• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-12-19
• 【生效日期】1998-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

省級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查辦法

省級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查辦法
 
（國(guó)土資源部一九九八年十二月十九日）
 為了規(guī)范省、自治區(qū),、直轄市的土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）審查報(bào)批工作,，提高工作質(zhì)量和效率，制訂本辦法,。




 一,、審查組織



 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)具體組織規(guī)劃審查工作，商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究提出審查意見后,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。有關(guān)部門包括：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（國(guó)家煤炭工業(yè)局,、國(guó)家冶金工業(yè)局,、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局、國(guó)家建筑材料工業(yè)局,、國(guó)家有色金屬工業(yè)局）,、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、民政部,、建設(shè)部,、鐵道部、交通部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì),、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)民用航空總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家林業(yè)局，總參謀部,、總后勤部等,。




 二、審查主要依據(jù)



 （一）黨和國(guó)家有關(guān)土地利用與管理的各項(xiàng)方針,、政策,。

 （二）《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土整治規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃,。

 （四）全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要。

 （五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他相關(guān)調(diào)查資料,。




 三,、審查重點(diǎn)



 （一）編制原則。規(guī)劃的編制是否符合《
中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的編制原則：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地,；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類,、各區(qū)域用地,；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用,；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡,。

 （二）目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否與國(guó)家經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和方針,、政策相符,，是否體現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)和21世紀(jì)人口高峰期對(duì)耕地的需求,，是否體現(xiàn)了改善生態(tài)環(huán)境,、保護(hù)林地草地的要求，是否體現(xiàn)了土地的集約利用和優(yōu)化配置,，是否落實(shí)了上級(jí)下達(dá)的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo),。

 （三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分,，分區(qū)和布局是否合理,，交通、能源,、水利等國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地是否有保障,，土地開發(fā)、復(fù)墾,、整理安排是否合理,、可行。

 （四）實(shí)施措施,。實(shí)施措施是否體現(xiàn)了土地用途管制的要求,，是否切實(shí)、可行,。

 （五）協(xié)調(diào)情況,。農(nóng)用地與各類建設(shè)用地安排是否相協(xié)調(diào)，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)范范圍內(nèi),，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解是否與各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模銜接到位。

 （六）規(guī)劃是否符合原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（《國(guó)家土地管理局令》第七號(hào)）的要求,。




 四,、審查報(bào)批程序



 （一）前期工作

 省、自治區(qū),、直轄市土地行政管理部門在組織編制規(guī)劃時(shí),，應(yīng)深入調(diào)查，充分論證,，廣泛征求社會(huì)各界的意見,，認(rèn)真組織評(píng)審，做好部門協(xié)調(diào)工作,。國(guó)土資源部要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo),。

 （二）申報(bào)

 規(guī)劃經(jīng)省級(jí)人民政府審查同意后，由省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院,。上報(bào)材料包括規(guī)劃文本及說明,、專題報(bào)告和省級(jí)人民政府審查意見各40份，規(guī)劃圖件兩份,。

 國(guó)務(wù)院收到報(bào)件后,，將規(guī)劃文本及說明、專題報(bào)告和省級(jí)人民政府審查意見批轉(zhuǎn)國(guó)土資源部組織審查,。

 （三）審查

 國(guó)土資源部收到國(guó)務(wù)院交辦的報(bào)件后,，分送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)單位征求意見，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上,，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面,、公正、客觀的評(píng)價(jià),，并提出同意批準(zhǔn),、原則批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的意見,。

 在規(guī)劃審查過程中,，國(guó)土資源部綜合有關(guān)部門意見，認(rèn)為有必要對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步修改完善的,，可建議國(guó)務(wù)院將該規(guī)劃退回報(bào)文省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，請(qǐng)其按要求修改完善后，另行上報(bào)。

 國(guó)土資源部完成組織規(guī)劃審查的時(shí)間為一個(gè)月,。有關(guān)部門和單位自收到審查規(guī)劃征求意見之日起15日內(nèi),，應(yīng)將意見書面反饋國(guó)土資源部，逾期按無(wú)意見處理,；有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃有較大意見分歧時(shí),，國(guó)土資源部應(yīng)組織有關(guān)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

 （四）批復(fù)

 國(guó)土資源部將綜合審查意見和附件及有關(guān)部門不同意見一并報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。

 凡屬原則批準(zhǔn),，但需進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的規(guī)劃,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改,，并將修改后的規(guī)劃報(bào)國(guó)土資源部備案,。

 規(guī)劃審查批復(fù)的周期一般不超過兩個(gè)月。




 五,、其他

 省,、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市土地利用總體規(guī)劃的審查工作參照本辦法執(zhí)行,。