• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法釋[1998]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-06
• 【生效日期】1998-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

 中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

 《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》已于1998年6月19日由最高人民法院審判委員會(huì)第995次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1998年7月11日起施行。



 一九九八年七月六日




最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定
（1998年6月19日最高人民法院審判委員會(huì)第995次會(huì)議通過(guò) 法釋〔1998〕14號(hào)）

 為了正確適用《
中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱
民事訴訟法）,，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的民事經(jīng)濟(jì)審判機(jī)制,，保證依法、正確,、及時(shí)地審理案件,，在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)民事,、經(jīng)濟(jì)審判方式改革中的有關(guān)問(wèn)題作出如下規(guī)定,。




 關(guān)于當(dāng)事人舉證和法院調(diào)查收集證據(jù)問(wèn)題





 一、人民法院可以制定各類(lèi)案件舉證須知,，明確舉證內(nèi)容及其范圍和要求,。



 二、人民法院在送達(dá)受理案件通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人圍繞自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),。



 三、下列證據(jù)由人民法院調(diào)查收集：

 1,、當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)和該證據(jù)線索的,；

 2、應(yīng)當(dāng)由人民法院勘驗(yàn)或者委托鑒定的,；

 3,、當(dāng)事人雙方提出的影響查明案件主要事實(shí)的證據(jù)材料相互矛盾，經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證無(wú)法認(rèn)定其效力的,；

 4,、人民法院認(rèn)為需要自行調(diào)查收集的其他證據(jù)。

 上述證據(jù)經(jīng)人民法院調(diào)查,，未能收集到的，仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的后果,。



 四,、審判人員收到當(dāng)事人或者其訴訟代理人遞交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)出具收據(jù),。




 關(guān)于做好庭前必要準(zhǔn)備及時(shí)開(kāi)庭審理問(wèn)題





 五、開(kāi)庭前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：

 1,、在法定期限內(nèi),，分別向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)和起訴狀,、答辯狀副本,；

 2、通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟,；

 3,、告知當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)、合議庭組成人員,；

 4,、審查有關(guān)的訴訟材料，了解雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)法律以及有關(guān)專業(yè)知識(shí),；

 5,、調(diào)查收集應(yīng)當(dāng)由人民法院調(diào)查收集的證據(jù)；

 6,、需要由人民法院勘驗(yàn)或者委托鑒定的,，進(jìn)行勘驗(yàn)或者委托有關(guān)部門(mén)鑒定；

 7,、案情比較復(fù)雜,、證據(jù)材料較多的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù),；

 8,、其他必要的準(zhǔn)備工作。



 六,、合議庭成員和獨(dú)任審判員開(kāi)庭前不得單獨(dú)接觸一方當(dāng)事人及其訴訟代理人,。



 七、按普通程序?qū)徖淼陌讣?，開(kāi)庭審理應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿并做好必要的準(zhǔn)備工作后進(jìn)行,。當(dāng)事人明確表示不提交答辯狀，或者在答辯期屆滿前已經(jīng)答辯,，或者同意在答辯期間開(kāi)庭的,，也可以在答辯期限屆滿前開(kāi)庭審理。




 關(guān)于改進(jìn)庭審方式問(wèn)題





 八,、法庭調(diào)查按下列順序進(jìn)行：

 1,、由原告口頭陳述事實(shí)或者宣讀起訴狀，講明具體訴訟請(qǐng)求和理由。

 2,、由被告口頭陳述事實(shí)或者宣讀答辯狀,，對(duì)原告訴訟請(qǐng)求提出異議或者反訴的，講明具體請(qǐng)求和理由,。

 3,、第三人陳述或者答辯，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人陳述訴訟請(qǐng)求和理由,；無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人針對(duì)原,、被告的陳述提出承認(rèn)或者否認(rèn)的答辯意見(jiàn)。

 4,、原告或者被告對(duì)第三人的陳述進(jìn)行答辯,。

 5、審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員歸納本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)或者法庭調(diào)查重點(diǎn),，并征求當(dāng)事人的意見(jiàn),。

 6、原告出示證據(jù),，被告進(jìn)行質(zhì)證,；被告出示證據(jù)，原告進(jìn)行質(zhì)證,。

 7,、原、被告對(duì)第三人出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,；第三人對(duì)原告或者被告出示的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證,。

