• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建科綜函[2003]013號
• 【發(fā)布日期】2003-01-27
• 【生效日期】2003-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部科技司2003年工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部科技司2003年工作要點》的通知 
 
(建科綜函[2003]013號)



各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，計劃單列市建委,，有關(guān)部屬單位：



 現(xiàn)將《建設(shè)部科技司2003年工作要點》印發(fā)給你們，供在安排工作時參考,。



建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司

二○○三年一月二十七日



科技司2003年工作要點



 2003年建設(shè)科技工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，圍繞部中心工作，抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機遇,，轉(zhuǎn)變政府職能,，按照“圍繞中心、抓住重點,、突出特點,、強化機制”的原則，在城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施與住宅建設(shè),、建筑市場與房地產(chǎn)市場,、工程質(zhì)量與安全等部重點工作中，開展戰(zhàn)略性,、前瞻性研究,，為科學(xué)決策提供技術(shù)支撐，加強技術(shù)創(chuàng)新工作,，全面推進建設(shè)事業(yè)信息化開展,，提升監(jiān)管能力和管理質(zhì)量，組織開展科技攻關(guān),、技術(shù)開發(fā)推廣,，推進國際科技合作，促進建設(shè)事業(yè)向較高水平發(fā)展,，努力開創(chuàng)建設(shè)領(lǐng)域科技工作的新局面,，全面貫徹落實黨的“十六大”精神。



 一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大精神,，圍繞部中心工作，加強技術(shù)創(chuàng)新,，開創(chuàng)建設(shè)科技工作新局面,。



 推進城鎮(zhèn)化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康進程是解決“三農(nóng)”問題,，擴大內(nèi)需,，增加就業(yè)，全面建設(shè)小康社會的重要組成部分,，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的大局,，而建設(shè)事業(yè)的住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及市政公用事業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù),，既是推進城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)條件,，也與城鎮(zhèn)化工作緊密相關(guān),，集成了城鎮(zhèn)化主要的內(nèi)容,。充分發(fā)揮區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施與住宅建設(shè),、建筑與房地產(chǎn)市場管理,、工程質(zhì)量與安全等公共管理職能和調(diào)控作用，是建設(shè)事業(yè)面向全面建設(shè)小康社會艱巨任務(wù)的必然選擇,。



 用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)事業(yè)是我國現(xiàn)代化進程中的一項艱巨的歷史性任務(wù),，必須大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。信息化是加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的必然要求,，堅持以信息化帶動建設(shè)事業(yè)發(fā)展,，以建設(shè)事業(yè)發(fā)展促進信息化，逐漸提高建設(shè)科技的貢獻率,。發(fā)揮科技的第一生產(chǎn)力作用,，提升建設(shè)事業(yè)的科技含量和經(jīng)濟效益，減少資源消耗和環(huán)境污染,，充分發(fā)揮建設(shè)事業(yè)人力資源優(yōu)勢,，走出一條新型工業(yè)化的道路。



 2003年建設(shè)科技工作首先應(yīng)大力推進建設(shè)事業(yè)信息化,，研究確定發(fā)揮信息化與建設(shè)事業(yè)發(fā)展相互帶動與促進作用的目標(biāo)和任務(wù),，找準切入點，重點抓好建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)信息化工作并在重要領(lǐng)域取得突破,，帶動行業(yè)信息化發(fā)展,，引導(dǎo)企業(yè)信息化進步。



 第二是加強技術(shù)創(chuàng)新,，組織開展加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的前瞻性,、戰(zhàn)略性研究，探討設(shè)立建設(shè)科研基金,，加大對建設(shè)事業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度,，優(yōu)化集成和推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，制定技術(shù)政策綱要,，發(fā)布推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制,、禁止使用落后技術(shù)公告，開展重點技術(shù)領(lǐng)域的工程技術(shù)中心,、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)化基地工作,，推進建設(shè)事業(yè)骨干企業(yè)形成核心技術(shù)和核心競爭力，提升建設(shè)事業(yè)的科技含量和經(jīng)濟效益,。



 第三是全面貫徹資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，以最低的資源消耗、最少的環(huán)境污染為代價,，以資源化,、減量化與無害化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)發(fā)展過程中的節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地以及污水、垃圾的資源化目標(biāo),，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用符合可持續(xù)發(fā)展要求的新技術(shù),、新產(chǎn)品,，重點推進建筑節(jié)能、垃圾,、污水資源化,、建筑用金屬和化學(xué)建材工作以及可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程。



 第四是積極發(fā)展適合我國建設(shè)事業(yè)國情,、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的先進適用技術(shù),。面對全面建設(shè)小康社會需要加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的要求和建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低但人力資源充分的實際情況，組織研究和引導(dǎo)發(fā)展充分發(fā)揮建設(shè)企業(yè)人力資源優(yōu)勢,，使其形成區(qū)位市場競爭力的先進適用技術(shù),，促進建設(shè)企業(yè)良性發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,。



