• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[1998]222號
• 【發(fā)布日期】1998-12-07
• 【生效日期】1998-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知

國土資源部關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知
 
（國土資發(fā)〔1998〕222號）
各省、自治區(qū),、直轄市土地（國土）管理局（廳）：

 為培育和規(guī)范建設(shè)用地市場,，在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的基礎(chǔ)作用,，加強建設(shè)用地信息服務(wù),，增加土地使用權(quán)交易透明度，促進(jìn)土地管理部門廉政建設(shè),，國土資源部決定從1999年起,，建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的重要性

 建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度,，是培育規(guī)范土地市場的重大舉措,，是土地市場成熟與否的重要標(biāo)志，也是政府管理土地市場的重要手段,，對于引導(dǎo)市場投資方向,，促進(jìn)土地資源、資產(chǎn)的合理利用有重大意義,。這一制度的建立有助于政府宏觀調(diào)控土地市場,，合理制訂土地供給和收購政策，正確引導(dǎo)土地需求,；也有助于解決現(xiàn)行建設(shè)用地供應(yīng)和使用交易中存在的情況不明,、交易不公的問題，促進(jìn)政務(wù)公開化和土地管理部門廉政建設(shè),。各級土地管理部門一定要充分認(rèn)識建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的重要意義,，把建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度作為深化土地使用制度改革，培育土地市場的的基礎(chǔ)性工作來抓,，并爭取在近期抓出成效,。



 二、建設(shè)用地信息發(fā)布的內(nèi)容

 目前發(fā)布的信息主要是土地供給總量信息,、已供給土地宗地信息,、已供給土地綜合信息、土地使用權(quán)市場交易信息,、市場預(yù)測信息和政府供地限制目錄等,。

 （一）土地供給總量信息：包括擬供給的新增和現(xiàn)有建設(shè)用地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用安排以及有關(guān)土地的規(guī)劃用途和用地條件,。

 （二）已供給土地宗地信息：包括政府出讓,、出租、劃撥的宗地面積,、使用人情況,、出讓金、租金或征地補償費,、位置等內(nèi)容,。

 （三）已供給土地綜合信息：包括土地供給總面積、供給形式分類情況,、用地類型,、土地使用者類型、用地涉及的投資額等，不同地區(qū)的土地供給總量,、各宗地概況,、類別對比、用地涉及的投資額等內(nèi)容,。

 （四）土地使用權(quán)市場交易信息：包括出讓及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押的宗地信息和綜合信息,。土地使用權(quán)市場交易宗地信息包括交易面積,、交易金額、交易人的有關(guān)情況,。土地使用權(quán)市場交易綜合信息包括交易總面積,、交易總金額、交易土地分類等內(nèi)容,。

 （五）市場預(yù)測信息：包括對土地市場供給和需求作出的具體分析和預(yù)測,，對未來土地市場價格,、供給,、優(yōu)先方向等狀況的數(shù)據(jù)指標(biāo)以及有關(guān)分析,、預(yù)測圖表,。

 （六）政府供給限制目錄：包括依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策制定的劃撥供地目錄、限制供地目錄,、禁止供地目錄等,。



 三、建設(shè)用地信息發(fā)布的要求

 建設(shè)用地信息發(fā)布是土地市場管理的新工作,，各地要根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地開展工作,，大膽探索,。目前，信息發(fā)布暫按以下要求進(jìn)行：

 （一）發(fā)布格式,。建設(shè)用地信息發(fā)布必須采用規(guī)范的書面印刷格式,，也可同時采取新聞發(fā)布和上網(wǎng)的形式。發(fā)布內(nèi)容要以文字,、表格和圖形的方式表達(dá),。

 （二）發(fā)布時間。省級土地管理部門每季度發(fā)布一次,，市,、縣土地管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定發(fā)布時間。市場預(yù)測信息和政府供地限制目錄的發(fā)布可定期,，也可不定期,，但每年至少要發(fā)布一次。

 （三）發(fā)布程序,。土地市場管理部門按要求收集各類信息,，進(jìn)行整理分類,，做好發(fā)布前的審核，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后,，向社會公布,。

 （四）信息上報。建設(shè)用地信息采取逐級備案的形式上報,。地方土地管理部門在土地市場信息發(fā)布之日起15日內(nèi),，報上一級土地管理部門備案，省級土地管理部門將本轄區(qū)發(fā)布信息匯總后報國土資源部備案,。



 四,、建設(shè)用地信息發(fā)布制度的實施

 今年年底，各地要切實開展創(chuàng)建工作,，力爭發(fā)布今年第四季度或全年的已供給土地宗地信息和綜合信息,。從明年起，分兩個階段實施：

 2000年之前,，市,、縣土地管理部門要按規(guī)定格式向社會發(fā)布土地供給總量信息、已供給土地宗地信息（詳見附件一）和已供給土地綜合信息（詳見附件二）,。省級土地管理部門要按規(guī)定格式向社會發(fā)布已供給土地綜合信息,，并上報備案（詳見附件三）。

 2000年之后,，各級土地管理部門要將土地供給總量信息,、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息,、土地使用權(quán)市場交易信息,、市場預(yù)測信息和政府供地限制目錄等信息全部向社會公布。

