• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水利部令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-04
• 【生效日期】1999-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)水利部令

 中華人民共和國(guó)水利部令
 
（第9號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》,，自發(fā)布之日起施行。



 部長(zhǎng) 汪恕誠(chéng)

 一九九九年三月四日

 水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定




 一,、總則





 第一條 為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理,，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)建筑法》和《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行各類水利工程的質(zhì)量事故處理時(shí)，必須遵守本規(guī)定,。

 本規(guī)定所稱工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設(shè)過(guò)程中,，由于建設(shè)管理、監(jiān)理,、勘測(cè),、設(shè)計(jì)、咨詢,、施工,、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，影響使用壽命和對(duì)工程安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件,。



 第三條 水利工程質(zhì)量事故處理，除執(zhí)行本規(guī)定外,，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。因質(zhì)量事故造成人身傷亡的，還應(yīng)遵從國(guó)家和水利部傷亡事故處理的有關(guān)規(guī)定,。



 第四條 發(fā)生質(zhì)量事故,，必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò),、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則,，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施,，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作,。



 第五條 水利工程質(zhì)量事故處理實(shí)行分級(jí)管理的制度,。

 水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負(fù)責(zé)部屬重點(diǎn)工程質(zhì)量事故處理工作,。

 各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本流域水利工程質(zhì)量事故處理管理工作,，并負(fù)責(zé)本流域中央投資為主的,、省（自治區(qū),、直轄市）界及國(guó)際邊界河流上的水利工程質(zhì)量事故處理工作,。

 各省、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作,。



 第六條 工程建設(shè)中未執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)建設(shè)程序、質(zhì)量管理,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,，有違反國(guó)家和水利部項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、建設(shè)監(jiān)理制和合理管理制及其它有關(guān)規(guī)定而發(fā)生質(zhì)量事故的,，對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人從嚴(yán)從重處罰。




 二,、事故分類





 第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小,，檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正確使用的影響,，分為一般質(zhì)量事故,、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故,、特大質(zhì)量事故,。



 第八條 一般質(zhì)量事故指對(duì)工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故,。

 較大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期,，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有一定影響的事故。

 重大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長(zhǎng)時(shí)間延誤工期,，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程壽命有較大影響的事故,。

 特大質(zhì)量事故是指對(duì)工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后仍對(duì)正常使用和工程壽命造成較大影響的事項(xiàng),。

 水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄,。




 三、事故報(bào)告





 第九條 發(fā)生質(zhì)量事故后,，項(xiàng)目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告,。項(xiàng)目主管部門(mén)接事故報(bào)告后，按照管理權(quán)限向上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告,。

 一般質(zhì)量事故向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告,。

 較大質(zhì)量事故逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告。

 重大質(zhì)量事故逐級(jí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)報(bào)告并抄報(bào)水利部。

 特大質(zhì)量事故逐級(jí)向水利部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。



 第十條 事故發(fā)生后,，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),，防止事故擴(kuò)大,。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志,、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡,、物證,，并進(jìn)行拍照或錄像。



 第十一條 發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大,、重大和特大質(zhì)量事故,，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向第九條所規(guī)定單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告；突發(fā)性事故,，事故單位要在4小時(shí)內(nèi)電話向上述單位報(bào)告,。



 第十二條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 一、工程名稱,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)地點(diǎn)、工期,，項(xiàng)目法人,、主管部門(mén)及負(fù)責(zé)人電話；

 二,、事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱,；

 三,、事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),；

 四,、事故發(fā)生原因初步分析；

 五,、事故發(fā)生后采用的措施及事故控制情況,；

 六、事故報(bào)告單位,、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式,。



 第十三條 有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，必須采取有效措施，防止事故擴(kuò)大,，并立即按照管理權(quán)限向上級(jí)部門(mén)報(bào)告或組織事故調(diào)查。




 四,、事故調(diào)查





 第十四條 發(fā)生質(zhì)量事故,，要按照第十五、十六,、十七,、十八條規(guī)定的管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因,，提出處理意見(jiàn),，提交事故調(diào)查報(bào)告。

 事故調(diào)查組成員由主管部門(mén)根據(jù)需要確定并實(shí)行回避制度,。



 第十五條 一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)核備,。



 第十六條 較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)核備,。



 第十七條 重大質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門(mén)組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。



 第十八條 特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查,。



 第十九條 事故調(diào)查組的主要任務(wù)：

 一,、查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程,、財(cái)產(chǎn)損失情況和對(duì)后續(xù)工程的影響,；

 二、組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定,；

 三,、查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

 四,、提出工程處理和采取措施的建議,；

 五、提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議,；

 六,、提交事故調(diào)查報(bào)告。



 第二十條 調(diào)查組有權(quán)向事故單位,、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況,。有關(guān)單位和個(gè)人必須實(shí)事求是地提供有關(guān)文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。



