• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令2005年第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-09
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

(交通部令2005年第5號(hào))





 《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》已于2005年4月6日經(jīng)第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。



 部長(zhǎng) 張春賢

 2005年5月9日





公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法




第一條 為加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理,，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為,，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《
建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律和行政法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 對(duì)交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的新建、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。



 本辦法所稱設(shè)計(jì)變更，是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件,、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改,、完善等活動(dòng)。




第三條 各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理,。




第四條 公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求,。




第五條 公路工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更,、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。



 有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：



 （一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的,；



 （二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的,；



 （三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；



 （四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的,；



 （五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置,、規(guī)模發(fā)生變化的；



 （六）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的,。



 有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：



 （一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的,；



 （二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；



 （三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的,；



 （四）路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型,、寬度和厚度發(fā)生變化的；



 （五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的,；



 （六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的,；



 （七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；



 （八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的,；



 （九）監(jiān)控,、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；



 （十）管理,、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的,；



 （十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；



 （十二）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的,。



 一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更,。




第六條 公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制,。



 公路工程重大,、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批,。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。



 任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì),、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件,。不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避審批,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。




第七條 重大設(shè)計(jì)變更由交通部負(fù)責(zé)審批,。較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批,。




第八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理,。




第九條 公路工程勘察設(shè)計(jì),、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。



 設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出,，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由,。



 項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。




第十條 項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí),。必要時(shí),，項(xiàng)目法人可以組織勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等單位及有關(guān)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、技術(shù)論證。




第十一條 對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議,，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或者論證結(jié)果決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作,。



 對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議,，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后,，向省級(jí)交通主管部門(mén)提出公路工程設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)，并提交以下材料：



 （一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書(shū),。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱,、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位,、設(shè)計(jì)變更的類(lèi)別,、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等,；



 （二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況,、合理性論證情況；



 （三）省級(jí)交通主管部門(mén)要求提交的其他相關(guān)材料,。



 省級(jí)交通主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否同意開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定,，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。




第十二條 設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意,，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì),，形成設(shè)計(jì)變更文件,，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第十三條 設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查,。



 一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施,。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。



 重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)審查,。其中,，重大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門(mén)審查后報(bào)交通部批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省級(jí)交通主管部門(mén)批準(zhǔn),，并報(bào)交通部備案,。若設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門(mén)的同意,。




第十四條 項(xiàng)目法人在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明；



 （二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙,；



 （三）工程量,、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件,。




第十五條 設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成,。無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的,，視為同意,。



 需要專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi),。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人,。




第十六條 對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理,，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù),，并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。




第十七條 公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān),。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí),，項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。




第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳,，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總,，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況報(bào)省級(jí)交通主管部門(mén)備案。



 省級(jí)交通主管部門(mén)可以對(duì)管理臺(tái)帳隨時(shí)進(jìn)行檢查,。




第十九條 交通主管部門(mén)審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí),，工程費(fèi)用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定,。




第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計(jì),、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。



 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi),、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化,，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。



 由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi),、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更,，其費(fèi)用變化納入決算,。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算,。




第二十二條 設(shè)計(jì)變更審批部門(mén)違反本辦法規(guī)定,，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件的,，上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 較大設(shè)計(jì)變更審批部門(mén)違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行,。




第二十三條 交通主管部門(mén)工作人員在設(shè)計(jì)變更審查批準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、謀取不正當(dāng)利益的,，由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 項(xiàng)目法人有以下行為之一的，交通主管部門(mén)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的,；



 （二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的,；



 （三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的,。




第二十五條 施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的,，交通主管部門(mén)責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，負(fù)責(zé)返工,、修理，并賠償因此造成的損失,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),。




第二十六條 交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)以外的新建,、改建公路工程的設(shè)計(jì)變更，參照本辦法執(zhí)行,。




第二十七條 本辦法自2005年7月1日起施行,。