• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[1999]19號
• 【發(fā)布日期】1999-06-22
• 【生效日期】1999-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入 收支兩條線管理檢查工作的通知

勞動和社會保障部關于開展行政事業(yè)性收費和罰沒收入
 收支兩條線管理檢查工作的通知
 
（勞社部發(fā)〔1999〕19號）
各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

 為貫徹落實全國實行收支兩條線規(guī)定電視電話會議和《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關于轉發(fā)＜監(jiān)察部,、財政部,、國家發(fā)展計劃委員會,、中國人民銀行、審計署關于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作意見＞的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）精神,，做好勞動保障行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理（以下簡稱收支兩條線管理）檢查工作,，特作如下通知：



 一,、提高認識，加強領導

 實行收支兩條線管理,，是黨中央,、國務院從源頭上預防和治理腐敗，加強勤政廉政建設的一項重要舉措,，是依法行政和公證執(zhí)法的重要保證,。落實收支兩條線管理規(guī)定，規(guī)范勞動保障部門行政事業(yè)性收費和罰沒行為,，有利于更好地為企業(yè)和勞動者服務,，有利于樹立勞動保障部門勤政廉政形象。根據中央的統(tǒng)一部署,，今年要在中央一級,、省一級以及副省級城市、省會城市一級勞動保障部門落實收支兩條線規(guī)定,。各級勞動保障部門一定要從講政治的高度,，充分認識實行收支兩條線管理的重要性和必要性，切實加強組織領導,，實行領導責任制,，明確職責分工，制定工作方案,，加大監(jiān)督檢查和工作落實力度,。



 二、認真組織自查,，達到規(guī)定目標

 各級勞動保障部門要對照《中央管理的管理保障行政事業(yè)性收費項目和標準》和《勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關于罰沒項目規(guī)定情況》（附后）,，按照當地政府的有關規(guī)定和要求，認真組織收支兩條線管理自查工作,，并于1999年7月20日前將自查情況報告和統(tǒng)計表（附后）報送我部監(jiān)察室,。通過自查，要達到監(jiān)察部等5部門提出的
目標要求,。

 中央紀委,、監(jiān)察部將在今年8、9月份會同財政等部門對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的落實情況進行專項檢查,。我部也將視各地自查進展情況,，組織檢查小組進行抽查。



 三,、認真整改,，嚴肅紀律

 收支兩條線管理檢查工作，時間緊迫，任務艱巨,。各地一定要按照中央的要求,，制定具體措施，逐項整改,。對存在的問題,，要堅決糾正，并積極研究制定有效措施,，健全相關制度,。對執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定不力、弄虛作假及仍然坐收坐支的,，要堅決查處,，直至追究直接責任人和單位領導的責任。

 附件1．中央管理的勞動保障部門行政事業(yè)性收費項目和標準

 2．勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關于罰沒項目規(guī)定情況

 3．勞動保障行政事業(yè)性收費基本情況統(tǒng)計表（略）

 4．勞動保障行政罰沒情況統(tǒng)計表（略）



 一九九九年六月二十二日

附件1

 中央管理的勞動保障部門行政事業(yè)性收費項目和標準



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┃ 行政事業(yè)性收費項目 │ 行政事業(yè)性收費標準 ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃《外國人就業(yè)證》 │10元／本 ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃《臺港澳就業(yè)證》 │10元／本 ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃《職業(yè)資格證書》（含《技術等級證書》,、《│4元／本 ┃
┃技師合格證書》,、《高級技師合格證書》） │ ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃《工資基金管理手冊》 │1．45元／本 ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃勞動合同鑒證費 │3元／份，變更合同鑒證收費┃
┃ │1元 ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃ │3人以下：20元 ┃
┃勞動爭議仲裁受理費 │4至9人：30元 ┃
┃ │10人以上：50元 ┃
┠────────────────────┼─────────────┨
┃勞動爭議仲裁處理費 │按實際開支收費 ┃
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附件2

