• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-22
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
 
（1994年1月22日國家旅游局頒布）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實(shí)《
旅游安全管理暫行辦法》,，特制定本細(xì)則,。




 第二章 安全管理





 第二條 旅游安全管理工作實(shí)行在國家旅游管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)旅游行政管理部門分級(jí)管理的體制,。



 第三條 各級(jí)旅游行政管理部門依法保護(hù)旅游者的人身、財(cái)物安全,。



 第四條 國家旅游行政管理部門安全管理工作的職責(zé)是：

 （一）制定國家旅游安全管理規(guī)章,，并組織實(shí)施,；

 （二）會(huì)同國家有關(guān)部門對(duì)旅游安全實(shí)行綜合治理,，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故和其它安全問題；

 （三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位的旅游安全管理工作,；

 （四）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理的宣傳、教育工作,，組織旅游安全管理人員的培訓(xùn)工作,；

 （五）協(xié)調(diào)重大旅游安全事故的處理工作,；

 （六）負(fù)責(zé)全國旅游安全管理方面的其他有關(guān)事項(xiàng),。



 第五條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方旅游行政管理部門的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家旅游安全法規(guī),；

 （二）制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施,；

 （三）協(xié)同工商,、公安,、衛(wèi)生等有關(guān)部門，對(duì)新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)、規(guī)定制度及其消防,、衛(wèi)生防疫等安全設(shè)施,、設(shè)備進(jìn)行檢查，參加開業(yè)前的驗(yàn)收工作；

 （四）協(xié)同公安,、衛(wèi)生、園林等有關(guān)部門,，開展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲許,、勒索,、圍堵等不法行為的發(fā)生；

 （五）組織和實(shí)施對(duì)旅游安全管理人員的宣傳,、教育和培訓(xùn)工作,；

 （六）參與旅游安全事故的處理工作；

 （七）受理本地區(qū)涉及旅游安全問題的投訴,；

 （八）負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游安全管理的其它事項(xiàng),。



 第六條 旅行社、旅游飯店,、旅游汽車和游船公司、旅游購物商店,、旅游娛樂場(chǎng)所和其它經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責(zé)是：

 （一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員,；

 （二）建立安全規(guī)章制度,，并組織實(shí)施,；

 （三）建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門,、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,；

 （四）接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T對(duì)旅游安全管理工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督,；

 （五）把安全教育、職工培訓(xùn)制度化,、經(jīng)常化,，培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，普及安全常識(shí),，提高安全技能,，對(duì)新招聘的職工,，必須經(jīng)過安全培訓(xùn),，合格后才能上崗；

 （六）新開業(yè)的旅游企事業(yè)單位,，在開業(yè)前必須向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機(jī)構(gòu),、安全規(guī)章制度的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收不合格者,，不得開業(yè)；



 （七）堅(jiān)持日常的安全檢查工作,，重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情況和安全管理漏洞，及時(shí)消除不安全隱患,；

 （八）對(duì)用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施,，要定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況,，在運(yùn)營前進(jìn)行全面的檢查，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行,；

 （九）對(duì)旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責(zé)任,，防止損壞或丟失；

 （十）在安排旅游團(tuán)隊(duì)的游覽活動(dòng)時(shí),，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，制定周密的行程計(jì)劃,，并注意避免司機(jī)處于過分疲勞狀態(tài)；

 （十一）負(fù)責(zé)為旅游者投保,；

 （十二）直接參與處理涉及單位的旅游安全事故,，包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等,；

 （十三）開展登山、汽車,、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅游項(xiàng)目時(shí),，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批,。




 第三章 事故處理





 第七條 凡涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故均為旅游安全事故,。



 第八條 旅游安全事故分為輕微、一般,、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)：

 （一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者,；

 （二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬至10萬（含1萬）元者,；

 （三）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬至100萬（含10萬）元者,；

 （四）特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名,，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重,，產(chǎn)生重大影響者,。



 第九條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告,。



 第十條 地方旅游行政管理部門在接到一般、重大,、特大安全事故報(bào)告后,，要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對(duì)重大,、特大安全事故,，要同時(shí)向國家旅游行政管理部門報(bào)告。



 第十一條 一般,、重大,、特大安全事故發(fā)生后，地方旅游行政管理部門和有關(guān)旅游企事業(yè)單位要積極配合有關(guān)方面,，組織對(duì)旅游者進(jìn)行緊急救援,，并妥善處理善后事宜。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第十二條 對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的單位,，由各級(jí)旅游行政管理部門進(jìn)行評(píng)比考核,，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；

 （一）旅游安全管理制度健全,，預(yù)防措施落實(shí),，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作扎實(shí),，在防范旅游安全事故方面成績突出,，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的；

 （二）協(xié)助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助,、避免重大損失,，成績突出的；

 （三）在旅游安全其它方面做出突出成績的,。



 第十三條 對(duì)在旅游安全管理工作中有下列先進(jìn)事跡之一的個(gè)人,，由各級(jí)旅游行政管理部門進(jìn)行評(píng)比考核，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）熱愛旅游安全工作,，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的,；

 （二）見義勇為，救助旅游者,，或保護(hù)旅游者財(cái)物安全不受重大損失的,；

 （三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的,；

 （四）在旅游安全其它方面做出突出成績的,。



 第十四條 對(duì)在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級(jí)旅游行政管理部門檢查落實(shí),，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人給予批評(píng)或處罰：

 （一）嚴(yán)重違反旅游安全法規(guī),，發(fā)生一般、重大,、特大安全事故者,；

 （二）對(duì)可能引發(fā)安全事故的隱患,，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大,、特大安全事故發(fā)生者；

 （三）旅游安全設(shè)施,、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,，長期無人負(fù)責(zé)，不予整改者,；

 （四）旅游安全管理工作混亂,，造成惡劣影響者。




 第五章 附則



 第十五條 本實(shí)施細(xì)則由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本實(shí)施細(xì)則自1994年3月1日起施行,。