• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1999]27號
• 【發(fā)布日期】1999-02-25
• 【生效日期】1999-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于加強國有企業(yè)所得稅征收管理工作的通知

國家稅務總局關于加強國有企業(yè)所得稅征收管理工作的通知
 
（1999年2月25日國稅發(fā)〔1999〕27號）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局,、地方稅務局：

 在1998年的機構改革中，國務院決定將國有企業(yè)所得稅征收管理職能由財政部門劃入稅務部門,，理順了國有企業(yè)所得稅征管工作關系,，是加強國有企業(yè)所得稅征收管理的一項重要措施。各級稅務機關及稅務干部,，特別是領導干部,，要深刻領會,、認真貫徹國務院決定精神，統(tǒng)一思想認識,，適應新形勢的要求，增強使命感和責任感,，切實采取有效措施,，把國有企業(yè)所得稅征管工作提高到一個新水平。現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一,、層層落實收入任務,，加強收入計劃考核。為切實履行國務院賦予的職責,，加強國有企業(yè)所得稅的征收管理,，國家稅務總局決定，從1999年起,，將國有企業(yè)所得稅納入稅收收入計劃管理,，進行考核。各級稅務機關要逐級核定和分配收入計劃,，層層落實到位,，建立計劃任務目標責任考核制，制定具體措施,，一級抓一級,，狠抓落實，強化管理,，大力組織收入,，確保收入計劃任務的完成。



 二,、加強稅源管理,，建立重點稅源監(jiān)管制度。為保證收入和任務的完成,，各級稅務機關要著重加強稅源管理,，及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務核算和納稅情況,，按期進行稅源統(tǒng)計分析,，了解經(jīng)濟發(fā)展與稅源的關系，把握稅源動態(tài),，為組織收入和領導決策提供依據(jù),。

 各地要抓緊對國有企業(yè)、國有經(jīng)濟參股的股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè),，進行一次較全面的清理清查,，在充分摸清稅源底數(shù)的基礎上，建立起重點稅源監(jiān)控管理制度,。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟特點和納稅人的行業(yè),、地區(qū)分布情況，以及企業(yè)的規(guī)模,、資產(chǎn)占用數(shù)額,、應稅收入、應繳稅款等經(jīng)濟指標,，確定一定數(shù)量的重點納稅人,，作為企業(yè)所得稅的重點稅源監(jiān)控對象。對重點稅源監(jiān)控對象,，要及時掌握稅款繳納情況和逐月收入進度,，加強統(tǒng)計與分析，弄清稅源變化情況和原因,；要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展變化情況,，尋求和掌握新的經(jīng)濟增長點，挖掘稅收潛力,，堵塞漏洞,，及時將應征稅款征收入庫。目前要特別注意將金融企業(yè),、煙草企業(yè),、石油石化企業(yè)、電力企業(yè),、電信企業(yè)和匯總（合并）納稅企業(yè)作為監(jiān)控的重點,。



 三、狠抓稅基管理,，促使企業(yè)準確計算應稅所得,。各地稅務機關要認真履行職責，加強稅基管理,，防止任何侵蝕稅基行為的發(fā)生,，督促企業(yè)做到應稅收入完整，稅前扣除真實,、合理,，準確計算應納稅所得額和應繳稅額。

 （一）要正確處理好稅收法規(guī)與財務,、會計制度的關系,。對應稅收入、稅前扣除項目及數(shù)額、應納稅所得額等,，要嚴格按照國家稅收法規(guī)執(zhí)行,。

 （二）對按稅收法規(guī)及有關規(guī)定需經(jīng)稅務機關審批后方可執(zhí)行的稅前扣除項目，各級稅務機關務必嚴格把關,，凡不符合規(guī)定條件的堅決不予審批,，更不得超標準審批；凡是按規(guī)定報經(jīng)稅務機關批準的,，一律進行納稅調(diào)整,，不予稅前扣除。



 四,、全面加強征收管理，保證稅款及時入庫,。稅務機關要嚴格按照
企業(yè)所得稅暫行條例及其實施細則的有關規(guī)定,，切實強化所得稅的征收管理工作，在納稅申報,、稅款預繳,、征收入庫、匯算清繳等方面,，建立起一套科學的,、規(guī)范的管理制度。要抓好納稅申報管理,，督促納稅人自覺進行納稅申報,，提高申報率和準確率；做好企業(yè)所得稅稅款預繳管理工作,，結合納稅人具體情況確定合理的預繳方法和預繳期限,，督促其及時預繳稅款，縮小預繳稅款與應繳稅款的差距,；強化稅款的征收入庫管理,，確保及時、足額,、均衡入庫,；切實搞好匯算清繳工作，嚴格按照稅收法規(guī)規(guī)定審核,、檢查,，對匯算清繳確定的應補稅款，要在匯算清繳期內(nèi)組織入庫,，不留欠稅,。