 各?。▍^(qū),、市）土地管理部門要高度重視建設(shè)用地信息發(fā)布工作，并在人員,、資金和設(shè)備方面給予保證,，現(xiàn)有的點對點傳輸系統(tǒng)要優(yōu)先安排建設(shè)用地信息的傳輸使用。各級土地管理部門必須如實發(fā)布和上報建設(shè)用地信息,，不得弄虛作假和瞞報,，切實做到信息發(fā)布真實、及時,，逐步實現(xiàn)土地信息社會共享,。



 附件：一、土地宗地信息

 二、土地綜合信息

 三,、省級土地管理部門上報備案分區(qū)宗地信息



 國土資源部

 一九九八年十二月七日

附件一

 土地宗地信息

 （將已供地塊列入以下類別公布）





 一,、國有土地使用權(quán)出讓宗地信息

 1、居住用地：地塊編號,、項目名稱,、出讓方、受讓方,、座落,、出讓面積、征用耕地面積,、出讓金,、容積率、投資額,、可建面積,、土地等級、基準(zhǔn)地價,、批準(zhǔn)機關(guān),、批準(zhǔn)文號；

 2,、工業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地：內(nèi)容同上,；

 4、商業(yè),、旅游、娛樂用地：內(nèi)容同上,；

 5,、其他用地：內(nèi)容同上。



 二,、國有土地使用權(quán)劃撥宗地信息

 1,、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地：地塊編號、項目名稱,、用地單位,、用地面積、征用耕地面積、征地費用,、投資額,、批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號,；

 2,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

 3,、能源用地：內(nèi)容同上,；

 4、交通用地：內(nèi)容同上,；

 5,、水利用地：內(nèi)容同上；

 6,、其他用地：內(nèi)容同上,。



 三、使用農(nóng)村集體土地宗地信息

 1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項目名稱,、用地單位、座落,、用地面積,、耕地轉(zhuǎn)用面積、批準(zhǔn)機關(guān),、批準(zhǔn)文號,；

 2、公共設(shè)施用地：內(nèi)容同上,；

 3,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

 4,、村民住宅用地,；用地單位改為用地人，其余內(nèi)容同上,；

 5,、其他用地：內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。



附件二

 土地綜合信息





 一,、土地供給總量：

 出讓國有土地使用權(quán)：宗數(shù),、面積、出讓金總額

 劃撥國有土地使用權(quán)：宗數(shù),、面積

 使用農(nóng)村集體土地：宗數(shù),、面積



 二,、新增建設(shè)用地：

 其中：耕地面積

 非耕地面積



 三、使用現(xiàn)有建設(shè)用地：面積



 四,、出讓國有土地使用權(quán)地域和分類信息

 1,、居住用地；

 其中：市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積,、出讓金總額

 市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積,、出讓金總額

 市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積、出讓金總額

 ……

 2,、工業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地：內(nèi)容同上,；

 4、商業(yè),、旅游,、娛樂用地：內(nèi)容同上；

 5,、其他用地：內(nèi)容同上,。



 五、劃撥國有土地使用權(quán)地域和分類信息

 1,、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地：

 其中：－－市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積（使用耕地、非耕地,、現(xiàn)有建設(shè)用地）,；

 －－市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地,、非耕地,、現(xiàn)有建設(shè)用地）；

 ……

 2,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

 3,、能源用地：內(nèi)容同上,；

 4,、交通用地：內(nèi)容同上；

 5,、水利用地：內(nèi)容同上,；

 6、其他用地：內(nèi)容同上,。



 六,、農(nóng)村集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地地域和分類信息

 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：

 其中：－－市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積（使用耕地,、非耕地、現(xiàn)有建設(shè)用地）,；

 －－市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積（使用耕地、非耕地,、現(xiàn)有建設(shè)用地）,；

 ……

 2、村民住宅用地：內(nèi)容同上,；

 3,、公共設(shè)施用地：內(nèi)容同上；

 4,、其他用地：內(nèi)容同上,。



附件三

 省級土地管理部門上報備案分區(qū)宗地信息





 一、出讓國有土地使用權(quán)宗地信息

 1,、居住用地：項目名稱,、出讓方、受讓方,、出讓面積,、出讓金、可建面積

 其中：－－市（地區(qū)）：項目1

 項目2

 －－市（地區(qū)）：同上

 ……

 2,、工業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地：內(nèi)容同上,；

 4、商業(yè),、旅游,、娛樂用地：內(nèi)容同上,；

 5、其他用地：內(nèi)容同上,。



 二,、劃撥國有土地使用權(quán)宗地信息

 1、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地：項目名稱,、批準(zhǔn)機關(guān),、使用單位、劃撥面積

 其中：－－市（地區(qū)）：項目1

 項目2

 －－市（地區(qū)）：同上

 ……

 2,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3、能源用地：內(nèi)容同上,；

 4,、交通用地：內(nèi)容同上；

 5,、水利用地：內(nèi)容同上,；

 6、其他用地：內(nèi)容同上,。



 三,、農(nóng)村集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地信息（使用農(nóng)村集體土地）

 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項目名稱,、批準(zhǔn)機關(guān),、批準(zhǔn)面積、使用單位,、用地所在村鎮(zhèn)

 其中：－－市（地區(qū)）：項目1

 項目2

 －－市（地區(qū)）：同上

 ……

 2,、公共設(shè)施：內(nèi)容同上；

 3,、公益事業(yè)：內(nèi)容同上,；

 4、村民住宅：建房戶主名,、批準(zhǔn)機關(guān),、批準(zhǔn)面積、用地所在村鎮(zhèn)

 其中：內(nèi)容同上,；

 5,、其他：內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。