 8、審判人員出示人民法院調(diào)查收集的證據(jù),，原告,、被告和第三人進(jìn)行質(zhì)證。

 經(jīng)審判長(zhǎng)許可,，當(dāng)事人可以向證人發(fā)問(wèn),，當(dāng)事人可以互相發(fā)問(wèn)。

 審判人員可以詢問(wèn)當(dāng)事人,。



 九,、案件有兩個(gè)以上獨(dú)立存在的事實(shí)或者訴訟請(qǐng)求的，可以要求當(dāng)事人逐項(xiàng)陳述事實(shí)和理由,，逐個(gè)出示證據(jù)并分別進(jìn)行調(diào)查和質(zhì)證,。

 對(duì)當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)，無(wú)需舉證,、質(zhì)證,。



 十,、當(dāng)事人向法庭提出的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其訴訟代理人宣讀,。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能宣讀的證據(jù),，可以由審判人員代為宣讀。

 人民法院依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)由審判人員宣讀,。



 十一、案件的同一事實(shí),，除舉證責(zé)任倒置外,，由提出主張的一方當(dāng)事人首行舉證，然后由另一方當(dāng)事人舉證,。另一方當(dāng)事人不能提出足以推翻前一事實(shí)的證據(jù)的,，對(duì)這一事實(shí)可以認(rèn)定；提出足以推翻前一事實(shí)的證據(jù)的,，再轉(zhuǎn)由提出主張的當(dāng)事人繼續(xù)舉證,。



 十二、經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù),，能夠當(dāng)即認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即認(rèn)定；當(dāng)即不能認(rèn)定的,，可以休庭合議后再予以認(rèn)定,；合議之后認(rèn)為需要繼續(xù)舉證或者進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)等工作的,，可以在下次開(kāi)庭質(zhì)證后認(rèn)定,。未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù),。



 十三,、一方當(dāng)事人要求補(bǔ)充證據(jù)或者申請(qǐng)重新鑒定、勘驗(yàn),，人民法院認(rèn)為有必要的可以準(zhǔn)許,。補(bǔ)充的證據(jù)或者重新進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)的結(jié)論,，必須再次開(kāi)庭質(zhì)證,。



 十四、法庭決定再次開(kāi)庭的,，審判長(zhǎng)或者是獨(dú)任審判員對(duì)本次開(kāi)庭情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行小結(jié),，指出庭審已經(jīng)確認(rèn)的證據(jù)，并指明下次開(kāi)庭調(diào)查的重點(diǎn),。



 十五,、第二次開(kāi)庭審理時(shí),，只就未經(jīng)調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和審理，對(duì)已經(jīng)調(diào)查,、質(zhì)證并已認(rèn)定的證據(jù)不再重復(fù)審理,。



 十六、法庭調(diào)查結(jié)束前,，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)就法庭調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和當(dāng)事人爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié),。



 十七、審判人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論,。當(dāng)事人及其訴訟代理人的發(fā)言與本案無(wú)關(guān)或者重復(fù)未被法庭認(rèn)定的事實(shí),，審判人員應(yīng)當(dāng)予以制止。



 十八,、法庭辯論由各方當(dāng)事人依次發(fā)言,。一輪辯論結(jié)束后當(dāng)事人要求繼續(xù)辯論的，可以進(jìn)行下一輪辯論,。下一輪辯論不得重復(fù)第一輪辯論的內(nèi)容,。



 十九、法庭辯論時(shí),，審判人員不得對(duì)案件性質(zhì),、是非責(zé)任發(fā)表意見(jiàn)，不得與當(dāng)事人辯論,。

 法庭辯論終結(jié),，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員征得各方當(dāng)事人同意后，可以依法進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解不成的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。



 二十,、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人同時(shí)到庭的，可以徑行開(kāi)庭進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解前告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和主持調(diào)解的審判人員,，在詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)審判人員回避后，當(dāng)事人不申請(qǐng)回避的,，可以直接進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解不成的或者達(dá)成協(xié)議后當(dāng)事人反悔又未提出新的事實(shí)和證據(jù)，可以不再重新開(kāi)庭,，直接作出判決,。


 關(guān)于對(duì)證據(jù)的審核和認(rèn)定問(wèn)題





 二十一、當(dāng)事人對(duì)自己的主張,，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的,，除對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可外,，其主張不予支持。



 二十二,、一方當(dāng)事人提出的證據(jù),，對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可或者不予反駁的，可以確認(rèn)其證明力,。



 二十三,、一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人舉不出相應(yīng)證據(jù)反駁的,，可以綜合全案情況對(duì)該證據(jù)予以認(rèn)定,。