 五、加強納稅檢查，堵塞征管漏油,。做好納稅檢查工作,，是稅收法規(guī)得以正確貫徹實施、杜絕違法違紀行為,、堵塞征管漏洞,、組織收入的必要保證，因此,，各地區(qū)要采取有效措施,，加強企業(yè)所得稅的納稅檢查。

 （一）注重日常納稅檢查,。年度匯算清繳工作結束后,，主管稅務機關應對納稅人的申報和納稅情況進行分析，按照科學,、合理的方法確定檢查對象,，編制年度檢查計劃，精心組織實施,。凡列入重點稅源管理的納稅人,，均應屬于日常檢查的范圍。

 （二）重點抓好專項檢查,。各地應根據(jù)企業(yè)財務會計核算水平和納稅情況以及征收管理中發(fā)現(xiàn)的問題,，確定重點行業(yè)、企業(yè),，進行定期或不定期的專項檢查,。

 （三）強化匯總納稅企業(yè)的就地監(jiān)督管理。各地一定要大力抓好匯總納稅成員企業(yè)的就地監(jiān)督,、檢查工作,，與有關地區(qū)加強聯(lián)系、配合,，必要時可進行聯(lián)合檢查,，查補的稅款，應就地征收入庫,。



 六,、堅持依法征稅，嚴格稅收秩序,。依法征稅,，是稅收工作的基本原則，是國家稅收政策能夠正確貫徹實施的根本保證,，是搞好國有企業(yè)所得稅征管工作的基礎和前提,。各級稅務機關要嚴格按照《
中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及國家統(tǒng)一的有關政策規(guī)定,，堅持依法辦事，依率計征,，應收盡收,。對任何越權擅自更改、調(diào)整,、變通稅收政策的行為,，必須堅決抵制和糾正；不得擅自降低稅率,，不得越權減免稅或采取即征即退等辦法變相減免稅,；要停止和糾正一切包稅或變相包稅以及其他不符合稅收規(guī)定的做法，維護國家稅收政策的權威性,、統(tǒng)一性和嚴肅性,。



 七、深入調(diào)查研究,，促進企業(yè)改革,。國有企業(yè)改革是當前經(jīng)濟體制的重點，國有企業(yè)正在采用改組,、改造、聯(lián)合,、兼并,、租賃、承包經(jīng)營,、股份合作制,、出售等多種形式，加快步伐,。這一改革的推進和快速發(fā)展,，對企業(yè)所得稅征管工作提出了很多新情況、新問題,。各級稅務機關要關心國有企業(yè)改革,，及時研究改革中遇到的稅收問題，完善稅收法規(guī),，加強和改進稅收管理工作,，堵塞漏洞，促進國有企業(yè)改革健康發(fā)展,。



 八,、提高干部素質(zhì)，加強隊伍建設,。企業(yè)所得稅征管的業(yè)務工作政策性強,，涉及面廣工作量大，應納稅所得額及應納稅額計算復雜，對稅務干部的業(yè)務素質(zhì)要求較高,。由于歷史原因,，長期以來國有企業(yè)所得稅交叉管理，關系不順,，造成稅務部門征管力量不足,，征收管理薄弱。因此,，健全機構設置,，提高干部素質(zhì)，是搞好國有企業(yè)所得稅工作,、強化征收管理的關鍵和重要保證,。國家稅務總局《關于修訂省、自治區(qū),、直轄市國家稅務局職能配置,、內(nèi)設機構和人員編制方案的意見》（國稅發(fā)〔1997〕144號）下發(fā)后，沒有設立所得稅管理處的,，應設立所得稅管理處,，但處室總數(shù)不得超過有關文件規(guī)定確定。各地要抽調(diào)一批具有較高素質(zhì),、專業(yè)技能和經(jīng)驗豐富的人員,，充實企業(yè)所得稅管理工作，并保持人員的相對穩(wěn)定,；要加強各級所得稅專業(yè)人員的業(yè)務培訓,，提高業(yè)務素質(zhì)，逐步建立起一支高素質(zhì),、高水平,、高效率的企業(yè)所得稅干部隊伍。