• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1999]27號
• 【發(fā)布日期】1999-02-25
• 【生效日期】1999-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國有企業(yè)所得稅征收管理工作的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于加強國有企業(yè)所得稅征收管理工作的通知
 
（1999年2月25日國稅發(fā)〔1999〕27號）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 在1998年的機構(gòu)改革中,，國務(wù)院決定將國有企業(yè)所得稅征收管理職能由財政部門劃入稅務(wù)部門，理順了國有企業(yè)所得稅征管工作關(guān)系,，是加強國有企業(yè)所得稅征收管理的一項重要措施,。各級稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要深刻領(lǐng)會,、認真貫徹國務(wù)院決定精神，統(tǒng)一思想認識,，適應(yīng)新形勢的要求,，增強使命感和責(zé)任感，切實采取有效措施,，把國有企業(yè)所得稅征管工作提高到一個新水平?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、層層落實收入任務(wù),，加強收入計劃考核,。為切實履行國務(wù)院賦予的職責(zé),，加強國有企業(yè)所得稅的征收管理，國家稅務(wù)總局決定,，從1999年起,，將國有企業(yè)所得稅納入稅收收入計劃管理，進行考核,。各級稅務(wù)機關(guān)要逐級核定和分配收入計劃,，層層落實到位，建立計劃任務(wù)目標責(zé)任考核制,，制定具體措施,，一級抓一級，狠抓落實,，強化管理,，大力組織收入，確保收入計劃任務(wù)的完成,。



 二,、加強稅源管理，建立重點稅源監(jiān)管制度,。為保證收入和任務(wù)的完成,，各級稅務(wù)機關(guān)要著重加強稅源管理，及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營,、財務(wù)核算和納稅情況,，按期進行稅源統(tǒng)計分析，了解經(jīng)濟發(fā)展與稅源的關(guān)系,，把握稅源動態(tài),，為組織收入和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

 各地要抓緊對國有企業(yè),、國有經(jīng)濟參股的股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)，進行一次較全面的清理清查,，在充分摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上,，建立起重點稅源監(jiān)控管理制度。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟特點和納稅人的行業(yè),、地區(qū)分布情況,，以及企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)占用數(shù)額,、應(yīng)稅收入,、應(yīng)繳稅款等經(jīng)濟指標，確定一定數(shù)量的重點納稅人,，作為企業(yè)所得稅的重點稅源監(jiān)控對象,。對重點稅源監(jiān)控對象，要及時掌握稅款繳納情況和逐月收入進度,，加強統(tǒng)計與分析,，弄清稅源變化情況和原因；要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展變化情況,，尋求和掌握新的經(jīng)濟增長點,，挖掘稅收潛力，堵塞漏洞,，及時將應(yīng)征稅款征收入庫,。目前要特別注意將金融企業(yè)、煙草企業(yè),、石油石化企業(yè),、電力企業(yè)、電信企業(yè)和匯總（合并）納稅企業(yè)作為監(jiān)控的重點,。



 三,、狠抓稅基管理，促使企業(yè)準確計算應(yīng)稅所得,。各地稅務(wù)機關(guān)要認真履行職責(zé),，加強稅基管理，防止任何侵蝕稅基行為的發(fā)生,，督促企業(yè)做到應(yīng)稅收入完整,，稅前扣除真實、合理,，準確計算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)繳稅額,。

 （一）要正確處理好稅收法規(guī)與財務(wù)、會計制度的關(guān)系,。對應(yīng)稅收入,、稅前扣除項目及數(shù)額、應(yīng)納稅所得額等,，要嚴格按照國家稅收法規(guī)執(zhí)行,。

 （二）對按稅收法規(guī)及有關(guān)規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后方可執(zhí)行的稅前扣除項目，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必嚴格把關(guān),，凡不符合規(guī)定條件的堅決不予審批,，更不得超標準審批；凡是按規(guī)定報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準的,，一律進行納稅調(diào)整,，不予稅前扣除。



 四,、全面加強征收管理,，保證稅款及時入庫,。稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照
企業(yè)所得稅暫行條例及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，切實強化所得稅的征收管理工作,，在納稅申報,、稅款預(yù)繳、征收入庫,、匯算清繳等方面,，建立起一套科學(xué)的、規(guī)范的管理制度,。要抓好納稅申報管理,，督促納稅人自覺進行納稅申報，提高申報率和準確率,；做好企業(yè)所得稅稅款預(yù)繳管理工作,，結(jié)合納稅人具體情況確定合理的預(yù)繳方法和預(yù)繳期限，督促其及時預(yù)繳稅款,，縮小預(yù)繳稅款與應(yīng)繳稅款的差距,；強化稅款的征收入庫管理，確保及時,、足額,、均衡入庫；切實搞好匯算清繳工作,，嚴格按照稅收法規(guī)規(guī)定審核,、檢查，對匯算清繳確定的應(yīng)補稅款,，要在匯算清繳期內(nèi)組織入庫,，不留欠稅。