 二十四、雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù),，但都沒(méi)有足夠理由否定對(duì)方證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)當(dāng)事人提出的證據(jù)進(jìn)行審查,，并結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定,。



 二十五、當(dāng)事人在庭審質(zhì)證時(shí)對(duì)證據(jù)表示認(rèn)可,，庭審后又反悔,，但提不出相應(yīng)證據(jù)的，不能推翻已認(rèn)定的證據(jù),。



 二十六條,、對(duì)單一證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查,。

 1,、證據(jù)取得的方式；

 2,、證據(jù)形成的原因,；

 3、證據(jù)的形式,；

 4,、證據(jù)提供者的情況及其與本案的關(guān)系；

 5,、書(shū)證是否系原件,，物證是否系原物；復(fù)印件或者復(fù)制品是否與原件,、原物的內(nèi)容,、形式及其他特征相符合。



 二十七,、判斷數(shù)個(gè)證據(jù)的效力應(yīng)當(dāng)注意以下幾種情況：

 1,、物證,、歷史檔案、鑒定結(jié)論,、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過(guò)公證,、登記的書(shū)證，其證明力一般高于其他書(shū)證,、視聽(tīng)資料和證人證言,。

 2、證人提供的對(duì)與其有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的一方當(dāng)事人有利的證言,，其證明力低于其他證人證言,。

 3、原始證據(jù)的證明力大于傳來(lái)證據(jù),。

 4,、對(duì)證人的智力狀況、品德,、知識(shí),、經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)和專業(yè)技能等進(jìn)行綜合分析,。



 二十八,、下列證據(jù)，不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：

 1,、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言,；

 2、與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系的證人出具的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言,；

 3,、沒(méi)有其他證據(jù)印證并有疑點(diǎn)的視聽(tīng)資料；

 4,、無(wú)法與原件,、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品,。



 二十九,、當(dāng)事人提供的證人在人民法院通知的開(kāi)庭日期，沒(méi)有正當(dāng)理由拒不出庭的,，由提供該證人的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的責(zé)任,。



 三十、有證據(jù)證明持有證據(jù)的一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由抿不提供,，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,，可以推定該主張成立。




 關(guān)于加強(qiáng)合議庭和獨(dú)任審判員職責(zé)問(wèn)題





 三十一,、合議庭組成人員必須共同參加對(duì)案件的審理,，對(duì)案件的事實(shí),、證據(jù)、性質(zhì),、責(zé)任,、適用法律以及處理結(jié)果等共同負(fù)責(zé)。



 三十二,、經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，由審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員簽發(fā)調(diào)解書(shū)。



 三十三,、事實(shí)清楚,、法律關(guān)系明確、是非責(zé)任分明,、合議庭意見(jiàn)一致的裁判,，可以由審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員簽發(fā)法律文書(shū)。但應(yīng)當(dāng)由院長(zhǎng)簽發(fā)的除外,。



 三十四,、合議庭、獨(dú)任審判員審理決定的案件或者經(jīng)院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定的案件,，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)或者適用法律有重大錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




 關(guān)于第二審程序中的有關(guān)問(wèn)題



 三十五,、第二審案件的審理應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人上訴請(qǐng)求的范圍進(jìn)行，當(dāng)事人沒(méi)有提出請(qǐng)求的,，不予審查,。但判決違反法律禁止性規(guī)定、侵害社會(huì)公共利益或者他人利益的除外,。



 三十六,、被上訴人在答辯中要求變更或者補(bǔ)充第一審判決內(nèi)容的，第二審人民法院可以不予審查,。



 三十七,、第二審人民法院在審理上訴案件時(shí)，需要對(duì)原證據(jù)重新審查或者當(dāng)事人提出新證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理,。對(duì)事實(shí)清楚、適用法律正確和事實(shí)清楚,，只是定性錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的案件,，可以在詢問(wèn)當(dāng)事人后徑行裁判。



 三十八,、第二審人民法院根據(jù)當(dāng)事人提出的新證據(jù)對(duì)審件改判或者發(fā)回重審的,，應(yīng)當(dāng)在判決書(shū)或者裁定書(shū)中寫(xiě)明對(duì)新證據(jù)的確認(rèn),，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是第一審裁判錯(cuò)誤。



 三十九,、在第二審中,，一方當(dāng)事人提出新證據(jù)致使案件被發(fā)回重審的，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求其補(bǔ)償誤工費(fèi),、差旅費(fèi)等費(fèi)用,。