 勞動保障法律法規(guī)規(guī)章關于罰沒項目規(guī)定情況



┏━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ 罰沒項目 │ 罰沒依據及標準 │罰沒文件名稱,、┃
┃ │ │頒布機關,、文號┃
┃ │ │、日期 ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第九十條：用人單位違反規(guī)定,，延長勞動│《勞動法》 ┃
┃ │者工作時間的,，由勞動行政部門給予警告│ ┃
┃ │，責令改正,，并可以處以罰款,。 │ ┃
┃超時加班加點 ├──────────────────┼───────┨
┃ │第四條：用人單位未與工會和勞動者協(xié)商│《違反＜中華人┃
┃ │，強迫勞動者延長工作時間,，可按每名勞│民共和國勞動法┃
┃ │動者每延長工作時間一小時罰款一百元以│＞行政處罰辦法┃
┃ │下的標準處罰,。 │》（勞部發(fā)〔1┃
┃ │第五條：用人單位每日延長勞動者工作時│994〕532┃
┃ │間超過三小時或每月延長工作時間超過三│號，1994年┃
┃ │十六小時的,，可按每名勞動者每超過工作│12月26日）┃
┃ │時間一小時罰款一百元以下的標準處罰,。│ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第九十四條：用人單位非法招用未滿十六│《勞動法》 ┃
┃ │周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令│ ┃
┃ │改正,，處以罰款,。第十三條：有下列行為│ ┃
┃ │之一的，由縣級以上勞動行政部門處以罰│《禁止使用童工┃
┃ │款：（一）單位或者個人使用童工的,；（│規(guī)定》（國務院┃
┃ │二）父母或者其他監(jiān)護人允許未滿16周│令第81號,，1┃
┃違反未滿十六周│歲的少年、兒童做童工,，經批評教育仍不│991年4月1┃
┃歲的未成年人保│改正的,；（三）職工介紹機構以及其他單│5日） ┃
┃護規(guī)定 │位或個人為未滿16周歲的少年,、兒童介│ ┃
┃ │紹職業(yè)的；（四）單位或者個人為未滿1│ ┃
┃ │6周歲的少年,、兒童出具假證明的,。 │ ┃
┃ ├──────────────────┼───────┨
┃ │第三條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│ ┃
┃ │個人,，罰款標準如下：（一）使用童工從│《使用童工罰款┃
┃ │事營利性生產勞動的,，每使用一名童工，│標準的規(guī)定》（┃
┃ │罰款600－1200元,；（二）使用童│勞動部,、財政部┃
┃ │工從事家庭服務性勞動的，每使用一名童│文件,，勞力字〔┃
┃ │工,，罰款300－600元；（三）父母│1992〕27┃
┃ │或者其他監(jiān)護人允許兒童做童工,，經批評│號,，1992年┃
┃ │教育仍不改正的，罰款300－600元│5月13日） ┃
┃ │,；（四）為未滿十六周歲的少年,、兒童介│ ┃
┃ │紹職業(yè)的，每介紹一名童工,，罰款600│ ┃
┃ │－1200元,。 │ ┃
┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│ ┃
┃ │單位，罰款標準如下：（一）對單位使用│ ┃
┃ │的,，根據國務院禁止使用童工規(guī)定的規(guī)定│ ┃
┃ │,，由各省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定具體罰款│ ┃
┃ │標準,；（二）為未滿十六周歲的少年、兒│ ┃
┃ │童做童工出具假證明的,，罰款1500－│ ┃
┃ │3000元,。 │ ┃
┃ │第五條：數次、長期使用或一次使用多名│ ┃
┃ │童工以及數次出具假證明的,，加重罰款三│ ┃
┃ │倍,。 │ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第九十五條：用人單位違反本法對女職工│《勞動法》 ┃
┃ │和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權益│ ┃
┃ │的,，由勞動行政部門責令改正,，處以罰款│ ┃
┃ │。 │ ┃
┃ ├──────────────────┼───────┨
┃違反女職工和未│第十二條：用人單位有下列侵害女職工和│ ┃
┃成年工保護規(guī)定│未成年工合法權益行為之一的,，應當責令│ ┃
┃的 │改正,，并按每侵害一名女職工或未成年工│ ┃
┃ │罰款三千元以下的標準處罰：（一）安排│ ┃
┃ │女職工從事礦山井下,、國家規(guī)定的第四級│ ┃
┃ │體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞│《違反＜中華人┃
┃ │動；（二）安排女職工在經期從事高處,、│民共和國勞動法┃
┃ │低溫,、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上│＞行政處罰辦法┃
┃ │勞動強度的勞動；（三）安排女職工在哺│》（勞部發(fā)〔1┃
┃ │乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的│994〕532┃
┃ │第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期│號,，1994年┃
