• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】財(cái)政部令第68號
• 【發(fā)布日期】2012-02-07
• 【生效日期】2012-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（2012修訂）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（2012修訂）
財(cái)政部令第68號

 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則〉的批復(fù)》（國函〔1996〕81號）的規(guī)定,，財(cái)政部對《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號）進(jìn)行了修訂，修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2012年4月1日起施行。
 二〇一二年二月七日
 
事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則
第一章 總 則
 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展,，制定本規(guī)則,。
 第二條 本規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的財(cái)務(wù)活動。
 第三條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系,。
 第四條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整,、準(zhǔn)確編制單位決算,，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入,，努力節(jié)約支出,；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，實(shí)施績效評價(jià),，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理,，合理配置和有效利用資產(chǎn),，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督,，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
 第五條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。
第二章 單位預(yù)算管理
 第六條 事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,。
 事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,。
 第七條 國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助,、超支不補(bǔ),、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。
 定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能,，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn),、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定,。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零,。
 非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法,。具體辦法由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門制定,。
 第八條 事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況,，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能,，測算編制支出預(yù)算,。
 事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算,。
 第九條 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定,，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門,，下同）,。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門,，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行,。
 第十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中,，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整,。上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出,，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí),，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的,，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案,。
 收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算,。
 第十一條 事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告,。
 第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批,。
 第十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析,，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確,，規(guī)范決算管理工作,。
第三章 收入管理
 第十四條 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。
 第十五條 事業(yè)單位收入包括：
 （一）財(cái)政補(bǔ)助收入,，即事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款,。
 （二）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入,。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金,，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金,，計(jì)入事業(yè)收入,。
 （三）上級補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入,。
 （四）附屬單位上繳收入,，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
 （五）經(jīng)營收入,，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入,。
 （六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,，包括投資收益,、利息收入、捐贈收入等,。
 第十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理,。
 第十七條 事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金,，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳,，不得隱瞞、滯留、截留,、挪用和坐支。
第四章 支出管理
 第十八條 支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失,。
 第十九條 事業(yè)單位支出包括：
 （一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出,。基本支出是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出,。項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出,。
 （二）經(jīng)營支出,，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
 （三）對附屬單位補(bǔ)助支出,，即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出,。
 （四）上繳上級支出，即事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出,。
 （五）其他支出,，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出,、捐贈支出等,。
 第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度,。
 第二十一條 事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn),；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定,，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案,。事業(yè)單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,。
 第二十二條 事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中,，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；不能歸集的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?br> 經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比,。
 第二十三條 事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況,；項(xiàng)目完成后,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查,、驗(yàn)收,。
 第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要,，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法,。
 第二十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定,。
 第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性,。
 第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理,，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí),、使用正確，不得使用虛假票據(jù),。
第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理
 第二十八條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額,。
 結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行,，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金,。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止,，當(dāng)年剩余的資金,。
 經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
 第二十九條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理,，應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行,。
 第三十條 非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額,；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理,，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排,、合理使用,，支出不得超出基金規(guī)模。
第六章 專用基金管理
 第三十二條 專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金,。
 專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用,、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t,，支出不得超出基金規(guī)模。
 第三十三條 專用基金包括：
 （一）修購基金,，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金,。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金,，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。
 （二）職工福利基金,，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金,。
 （三）其他基金,，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。
 第三十四條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法,，國家有統(tǒng)一規(guī)定的,，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的,，由主管部門會同同級財(cái)政部門確定,。
第七章 資產(chǎn)管理
 第三十五條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn),、債權(quán)和其他權(quán)利,。
 第三十六條 事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、在建工程,、無形資產(chǎn)和對外投資等。
 第三十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度,，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置,、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整,，保障事業(yè)健康發(fā)展,。
 第三十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制,、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn),。
 第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金,、各種存款,、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng),、存貨等,。
 前款所稱存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料,、燃料,、包裝物和低值易耗品等。
 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn),，保證賬實(shí)相符,。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。
 第四十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理,。
 固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物,；專用設(shè)備；通用設(shè)備,；文物和陳列品；圖書,、檔案,；家具、用具,、裝具及動植物,。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案,。
 第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn),。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符,。
 第四十二條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出,，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。
 在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用,。
 第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán)、土地使用權(quán),、非專利技術(shù),、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
 事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出,。
 第四十四條 對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金,、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資,。
 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資,。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的,，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序,。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票,、期貨,、基金、企業(yè)債券等投資,，國家另有規(guī)定的除外,。
 事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,，合理確定資產(chǎn)價(jià)值,。
 第四十五條 事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和競爭,、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序,。
 事業(yè)單位出租,、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批,。
 第四十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率,，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行資產(chǎn)共享、共用,。
第八章 負(fù)債管理
 第四十七條 負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。
 第四十八條 事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng),、應(yīng)付款項(xiàng),、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等,。
 應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金,、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng),。
 第四十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理,，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
 第五十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保,。
第九章 事業(yè)單位清算
 第五十一條 事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn),、撤銷、合并,、分立時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
 第五十二條 事業(yè)單位清算,，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán),、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交,、接收,、劃轉(zhuǎn)和管理工作,，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題,。
 第五十三條 事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
 （一）因隸屬關(guān)系改變,，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交,，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo),。
 （二）轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后,，轉(zhuǎn)作國家資本金,。需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 （三）撤銷的事業(yè)單位,，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
 （四）合并的事業(yè)單位,，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,，合并后多余的資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
 （五）分立的事業(yè)單位，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的事業(yè)單位,，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo),。
第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
 第五十四條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。
 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告,。
 第五十五條 事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表,、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表,、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表,，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。
 第五十六條 財(cái)務(wù)情況說明書,，主要說明事業(yè)單位收入及其支出,、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配,、資產(chǎn)負(fù)債變動,、對外投資、資產(chǎn)出租出借,、資產(chǎn)處置,、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況,，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),，以及需要說明的其他事項(xiàng)。
 第五十七條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行,、資產(chǎn)使用,、收入支出狀況等。
 財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率,、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率,、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等,。主管部門和事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo),。
第十一章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
 第五十八條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督主要包括對預(yù)算管理、收入管理,、支出管理,、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理,、資產(chǎn)管理,、負(fù)債管理等的監(jiān)督。
 第五十九條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督,、事后監(jiān)督相結(jié)合,，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。
 第六十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息,。
 第六十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受主管部門和財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十二章 附 則
 第六十二條 事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則,，但國家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第六十三條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用,，由國務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定。
 第六十四條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體,，依照本規(guī)則執(zhí)行,；其他社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行,。
 第六十五條 下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項(xiàng)目,，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：
 （一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位,；
 （二）事業(yè)單位經(jīng)營的接受外單位要求投資回報(bào)的項(xiàng)目,；
 （三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。
 第六十六條 行業(yè)特點(diǎn)突出,，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的,，由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。
 部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要,，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,。
 第六十七條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)本規(guī)則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)管理辦法。
 第六十八條 本規(guī)則自2012年4月1日起施行,。
 附件：事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)
 
事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)
 1.預(yù)算收入和支出完成率,，衡量事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：
 預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%
 年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)
 預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%
 年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)
 2.人員支出,、公用支出占事業(yè)支出的比率,，衡量事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：
 人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%
 公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%
 3.人均基本支出,，衡量事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平,。計(jì)算公式為：
 人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實(shí)際在編人數(shù)
 4.資產(chǎn)負(fù)債率,，衡量事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度,。計(jì)算公式為：
 資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100%