• 【發(fā)布單位】司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】司法部令第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-24
• 【生效日期】2000-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

司法部關(guān)于起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章的規(guī)定

司法部關(guān)于起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章的規(guī)定

(2000年3月24日司法部令第58號(hào)發(fā)布)






第一章 總則




第一條 為了依法規(guī)范司法部司法行政法規(guī)(草案)起草和部頒規(guī)章制定工作,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。


第二條 司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作,，必須以憲法,、法律和行政法規(guī)為根據(jù)，貫徹依法治國(guó)基本方略,，結(jié)合司法行政工作實(shí)際,，堅(jiān)持科學(xué)、民主,、公開(kāi)的原則,，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高。


第三條 司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作,，實(shí)行法制工作部門與業(yè)務(wù)司局相結(jié)合的工作原則,，法制工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)商。




第二章 計(jì)劃編制




第四條 司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章的工作計(jì)劃,，由法制工作部門組織業(yè)務(wù)司局草擬并提出,，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。


第五條 編制司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作計(jì)劃,，可以征求各省(區(qū),、市)司法行政部門的意見(jiàn)以及有關(guān)部門、專家的意見(jiàn),。


第六條 司法部起草司法行政法規(guī)(草案)和制定部頒規(guī)章工作計(jì)劃,，由法制工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。


第七條 司法部起草司法行政法規(guī)(草案)計(jì)劃以部名義報(bào)送國(guó)務(wù)院,。




第三章 起草




第八條 司法行政法規(guī)(草案),、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草工作，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局承擔(dān),；必要時(shí),，法制工作部門也可以起草。


第九條 業(yè)務(wù)司局在起草司法行政法規(guī)(草案),、規(guī)章以及規(guī)范性文件送審稿時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查研究,，并對(duì)起草中涉及的主要問(wèn)題進(jìn)行必要的論證和說(shuō)明。


第十條 業(yè)務(wù)司局起草司法行政法規(guī)(草案),、規(guī)章以及規(guī)范性文件送審稿時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求行政相對(duì)人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)以及專家的意見(jiàn)。

 業(yè)務(wù)司局根據(jù)前款規(guī)定征求意見(jiàn)或召開(kāi)座談會(huì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知法制工作部門派員參加,。




第四章 審核




第十一條 業(yè)務(wù)司局在司法行政法規(guī)(草案),、規(guī)章以及規(guī)范性文件送審稿起草工作完成后，應(yīng)當(dāng)將送審稿,、有關(guān)部門和專家意見(jiàn)以及起草說(shuō)明送法制工作部門審核,。


第十二條 法制工作部門審核送審稿，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律和政策,，從有利于國(guó)家法制建設(shè)和司法行政工作發(fā)展的角度，進(jìn)行審核,，提出意見(jiàn),。


第十三條 法制工作部門審核送審稿時(shí)，根據(jù)審核的需要,，可以征求有關(guān)行政相對(duì)人,、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),、各省(區(qū)市)司法行政部門以及專家的意見(jiàn)。必要時(shí),，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以將審核修改稿在報(bào)刊上公布，公開(kāi)征求意見(jiàn),。


第十四條 法制工作部門審核送審稿時(shí),，審核意見(jiàn)與原起草的業(yè)務(wù)司局意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)與原起草的業(yè)務(wù)司局進(jìn)行協(xié)商,。協(xié)商后意見(jiàn)仍不一致的,，法制工作部門在簽報(bào)審核意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)業(yè)務(wù)司局的意見(jiàn),。

 主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要的,，可以召集法制工作部門與有關(guān)業(yè)務(wù)司局進(jìn)行協(xié)調(diào)，或直接與主管該業(yè)務(wù)司局的部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商,；也可以直接提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議決定,。


第十五條 經(jīng)法制工作部門審核修改形成的行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件草案,，由法制工作部門負(fù)責(zé)人簽署審核意見(jiàn)后,，報(bào)主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)審查并決定提交部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。




第五章 審議




第十六條 部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件草案時(shí),，由法制工作部門負(fù)責(zé)人作審核報(bào)告,；根據(jù)需要，原起草的業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人對(duì)草案作起草說(shuō)明,。


第十七條 部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議時(shí),，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)專家、行政相對(duì)人代表參加,，聽(tīng)取其意見(jiàn),。


第十八條 對(duì)于部長(zhǎng)辦公會(huì)議一次審議未獲通過(guò)的司法行政法規(guī)(草案)、規(guī)章以及規(guī)范性文件草案,，法制工作部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同原起草的業(yè)務(wù)司局根據(jù)部長(zhǎng)辦公會(huì)議提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改,，重新上報(bào)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。




第六章 送審




第十九條 部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的司法行政法規(guī)(草案),，應(yīng)當(dāng)以司法部送審稿的發(fā)文形式報(bào)送國(guó)務(wù)院,。


