• 【發(fā)布單位】教育部/建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】教發(fā)[1998]23號
• 【發(fā)布日期】1998-10-19
• 【生效日期】1998-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)校住房制度改革， 加快解決教職工住房問題的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)校住房制度改革,，
 加快解決教職工住房問題的若干意見
 
（教發(fā)〔1998〕23號）
各省,、自治區(qū)、直轄市教委,、教育廳,、建委（建設(shè)廳），計劃單列市教委,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委,，廣東省高教廳，國務(wù)院有關(guān)部委教育（計財）司（局）：

 近年來,，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和高度重視下,，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和積極支持下,，教職工住房建設(shè)和改革工作取得了顯著成績，教職工住房條件得到明顯改善,。但到本世紀(jì)末,，基本解決教職工住房問題的任務(wù)仍很艱巨?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，加快住宅建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號，以下簡稱《通知》）發(fā)布后,，各地根據(jù)《通知》精神,，結(jié)合本地實際，深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，加快住房建設(shè)的步伐,。鑒于教師住房工作的特殊性，為更好地貫徹實施《通知》精神,，鞏固教職工住房工作的成果,，促進(jìn)城鎮(zhèn)教職工住房制度改革和住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一,、要認(rèn)真貫徹落實《通知》精神,，進(jìn)一步深化教職工住房制度改革,。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展,，是黨中央,、國務(wù)院的一項重大決策。多年的實踐也充分證明,，解決教職工住房問題的根本出路在于改革,。因此，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校,，要認(rèn)真貫徹落實《通知》精神,，按照本地區(qū)房改的部署，抓緊并深化城鎮(zhèn)教職工住房制度改革,，認(rèn)真執(zhí)行國家房改各項政策,。通過進(jìn)一步深化住房制度改革，停止實物分配住房,，逐步實行住房分配的貨幣化等改革措施,，爭取使解決教職工住房問題在2000年左右進(jìn)入良性循環(huán)。



 二,、要繼續(xù)鞏固和發(fā)展城鎮(zhèn)教職工住房改革和建設(shè)工作的成果,，努力完成教職工住房建設(shè)“九五”規(guī)劃。各地各有關(guān)部門在深化住房制度改革的同時,，一定要根據(jù)《通知》和前幾次全國教職工住房建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議的精神,，繼續(xù)認(rèn)真實施已經(jīng)確定的本地區(qū)教職工住房建設(shè)“九五”規(guī)劃和年度執(zhí)行計劃，并采取切實可行的辦法措施,，堅決予以落實,，確保本世紀(jì)末全國城鎮(zhèn)教職工住房建設(shè)和解困目標(biāo)的基本實現(xiàn)。



 三,、堅持對教職工住房的建,、租、售實行優(yōu)先優(yōu)惠政策,。各地各有關(guān)部門在深化教職工住房改革的過程中,，要結(jié)合本地實際和學(xué)校住房的特點(diǎn)，進(jìn)一步扶持教職工住房建設(shè)和改革工作,。對教職工住房建,、租、售已實行的優(yōu)先優(yōu)惠政策和前些年在教職工住房建設(shè)和改革方面取得的成功經(jīng)驗和作法,，要繼續(xù)堅持和推廣,，并在新形勢下不斷創(chuàng)新和發(fā)展。要把教職工住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐某鞘凶》拷ㄔO(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌考試安排,。在繼續(xù)建設(shè)教職工住宅小區(qū)的同時,，各地組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房也要規(guī)定一定比例優(yōu)先用地教職工購買；要積極貫徹落實國辦發(fā)〔1998〕130號文件精神,，鼓勵并支持有條件的學(xué)校,，在符合城市及學(xué)校總體規(guī)劃的前提下利用國有商業(yè)銀行住房建設(shè)貸款,，在自有用地自建經(jīng)濟(jì)適用住房,，以進(jìn)一步加快教職工住房的建設(shè)與深化改革的步伐，促進(jìn)教職工住房困難問題的解決,。