┃ │禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時│12月26日）┃
┃ │間和夜班勞動的,；（四）安排未成年工從│ ┃
┃ │事礦山井下、有毒有害,、國家規(guī)定的第四│ ┃
┃ │級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的│ ┃
┃ │勞動,。 │ ┃
┃ │第十三條：用人單位安排女職工在懷孕期│ ┃
┃ │間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動強│ ┃
┃ │度的勞動和孕期禁忌從事的勞動的，應當│ ┃
┃ │責令改正,，并按每侵害一名女職工罰款三│ ┃
┃ │千元以下的標準處罰,。用人單位安排懷孕│ ┃
┃ │七個月以上的女職工延長工作時間和從事│ ┃
┃ │夜班勞動的，應責令改正,，并按每侵害一│ ┃
┃ │名女職工罰款三千元以下的標準處罰,。 │ ┃
┃ │第十四條：用人單位違反女職工保護規(guī)定│ ┃
┃ │，女職工產假低于九十天的,，應責令限期│ ┃
┃ │改正,；逾期不改的，按每侵害一名女職工│ ┃
┃ │罰款三千元以下的標準處罰,。 │ ┃
┃ │第十五條：用人單位未按規(guī)定對未成年工│ ┃
┃ │定期進行健康檢查的,，應責令限期改正；│ ┃
┃ │逾期不改正的,，按每侵害一名未成年工罰│ ┃
┃ │款三千元以下的標準處罰,。 │ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃違反職業(yè)技能開│第二十七條：違反《技師合格證書》、《│《工人考核條例┃
┃發(fā)有關規(guī)定 │技術等級證書》,、《特種作業(yè)人員操作證│》（勞動部令第┃
┃ │》的核發(fā)辦法和規(guī)定,，濫發(fā)上述證書的除│1號），199┃
┃ │應當宣布其所發(fā)證書無效外,，還應視其情│0年6月23日┃
┃ │節(jié)輕重,，由其上級主管部門或者監(jiān)察機構│國務院批準，1┃
┃ │對有關責任人員給予行政處分,，對其中通│990年7月1┃
┃ │過濫發(fā)證書獲取非法收入的,，應當沒收其│2日勞動部發(fā)布┃
┃ │非法所得，并可處以非法所得五倍以下的│） ┃
┃ │罰款,。 │ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第五,、七、八,、九規(guī)定：招用外來勞動力│《農村勞動力跨┃
┃違反農村勞動力│范圍限于本地缺乏勞動力或在本地無法招│省流動就業(yè)管理┃
┃流動就業(yè)有關規(guī)│到的行業(yè),、工種或規(guī)定的范圍和期限內招│暫行規(guī)定》（勞┃
┃定 │不到人員的工種,，經批準才可；不得在本│部發(fā)〔1994┃
┃ │地直接招收外省的勞動力,，除勞動部門特│〕458號,，1┃
┃ │殊規(guī)定，招用人員要有流動就業(yè)證,。 │994年11月┃
┃ │第二十五條：對違反本規(guī)定第五,、七、八│7日） ┃
┃ │,、九條和使用無流動就業(yè)證者的用人單位│ ┃
┃ │,，應責令其改正并處以罰款,。 │ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第十三條：有下列行為之一的,，由縣級以│《禁止使用童工┃
┃ │上勞動行政部門處以罰款：（三）職業(yè)介│規(guī)定》（國務院┃
┃ │紹機構以及其他單位或個人為未滿16周│令第81號，1┃
┃ │歲的少年,、兒童介紹職業(yè)的,。 │991年4月 ┃
┃ │ │15日） ┃
┃非法職業(yè)中介 ├──────────────────┼───────┨
┃ │第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的│《使用童工罰款┃
┃ │單位，罰款標準如下：（二）職業(yè)介紹機│標準的規(guī)定》（┃
┃ │構以及其他單位為未滿十六周歲的少年,、│勞動部,、財政部┃
┃ │兒童介紹職業(yè)的，每介紹一名童工,，罰款│文件,，勞力字〔┃
┃ │1500－3000元。 │1992〕27┃
┃ │ │號,，1992年┃
┃ │ │5月13日） ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃
┃阻撓勞動保障行│政部門,、有關部門及其工作人員行使監(jiān)督│ ┃
┃政部門及其監(jiān)督│檢查權，打擊報復舉報人員的,，由勞動行│ ┃
┃檢查人員依法行│政部門或者有關部門處以罰款,。 │ ┃
┃使監(jiān)督檢查權 │ │ ┃
┃ ├──────────────────┼───────┨
┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃
┃ │門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權，或│民共和國勞動法┃
┃ │者打擊報復舉報人員的,，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃
┃ │罰款,。 │》（勞部發(fā)〔1┃
┃ │ │994〕532┃
┃ │ │號，1994年┃
┃ │ │12月26日）┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃未按規(guī)定辦理社│第二十三條：繳費單位未按照規(guī)定辦理社│《社會保險費征┃
