• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-07
• 【生效日期】1991-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于嚴肅查處以私設(shè) “黑牢”等手段非法拘禁他人案件的通知

最高人民檢察院關(guān)于嚴肅查處以私設(shè)
 “黑牢”等手段非法拘禁他人案件的通知
 
（1991年10月7日）
各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察,，軍事檢察院：

 9月4日,，喬石同志在高檢院《檢察院情況反映》1991年第59期（查處“侵犯”、瀆職犯罪特大案件?？┛堑摹逗鲜⌒绿锟h驥革鎮(zhèn)政府私設(shè)“黑牢”關(guān)押無辜群眾》一文上作了重要批示,，嚴肅指出：“這樣的事是否應(yīng)依法辦？私設(shè)‘黑牢’是否應(yīng)禁止,、拆廢,？其他地方是否可能有類似問題？如有,，是否應(yīng)明令通報禁絕,？”9月7日，劉復(fù)之檢察長在該文上作了重要批示：“請按喬石同志批示轉(zhuǎn)發(fā)湖南省檢,，并要查辦結(jié)果,。同時，起草通報,，別的地方也有,，按批示精神嚴查嚴辦、嚴禁絕,?！?
 關(guān)于驥革鎮(zhèn)政府私設(shè)“黑牢”關(guān)押無辜群眾一案，據(jù)湖南省檢察院反映：今年4月30日下午,，驥革鎮(zhèn)胡家村不滿3歲的幼兒周陸軍在玩耍時扯掉村民胡邦棟的烤煙苗24棵,。其母周小誠即向胡表示道歉,。胡懷疑扯煙苗系周小誠之弟周良海（15歲）所為，便向派出所報了案,。派出所干警經(jīng)查證,，認為胡的懷疑沒有根據(jù)，并將情況向鎮(zhèn)黨委書記蔣桐發(fā)和政法組長鄭土發(fā)作了匯報,。蔣桐發(fā)以胡家村近月來有三,、四戶的煙苗被扯為由，于5月24日上午指派鄭土發(fā)帶七名治安員到胡家村,，對周良海及其父親周榮華（鼻癌晚期病人）分別進行審問,、拷打，并按蔣桐發(fā)指示將周良海關(guān)入“黑牢”,。當晚,，蔣又指使鄭等人連夜輪流對周良海進行拷打?qū)徲崳苁苄滩贿^違心地承認是其姐姐周小誠扯的煙苗,。蔣,、鄭等人將周小誠關(guān)進另一間“黑牢”。25日上午,，周榮華見兒子,、女兒均被關(guān)押，就搭車準備去縣里告狀,，不料被蔣桐發(fā)發(fā)現(xiàn)拖下車送到鎮(zhèn)政府,，關(guān)進“黑牢”,。

 據(jù)當?shù)厝罕姺从常涸撴?zhèn)政府自1982年來,，私設(shè)“黑牢”兩間，每間約三平方米,，“黑牢”門上方僅開一小洞,，用于給被關(guān)押的人送飯、送水,、至今已非法關(guān)押多人,。

 蔣桐發(fā)、鄭土發(fā)等人無視黨紀國法,，公然私設(shè)“黑牢”非法拘禁無辜群眾,，嚴重侵犯了公民的人身權(quán)利，觸犯了刑律,，構(gòu)成了非法拘禁罪,。對此案，新田縣檢察院已立案偵查,。

 需要指出的是,，雖然象驥革鎮(zhèn)政府這樣私設(shè)“黑牢”非法關(guān)押迫害無辜群眾的尚屬少數(shù),，但采取類似于“黑牢”式的非法手段，或隨便非法抓人,，任意嚴刑拷打群眾的現(xiàn)象,，卻并非罕見。近幾年來,，非法拘禁案件一直呈上升趨勢,，僅今年1－7月份全國檢察機關(guān)就立案查處2477件，比去年同期增長12．8％,。這類案件大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村,，其中，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)基層政府組織等國家工作人員濫用職權(quán),，非法拘禁無辜群眾的案件占有一定的比例。對此,，必須引起各級檢察機關(guān)的高度重視,。

 為了確保公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利不受侵犯,，預(yù)防和減少非法拘禁案件的發(fā)生,，特提出如下要求：



 一、各級檢察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)和貫徹落實喬石同志和劉復(fù)之檢察長的批示精神,，切實履行職責,，對所轄地區(qū)進行一次全面檢查。對一切私設(shè)的“黑牢”或類似于“黑牢”式的各種非法設(shè)施,，要堅決予以拆除,、取締，并明令絕對禁止,。如有再違者,，嚴懲不貸。



 二,、各級檢察機關(guān)對于采取“黑牢”式或其他強制方法非法拘禁,、剝奪他人人身自由的案件，要嚴格依法查處,，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起,，查辦一起。對國家工作人員濫用職權(quán),，非法拘禁他人,，構(gòu)成犯罪的案件，必須嚴查嚴辦,，決不放縱,。



 三,、各級檢察機關(guān)在查處非法拘禁案件中，要有針對性地向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議,，提出糾正違法及時有關(guān)責任人員給予相應(yīng)的黨紀政紀處理的意見,。



 四、各級檢察機關(guān)要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā),，選擇非法拘禁的典型案例,，以案釋法，廣泛開展法制宣傳教育,，以增強公民特別是各級干部的法制觀念,，自覺遵紀守法，切實預(yù)防和禁絕這類案件的發(fā)生,。

 各地接此通報后,，要在調(diào)查研究基礎(chǔ)上向黨委作出專題報告，并于年度之前將貫徹落實喬石同志批示的綜合情況上報高檢院,。