 四,、要繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校售房工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?？荚噷W(xué)校的具體情況,，對學(xué)校住房出售的有關(guān)問題，原國家教委經(jīng)商國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校出售公有住房有關(guān)問題的意見》（教計〔1995〕1號）,；國務(wù)院辦公廳又分別轉(zhuǎn)發(fā)了原國家教委、建設(shè)部,、全國教育工會《關(guān)于“八五”期間解決城市中小學(xué)教職工住房問題的意見》（國辦發(fā)〔1992〕52號）和原國家教委,、建設(shè)部、國家計委等六部委《關(guān)于加快解決教職工住房問題的意見》（國辦發(fā)〔1995〕18號）,。這些文件對學(xué)校住房出售的工作,，已做出了原則規(guī)定。為更好地貫徹《通知》精神,，進(jìn)一步規(guī)范校園內(nèi)住房的出售工作，加強(qiáng)校園管理,，保證學(xué)校當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展,，特重申以上文件的有關(guān)原則和規(guī)定，并提出如下補(bǔ)充,、完善或調(diào)整的意見：

 1．目前城鎮(zhèn)中小學(xué)校的校園面積普遍偏小,。為了學(xué)校今后的管理和長遠(yuǎn)發(fā)展，建在中小學(xué)校園內(nèi)的住房一般不得出售,，并要設(shè)法逐步調(diào)整出學(xué)校,；對于校園占地面積大于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，其建在校園內(nèi)或校園周邊能與教學(xué)活動區(qū)域分離,、且分離后又不影響學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的住房,，經(jīng)區(qū)（縣）房改及教育行政部門批準(zhǔn)后，可按當(dāng)?shù)胤扛囊?guī)定向教職工出售,。

 2．高等學(xué)校必須保留必要數(shù)量的公有住房作為公寓進(jìn)行管理,，其數(shù)量一般不低于學(xué)校規(guī)劃住房總量的15％,。學(xué)校今后在校園內(nèi)建設(shè)住房，應(yīng)主要建設(shè)適用于在職青年教師居住廉價租用房,，實行公寓化管理,，一律不得向個人出售。這次學(xué)校改造的筒子樓和危舊住房,，近期主要供住房有困難的青年教師租用,，待其工作一段時間、具備購房能力后,，另購經(jīng)濟(jì)適用住房,。之后，連同余留的公寓,，一律作為學(xué)校的長久周轉(zhuǎn)用房,，主要供學(xué)校每年新增年輕教師、新聘人員和引進(jìn)人員租用,。具體由學(xué)校確定,，并報主管部門備案。

 3．高等學(xué)校在出售校園內(nèi)住房之前,，必須做好校園建設(shè)的總體規(guī)劃,，并報上級教育和規(guī)劃主管部門審批。凡無總體建設(shè)規(guī)劃或校園功能分區(qū)未定的高等學(xué)校,，其校園內(nèi)的住房一律暫緩出售,；學(xué)校出售建在校園內(nèi)的住房時，必須將售房區(qū)域單獨(dú)劃出,，與校園隔開并要在售后實行物業(yè)管理,。

 4．高等學(xué)校校園內(nèi)住房屬以下情況的也不得出售：

 （1）已經(jīng)建在教學(xué)、科研和學(xué)生生活,、體育運(yùn)動區(qū)及其近,、遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的住房；

 （2）經(jīng)改建開發(fā)可產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會效益以及具有較大重建價值的住房,，如平房,、危舊住房和非成套住房；

 （3）有歷史紀(jì)念意義或?qū)傥奈镄璞Ａ舻淖》浚?
 （4）上級教育部門和學(xué)校認(rèn)為不宜出售的其它住房,。

 5．對住在學(xué)校非售房區(qū)或所住房屋為非售住房的教職工,，各校應(yīng)根據(jù)本校實際情況，對其進(jìn)行妥善安排,，如通過調(diào)整,、置換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、優(yōu)先購房等方法,，使之能夠享受到學(xué)校同期售房的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 五、采取有效措施,，使國家給予優(yōu)惠政策建,、購的教職工住房確保教職工居住。為避免學(xué)校住房流失,，學(xué)校向教職工個人出售住房時,，要根據(jù)所售房產(chǎn)權(quán)的具體情況，同購房者簽訂具有法律效力的書面協(xié)議,，凡享有國家和學(xué)校優(yōu)惠政策的住房和建在學(xué)校校園內(nèi)的住房,，應(yīng)明確購房者不能擅自改變住房用途或贈與他人；購房一定期限后如出售亦只能再售給學(xué)校,、學(xué)校教職工或?qū)W校主管部門,；如因特殊情況要進(jìn)入市場，向社會出售,，必須經(jīng)學(xué)校主管部門審批同意后方可進(jìn)行,。未滿服務(wù)年限擅離教育崗位的，學(xué)校有權(quán)按原售價收回其住房,。



 教育部

 建設(shè)部

 一九九八年十月十九日