┃會保險登記的,；│會保險登記,、變更登記，或者未按規(guī)定申│繳暫行條例》（┃
┃未按規(guī)定到社會│報應繳納社會保險費數額的,，由勞動保障│國務院第259┃
┃保險經辦機構辦│行政部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對│號令,，1999┃
┃理社會保險變更│直接負責的主管人員和其他直接責任人員│年1月22日）┃
┃登記或者社會保│可以處1000元以上5000元以下的│ ┃
┃險注銷登記的,；│罰款,；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主│ ┃
┃未按規(guī)定申報應│管人員和其他直接責任人員可以處以50│ ┃
┃當繳納社會保險│00元以上10000元以下的罰款,。 │ ┃
┃費數額的 ├──────────────────┼───────┨
┃ │第十二條：情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主│《社會保險費征┃
┃ │管人員和其他直接責任人員處以1000│繳監(jiān)督檢查辦法┃
┃ │元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別│》（勞社部第3┃
┃ │嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直│號令,，1999┃
┃ │接責任人員處以5000元以上1000│年3月19日）┃
┃ │0元以下的罰款。 │ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第二十四條：繳費單位違反有關財務,、會│《社會保險費征┃
┃偽造,、變造、故│計,、統(tǒng)計的法律,、行政法規(guī)和國家有關規(guī)│繳暫行條例》（┃
┃意毀滅有關帳冊│定，偽造,、變造,、故意毀滅有關帳冊、材│國務院第259┃
┃,、材料造成社會│料,，或者不設帳冊，社會保險費繳費基數│號令,，1999┃
┃保險費遲延繳納│無法確定,，遲延繳納的，對直接負責的主│年1月22日）┃
┃的 │管人員和其他直接責任人員處5000元│ ┃
┃ │以上20000元以下的罰款,。 │ ┃
┃ ├──────────────────┼───────┨
┃ │第十三條：對直接負責的主管人員和其他│《社會保險費征┃
┃ │直接責任人員處以5000元以上200│繳監(jiān)督檢查辦法┃
┃ │00元以下的罰款,。 │》（勞社部令第┃
┃ │ │3號，1999┃
┃ │ │年3月19日）┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃偽造,、變造社會│第十四條：處以5000元以下罰款,。 │ ┃
┃保險登記證的 │ │ ┃
┠───────┼──────────────────┤ ┃
┃未按規(guī)定從繳費│ │ ┃
┃個人工資中代扣│ │ ┃
┃代繳社會保險費│ │ ┃
┃的 │ 同上 │ ┃
┠───────┤ │ ┃
┃未按規(guī)定向職工│ │ ┃
┃公布本單位社會│ │ ┃
┃保險費繳納情況│ │ ┃
┃的 │ │ ┃
┠───────┼──────────────────┤ ┃
┃隱瞞事實真相、│第十五條：可以處以10000元以下罰│ 同上 ┃
┃謊報,、瞞報,，出│款。 │ ┃
┃具偽證,，或者隱│ │ ┃
┃匿,、毀滅證據的│ │ ┃
┠───────┼──────────────────┤ ┃
┃拒絕提供與繳納│ │ ┃
┃社會保險費有關│ │ ┃
┃的用人情況、工│ │ ┃
┃資表,、財務表等│ │ ┃
┃資料的 │ 同上 │ ┃
┠───────┤ │ ┃
┃拒絕執(zhí)行勞動保│ │ ┃
┃障行政部門下達│ │ ┃
┃的監(jiān)督檢查詢問│ │ ┃
┃書的 │ │ ┃
┠───────┤ │ ┃
┃拒絕執(zhí)行勞動保│ │ ┃
┃障行政部門下達│ │ ┃
┃的限期改正指令│ │ ┃
┃書的 │ │ ┃
┠───────┼──────────────────┼───────┨
┃ │第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動行│《勞動法》 ┃
┃ │政部門,、有關部門及其工作人員行使監(jiān)督│ ┃
┃ │檢查權，打擊報復舉報人員的,，由勞動行│ ┃
┃打擊報復舉報人│政部門或者有關部門處以罰款,。 │ ┃
┃的 ├──────────────────┼───────┨
┃ │第十八條：用人單位無理阻撓勞動行政部│《違反＜中華人┃
┃ │門及其勞動監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權,，或│民共和國勞動法┃
┃ │者打擊報復舉報人員的，處以一萬元以下│＞行政處罰辦法┃
┃ │罰款,； │》（勞部發(fā)〔1┃
┃ │第十五條：對繳費單位有下列行為之一的│994〕532┃
┃ │,，應當給予警告，并可以處以10000│號,，1994年┃
┃ │元以下罰款：（六）打擊報復舉報人員的│12月26日）┃
┃ │ │《社會保險費征┃
┃ │ │繳檢查辦法》（┃
┃ │ │勞社部令第3號┃
┃ │ │,，1999年3┃
┃ │ │月19日） ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━┛