第二十條 司法行政法規(guī)(草案)送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院后，由法制工作部門負(fù)責(zé)配合國(guó)務(wù)院法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核修改工作,。審核修改過(guò)程中,，有關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)積極,、主動(dòng)地配合部法制工作部門的工作,。




第七章 發(fā)布




第二十一條 部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的司法行政規(guī)章，以司法部部令形式發(fā)布,。司法部部令由部長(zhǎng)簽署,，法制工作部門統(tǒng)一編制序號(hào)。


第二十二條 部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)或部領(lǐng)導(dǎo)審定的規(guī)范性文件,，由部長(zhǎng)簽署或主管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)和主管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名簽署,，發(fā)文形式以及編號(hào)由辦公廳負(fù)責(zé)。


第二十三條 司法部與其他有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件,，由部長(zhǎng)會(huì)簽后發(fā)布實(shí)施,。


第二十四條 司法部各業(yè)務(wù)司局不得以本司局名義發(fā)布面向全國(guó)適用的規(guī)范性文件。


第二十五條 司法行政規(guī)章,、規(guī)范性文件可以通過(guò)報(bào)刊或新聞媒體公開(kāi)發(fā)布,。


第二十六條 司法行政規(guī)章的備案工作，由法制工作部門按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,。




第八章 參與國(guó)家立法工作




第二十七條 司法部受國(guó)務(wù)院委托起草司法行政法律草案的有關(guān)工作,，適用本辦法。


第二十八條 對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),、國(guó)務(wù)院法制辦公室以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委征求司法部意見(jiàn)的法律法規(guī)草案或草稿,，由法制工作部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)司局研究答復(fù),。

 法制工作部門對(duì)于與業(yè)務(wù)司局工作關(guān)系密切的法律法規(guī)草案或草稿，應(yīng)當(dāng)即時(shí)復(fù)印送相關(guān)業(yè)務(wù)司局研究,，業(yè)務(wù)司局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋修改意見(jiàn),。


第二十九條 法制工作部門與有關(guān)業(yè)務(wù)司局承辦法律法規(guī)草案或草稿復(fù)函工作，應(yīng)當(dāng)從依法治國(guó)全局和司法行政工作的角度,，及時(shí)高效,、有理有據(jù)地提出意見(jiàn)。

 對(duì)于重要的法律,、法規(guī)草案或草稿的意見(jiàn),，法制工作部門應(yīng)當(dāng)向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。


第三十條 法制工作部門與有關(guān)業(yè)務(wù)司局可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家和法律實(shí)務(wù)工作者對(duì)有關(guān)部門征求司法部意見(jiàn)的法律法規(guī)草案或草稿研究,，提出意見(jiàn),。




第九章 解釋




第三十一條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，涉及司法行政法律,、行政法規(guī)的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由司法部進(jìn)行解釋。

 司法行政規(guī)章需要明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的,，由司法部進(jìn)行解釋。


第三十二條 業(yè)務(wù)司局在征求法制工作部門的意見(jiàn)后,，可以就個(gè)案適用法律,、行政法規(guī)以及規(guī)章問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，但只限于對(duì)提出請(qǐng)求的省(區(qū),、市)司法行政部門的相應(yīng)業(yè)務(wù)處室予以答復(fù),，不得以本司局名義發(fā)布面向全國(guó)適用的解釋。


第三十三條 解釋由有關(guān)業(yè)務(wù)司局起草,，經(jīng)法制工作部門審核后,，報(bào)主管法制工作和相關(guān)業(yè)務(wù)工作的部領(lǐng)導(dǎo)審定。

 法制工作部門也可以直接起草解釋,，但應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局的意見(jiàn),。

 上述解釋，可以征求有關(guān)行政相對(duì)人的意見(jiàn),。


第三十四條 解釋應(yīng)當(dāng)經(jīng)部長(zhǎng)決定或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),，以規(guī)范性文件格式發(fā)布。


第三十五條 解釋包括“解釋”,、“批復(fù)”兩種形式,。


第三十六條 解釋需要修改或廢止的，由原起草解釋的業(yè)務(wù)司局提出具體意見(jiàn),，按照本章有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十章 修改、廢止、匯編




第三十七條 司法行政法規(guī)修改和廢止的建議,，以及規(guī)章,、規(guī)范性文件的修改和廢止，適用本規(guī)定,。


第三十八條 司法行政法律,、行政法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件由法制工作部門負(fù)責(zé)按年度匯編出版,，公開(kāi)發(fā)行,。


第三十九條 法制工作部門負(fù)責(zé)組織對(duì)司法行政法律、行政法規(guī),、規(guī)章以及規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究,，提出修改、廢止意見(jiàn),，向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),。




第十一章 附則




第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。一九八九年一月二十日司法部部令第一號(hào)《司法部關(guān)于起草司法行政法律,、法規(guī)和制定規(guī)章的規(guī)定》同時(shí)廢止,。