 第二十一條 事故調(diào)查組提交的調(diào)查報(bào)告經(jīng)主持單位同意后,，調(diào)查工作即告結(jié)束,。



 第二十二條 事故調(diào)查費(fèi)用暫由項(xiàng)目法人墊付，待查清責(zé)任后,，由責(zé)任方負(fù)擔(dān),。




 五、工程處理





 第二十三條 發(fā)生質(zhì)量事故,，必須針對(duì)事故原因提出工程處理方案,，經(jīng)有關(guān)單位審定后實(shí)施。



 第二十四條 一般事故,，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。



 第二十五條 較大質(zhì)量事故,，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案,，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十六條 重大質(zhì)量事故,，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后,，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施,。



 第二十七條 特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案,，征得事故調(diào)查組意見(jiàn)后,，報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案,。



 第二十八條 事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的,，需原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計(jì)變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的,，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門(mén)審定后實(shí)施,。



 第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過(guò)質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收后,，方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工,。




 六、事故處罰





 第三十條 對(duì)工程事故責(zé)任人和單位需進(jìn)行行政處罰的,，由縣以上水行政主管部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的流域機(jī)構(gòu)按照第五條規(guī)定的權(quán)限和《
水行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰,。

 特大質(zhì)量事故和降低或吊銷(xiāo)有關(guān)設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、咨詢等單位資質(zhì)的處罰,，由水利部或水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處罰。



 第三十一條 由于項(xiàng)目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故,，令其立即整改,；造成較大以上質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),、調(diào)整項(xiàng)目法人,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十二條 由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故,，令其立即整改并可處以罰款,；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款,、通報(bào)批評(píng),、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),、直至吊銷(xiāo)水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū),；對(duì)主要責(zé)任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格,、收繳監(jiān)理工程師資格證書(shū),、監(jiān)理崗位證書(shū)；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十三條 由于咨詢、勘測(cè),、設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故,，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的,，處以通報(bào)批評(píng),、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷(xiāo)水利工程勘測(cè),、設(shè)計(jì)資格；對(duì)主要責(zé)任人處以行政處分,、取消水利工程勘測(cè),、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十四條 由于施工單位責(zé)任造成質(zhì)量事故,，令其立即自籌資金進(jìn)行事故處理，并處以罰款,；造成較大以上質(zhì)量事故的,，處以通報(bào)批評(píng)、停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí),、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)主要責(zé)任人處以行政處分,、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十五條 由于設(shè)備,、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng),、罰款,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十六條 對(duì)監(jiān)督不到位或只收費(fèi)不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報(bào)批評(píng),、限期整頓、重新組建質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),；對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以行政處分,、取消質(zhì)量監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十七條 對(duì)隱情不報(bào)或阻礙調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查工作的單位或個(gè)人，由主管部門(mén)視情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十八條 對(duì)不按本規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告,、調(diào)查和處理而造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大或貽誤處理時(shí)機(jī)的單位和個(gè)人,，由上級(jí)水行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的,，追究其責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第三十九條 因設(shè)備質(zhì)量引發(fā)的質(zhì)量事故,，按照《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定進(jìn)行處理。




 七,、附則





 第四十條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。




 附錄： 水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)



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┃ 事故類別│ 特大質(zhì)量 │ 重大質(zhì)量 │ 較大質(zhì)量 │ 一般質(zhì)量 ┃
┃損失情況 │ 事故 │ 事故 │ 事故 │ 事故 ┃
┠────┬─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃事故處理│大體積混凝│＞3000│＞500，│＞100,，│＞20,， ┃
┃所需的物│土，金結(jié)制│ │≤3000│≤500 │≤100 ┃
┃質(zhì),、器材│作和機(jī)電安│ │ │ │ ┃
┃和設(shè)備,、│裝工程 │ │ │ │ ┃
┃人工等直├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃接損失費(fèi)│土石方工程│＞1000│＞100，│＞30,， │＞10,， ┃
┃用（人民│，混凝土薄│ │≤1000│≤100 │≤30 ┃
┃幣萬(wàn)元）│壁工程 │ │ │ │ ┃
┠────┴─────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃事故處理所需合理工期│＞6 │＞3,， │＞1,， │≤1 ┃
┃（月） │ │≤6 │≤3 │ ┃
┠──────────┼─────┼─────┼─────┼─────┨
┃事故處理后對(duì)工程功能│影響工程正│不影響正常│不影響正確│不影響正常┃
┃和壽命影響 │常使用，需│使用,，但對(duì)│使用，但對(duì)│使用和工程┃
┃ │限制條件運(yùn)│工程壽命有│工程壽命有│壽命 ┃
┃ │行 │較大影響 │一定影響 │ ┃
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 注：1,、直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用為必需條件,，其余兩項(xiàng)主要適用于大中型工程；

 2,、小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問(wèn)題稱為質(zhì)量缺陷,。