• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-22
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

旅游安全管理暫行辦法實施細則

旅游安全管理暫行辦法實施細則
 
（1994年1月22日國家旅游局頒布）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實《
旅游安全管理暫行辦法》,，特制定本細則,。




 第二章 安全管理





 第二條 旅游安全管理工作實行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級旅游行政管理部門分級管理的體制,。



 第三條 各級旅游行政管理部門依法保護旅游者的人身,、財物安全。



 第四條 國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：

 （一）制定國家旅游安全管理規(guī)章,，并組織實施；

 （二）會同國家有關(guān)部門對旅游安全實行綜合治理,，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題,；

 （三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作,；

 （四）負責(zé)全國旅游安全管理的宣傳,、教育工作，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作,；

 （五）協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作,；

 （六）負責(zé)全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項。



 第五條 縣級以上（含縣級）地方旅游行政管理部門的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī),；

 （二）制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度,，并組織實施；

 （三）協(xié)同工商,、公安,、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機構(gòu),、規(guī)定制度及其消防,、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施、設(shè)備進行檢查,，參加開業(yè)前的驗收工作,；

 （四）協(xié)同公安、衛(wèi)生,、園林等有關(guān)部門,，開展對旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許,、勒索,、圍堵等不法行為的發(fā)生；

 （五）組織和實施對旅游安全管理人員的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,；

 （六）參與旅游安全事故的處理工作,；

 （七）受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴；

 （八）負責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項,。



 第六條 旅行社,、旅游飯店、旅游汽車和游船公司,、旅游購物商店,、旅游娛樂場所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：

 （一）設(shè)立安全管理機構(gòu),，配備安全管理人員,；

 （二）建立安全規(guī)章制度，并組織實施,；

 （三）建立安全管理責(zé)任制,，將安全管理的責(zé)任落實到每個部門、每個崗位,、每個職工,；

 （四）接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督,；

 （五）把安全教育,、職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全常識,，提高安全技能,，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn),，合格后才能上崗,；

 （六）新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請對安全設(shè)施設(shè)備,、安全管理機構(gòu),、安全規(guī)章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者,，不得開業(yè),；



 （七）堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和安全管理漏洞,，及時消除不安全隱患,；

 （八）對用于接待旅游者的汽車,、游船和其它設(shè)施，要定期進行維修和保養(yǎng),，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況,，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行,；

 （九）對旅游者的行李要有完備的交接手續(xù),，明確責(zé)任，防止損壞或丟失,；

 （十）在安排旅游團隊的游覽活動時,，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃,，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài),；

 （十一）負責(zé)為旅游者投保；

 （十二）直接參與處理涉及單位的旅游安全事故,，包括事故處理,、善后處理及賠償事項等；

 （十三）開展登山,、汽車、狩獵,、探險等特殊旅游項目時,，要事先制定周密的安全保護預(yù)案和急救措施，重要團隊需按規(guī)定報有關(guān)部門審批,。




 第三章 事故處理





 第七條 凡涉及旅游者人身,、財物安全的事故均為旅游安全事故。



 第八條 旅游安全事故分為輕微,、一般,、重大和特大事故四個等級：

 （一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元以下者,；

 （二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷,，或經(jīng)濟損失在1萬至10萬（含1萬）元者；

 （三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘,，或經(jīng)濟損失在10萬至100萬（含10萬）元者,；

 （四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經(jīng)濟損失在100萬元以上,，或性質(zhì)特別嚴重,，產(chǎn)生重大影響者。



 第九條 事故發(fā)生后,，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告,。



 第十條 地方旅游行政管理部門在接到一般、重大、特大安全事故報告后,，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，對重大、特大安全事故,，要同時向國家旅游行政管理部門報告,。



 第十一條 一般、重大,、特大安全事故發(fā)生后,，地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面，組織對旅游者進行緊急救援,，并妥善處理善后事宜,。




 第四章 獎勵與懲罰





 第十二條 對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位，由各級旅游行政管理部門進行評比考核,，給予表揚和獎勵,；

 （一）旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實,，安全教育普及,，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實，在防范旅游安全事故方面成績突出,，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的,；

 （二）協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急救助、避免重大損失,，成績突出的,；

 （三）在旅游安全其它方面做出突出成績的。



 第十三條 對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人,，由各級旅游行政管理部門進行評比考核,，給予表揚和獎勵：

 （一）熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的,；

 （二）見義勇為,，救助旅游者，或保護旅游者財物安全不受重大損失的,；

 （三）及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,，避免重大事故發(fā)生的；

 （四）在旅游安全其它方面做出突出成績的,。



 第十四條 對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者,，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當(dāng)事人或當(dāng)事單位負責(zé)人給予批評或處罰：

 （一）嚴重違反旅游安全法規(guī),，發(fā)生一般,、重大,、特大安全事故者；

 （二）對可能引發(fā)安全事故的隱患,，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除,，導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者,；

 （三）旅游安全設(shè)施,、設(shè)備不符合標準和技術(shù)要求，長期無人負責(zé),，不予整改者,；

 （四）旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者,。




 第五章 附則



 第十五條 本實施細則由國家旅游局負責(zé)解釋,。



 第十六條 本實施細則自1994年3月1日起施行。