 五,、加強納稅檢查,，堵塞征管漏油。做好納稅檢查工作,，是稅收法規(guī)得以正確貫徹實施,、杜絕違法違紀行為、堵塞征管漏洞,、組織收入的必要保證,，因此，各地區(qū)要采取有效措施,，加強企業(yè)所得稅的納稅檢查,。

 （一）注重日常納稅檢查。年度匯算清繳工作結(jié)束后，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對納稅人的申報和納稅情況進行分析,，按照科學(xué),、合理的方法確定檢查對象，編制年度檢查計劃,，精心組織實施,。凡列入重點稅源管理的納稅人，均應(yīng)屬于日常檢查的范圍,。

 （二）重點抓好專項檢查。各地應(yīng)根據(jù)企業(yè)財務(wù)會計核算水平和納稅情況以及征收管理中發(fā)現(xiàn)的問題,，確定重點行業(yè),、企業(yè)，進行定期或不定期的專項檢查,。

 （三）強化匯總納稅企業(yè)的就地監(jiān)督管理,。各地一定要大力抓好匯總納稅成員企業(yè)的就地監(jiān)督、檢查工作,，與有關(guān)地區(qū)加強聯(lián)系,、配合，必要時可進行聯(lián)合檢查,，查補的稅款,，應(yīng)就地征收入庫。



 六,、堅持依法征稅,，嚴格稅收秩序。依法征稅,，是稅收工作的基本原則,，是國家稅收政策能夠正確貫徹實施的根本保證，是搞好國有企業(yè)所得稅征管工作的基礎(chǔ)和前提,。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照《
中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及國家統(tǒng)一的有關(guān)政策規(guī)定,，堅持依法辦事，依率計征,，應(yīng)收盡收,。對任何越權(quán)擅自更改、調(diào)整,、變通稅收政策的行為,，必須堅決抵制和糾正；不得擅自降低稅率,，不得越權(quán)減免稅或采取即征即退等辦法變相減免稅,；要停止和糾正一切包稅或變相包稅以及其他不符合稅收規(guī)定的做法，維護國家稅收政策的權(quán)威性,、統(tǒng)一性和嚴肅性,。



 七,、深入調(diào)查研究，促進企業(yè)改革,。國有企業(yè)改革是當(dāng)前經(jīng)濟體制的重點,，國有企業(yè)正在采用改組、改造,、聯(lián)合,、兼并、租賃,、承包經(jīng)營,、股份合作制、出售等多種形式,，加快步伐,。這一改革的推進和快速發(fā)展，對企業(yè)所得稅征管工作提出了很多新情況,、新問題,。各級稅務(wù)機關(guān)要關(guān)心國有企業(yè)改革，及時研究改革中遇到的稅收問題,，完善稅收法規(guī),，加強和改進稅收管理工作，堵塞漏洞,，促進國有企業(yè)改革健康發(fā)展,。



 八、提高干部素質(zhì),，加強隊伍建設(shè),。企業(yè)所得稅征管的業(yè)務(wù)工作政策性強，涉及面廣工作量大,，應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納稅額計算復(fù)雜,，對稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。由于歷史原因,，長期以來國有企業(yè)所得稅交叉管理,，關(guān)系不順，造成稅務(wù)部門征管力量不足,，征收管理薄弱,。因此，健全機構(gòu)設(shè)置,，提高干部素質(zhì),，是搞好國有企業(yè)所得稅工作、強化征收管理的關(guān)鍵和重要保證。國家稅務(wù)總局《關(guān)于修訂省,、自治區(qū),、直轄市國家稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的意見》（國稅發(fā)〔1997〕144號）下發(fā)后,，沒有設(shè)立所得稅管理處的,，應(yīng)設(shè)立所得稅管理處，但處室總數(shù)不得超過有關(guān)文件規(guī)定確定,。各地要抽調(diào)一批具有較高素質(zhì),、專業(yè)技能和經(jīng)驗豐富的人員，充實企業(yè)所得稅管理工作,，并保持人員的相對穩(wěn)定,；要加強各級所得稅專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，逐步建立起一支高素質(zhì)、高水平,、高效率的企業(yè)所得稅干部隊伍,。