設計,、建設、養(yǎng)護管理達到先進水平,，景觀效果好,。



 三、景觀保護（8分）

 1,、突出城市文化和民族特色,，保護歷史文化措施有力，效果明顯,，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護,，

 2、城市布局合理,，建筑和諧,，容貌美觀；

 3,、城市古樹名木保護管理法規(guī)健全,，古樹名木保護建檔立卡，責任落實,，措施有力,；

 4、戶外廣告管理規(guī)范,，制度健全完善,，效果明顯。



 四,、綠化建設（30分）

 （一）指標管理

 1,、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長,；

 2,、經(jīng)遙感技術鑒定核實,，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率,、人均公共綠地面積指標,，達到基本指標；

 3,、各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小,，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點,、人均公共綠地面積差距在2平方米內(nèi),。

 （二）道路綠化

 1、城市街道綠化按道路長度普及率,、達標率分別在95％和80％以上,；

 2、市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％,；

 3,、全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化,、美化具有本地區(qū)特點,。江、河,、湖,、海等水體沿岸綠化良好，具有特色,，形成城市特有的風光帶,。

 （三）居住區(qū)綠化

 1、新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30％以上,，辟有休息活動園地,，改造舊居住區(qū)綠化面積也不少于總用地面積的 25％；

 2,、全市園林式居住區(qū)占60％以上,；

 3、居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實,，措施得當,，綠化種植維護落實，設施保持完整,。

 （四）單位綠化

 1、市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化,。開展“園林式單位”評選活動,，標準科學合理,，制度嚴格，成效顯著,；

 2,、達標單位占70％以上，先進單位占 20％以上,；

 3,、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺,、屋頂,、墻面、室內(nèi)綠化及認養(yǎng)綠地等綠化美化活動,，取得良好的效果,。

 （五）苗圃建設

 1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2％以上,；

 2,、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，并且規(guī)格,、質量符合城市綠化栽植工程需要,；

 3、園林植物引種,、育種工作成績顯著,，培育出一批適應當?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種,。

 （六）城市全民義務植樹

 城市全民義務植樹每年完成,，植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上,。

 （七）立體綠化

 垂直綠化普遍開展,，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好,。



 五,、園林建設（12分）

 1、城市建設精品多,，標志性設施有特色,，水平高；

 2,、城市公園綠地布局合理,，分布均勻，設施齊全，維護良好,，特色鮮明,；

 3、公園設計突出植物景觀,，綠化面積應占陸地總面積的70％以上,，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好,；

 4,、推行按綠地生物量考核綠地質量，園林綠化水平不斷提高,，綠地維護管理良好,；

 5、城市廣場建設要突出以植物造景為主,，植物配置要喬灌草相結合,，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色,，與周圍環(huán)境協(xié)調美觀,，充分展示城市歷史文化風貌。



 六,、生態(tài)建設（15分）

 1,、城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯,，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境,，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌,；

 2,、按照城市衛(wèi)生、安全,、防災,、環(huán)保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實,，城市熱島效應緩解,，環(huán)境效益良好；

 3,、城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展,，效果明顯；

 4,、生活垃圾無害化處理率達60％以上,；

 5、污水處理率35％以上；

 6,、城市大氣污染指數(shù)達到二級標準,，地表水環(huán)境質量標準達到三類以上；

 7,、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖,、渠全面整治改造,，形成城市園林景觀，效果顯著,。



 七,、市政建設（15分）

 1、燃氣普及率80％以上,；

 2,、萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

 3,、實施城市亮化工程,，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97％以上,；

 4,、人均擁有道路面積9平方米以上；

 5,、用水普及率98％以上,；

 6、水質綜合合格率100％,。



 八,、特別條款

 1、經(jīng)遙感技術鑒定核實,，達不到基本指標,，不予驗收；

 2,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃未編制,，或未按規(guī)定獲批準納入城市總體規(guī)劃的，暫緩驗收,；

 3,、連續(xù)發(fā)生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收,；

 4,、城市園林綠化單項工作在全國處于領先水平的，加1分；

 5,、城市綠化覆蓋率,、建成區(qū)綠地率每高出2個百分點或人均公共綠地面積每高于1平方米，加1分,；最高加5分,；

 6、城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0．5％或0．5平方米,，倒扣1分,；

 7、城市生產(chǎn)綠地總面積低于城市建成區(qū)面積的1．5％的,，倒扣1分,；

 8、城市園林綠化行政主管部門的機構不完善,，行業(yè)管理職能不到位以及管理體制未理順的,，倒扣2分

 9、有嚴重破壞綠化成果的行為,，視情況倒扣分,。



 園林城市基本指標表



┌───────┬────────┬────┬─────┬────┐
│ │ │ 大城市│ 中等城市│ 小城市│
├───────┼────────┼────┼─────┼────┤
│ │ 秦嶺淮河以南 │ 6．5 │ 7 │ 8 │
│ 人均公共綠地│ │ │ │ │
│ ├────────┼────┼─────┼────┤
│ │ 秦嶺淮河以北 │ 6 │ 6．5 │ 7．5│
├───────┼────────┼────┼─────┼────┤
│綠地率(％) │ 秦嶺淮河以南 │ 30 │ 32 │ 34 │
│ ├────────┼────┼─────┼────┤
│ │ 秦嶺淮河以北 │ 28 │ 30 │ 32 │
├───────┼────────┼────┼─────┼────┤
│ │ 秦嶺淮河以南 │ 35 │ 37 │ 39 │
│ 綠化覆蓋率％│ │ │ │ │
│ ├────────┼────┼─────┼────┤
│ │ 秦嶺淮河以北 │ 33 │ 35 │ 37 │
└───────┴────────┴────┴─────┴────┘


 直轄市園林城區(qū)驗收



 基本指標按中等城市執(zhí)行。以下項目不列入驗收范圍：

 1,、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成,，獲批準并納入城市總體規(guī)劃，規(guī)劃得到實施和嚴格管理,，取得良好的生態(tài),、環(huán)境效益；

 2,、城市公共綠地,、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地,、防護綠地,、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化布局合理,、功能健全,，形成有機的完整的系統(tǒng)；

 3,、編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性規(guī)劃,；

 4、城市大環(huán)境綠化扎實開展,，效果明顯,，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境,，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌,；

 5,、按照城市衛(wèi)生、安全,、防災,、環(huán)保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實,，城市熱島效應緩解,，環(huán)境效益良好。