 二,、全面推進建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，帶動行業(yè)信息化和企業(yè)信息化發(fā)展,。



 1,、政務(wù)信息化



 根據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)要求，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域特點,，積極開展建設(shè)部政務(wù)信息化內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng)、公眾網(wǎng)與信息資源數(shù)據(jù)庫及信息交換平臺建設(shè),。



 （1）建設(shè)部電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),。按中辦17號文件要求，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成,。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于支持副省級以上政務(wù)部門辦公業(yè)務(wù)和其他涉密業(yè)務(wù),，內(nèi)外網(wǎng)間利用物理隔離。具體工作將根據(jù)中辦規(guī)劃開展,；



 （2）建設(shè)部電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),。外網(wǎng)建設(shè)包括辦公自動化（OA）和建設(shè)部業(yè)務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。2003年啟動建設(shè)部辦公自動化建設(shè)工作,，提出辦公自動化實施方案,，首先在綜合管理司局進行辦公自動化試點，然后全面展開,。同時,，繼續(xù)建設(shè)和完善“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”,、“全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”,、“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”等四個業(yè)務(wù)系統(tǒng),，啟動“全國住宅與房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)”和“全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)”的建設(shè),；



 （3）建設(shè)部電子政務(wù)公眾服務(wù)網(wǎng)建設(shè),。2003年將集中整合完善“中華人民共和國建設(shè)部互聯(lián)網(wǎng)站”和“中國建設(shè)信息網(wǎng)”，形成統(tǒng)一,、權(quán)威的建設(shè)部對外信息發(fā)布窗口,；



 （4）建立建設(shè)部電子政務(wù)信息平臺與數(shù)據(jù)庫。整合建設(shè)事業(yè)信息資源,，實現(xiàn)資源共享,、互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè),。



 2,、建設(shè)行業(yè)信息化



 （1）修改制定建設(shè)行業(yè)信息化總體規(guī)劃、專項規(guī)劃,；建立建設(shè)行業(yè)信息化標(biāo)準體系,；加強政策法規(guī)制定，為建設(shè)行業(yè)信息化營造良好的政策環(huán)境,；



 （2）推進國家“十五”863《數(shù)字城市關(guān)鍵技術(shù)研究及典型應(yīng)用示范》項目與國家“十五”重點科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》,，取得階段性成果,；



 （3）開展建設(shè)事業(yè)信息化試點示范工作。2003年將重點在建設(shè)事業(yè)IC卡,、數(shù)字城市,、數(shù)字行業(yè)、數(shù)字社區(qū)等方面開展試點示范工程,；



 （4）開展建設(shè)事業(yè)信息化軟硬件測評工作,，提高行業(yè)軟硬件開發(fā)應(yīng)用水平，推動行業(yè)軟硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。



 3,、建設(shè)企業(yè)信息化



 （1）組織制定企業(yè)信息化規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準,，建立建設(shè)企業(yè)信息化指標(biāo)體系,；



 （2）組織企業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用推廣，組織產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),；



 （3）組織企業(yè)信息化試點示范,；



 （4）積極爭取將建設(shè)企業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)等內(nèi)容列入國家863計劃、國家科技攻關(guān)或國際項目合作,。



 三,、圍繞城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、改善人居環(huán)境與住宅產(chǎn)業(yè)化等熱點難點問題,，開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究,，全面提高建設(shè)事業(yè)技術(shù)進步水平。



 （一）開展城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究



 1,、珠江三角洲城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究,；



 2、長江三角洲南翼大城市地區(qū)城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展研究,；



 3,、西部城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究；



 4,、區(qū)域城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)研究,；



 5、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究,。



 （二）小城鎮(zhèn)建設(shè)科技工作



 1,、與科技部等部門組織實施《小城鎮(zhèn)建設(shè)科技專項》，并結(jié)合荷蘭贈款項目“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟適用技術(shù)及示范”,，對我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的科技問題進行全面的研究，提高我國小城鎮(zhèn)建設(shè)科技水平,，大力推行經(jīng)濟適用技術(shù),，促進“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的實施,；



 2,、研究小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展,；



 3,、研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)支撐,；



 4,、研究小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量保障和資源合理利用關(guān)鍵技術(shù)，促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展,；



 5,、開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；



 6,、開展小城鎮(zhèn)示范運行機制與評價指標(biāo)體系研究，啟動十個符合可持續(xù)發(fā)展原則的小城鎮(zhèn)示范,；



 7,、與中國農(nóng)業(yè)銀行合作，用金融手段促進小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)進步,。



 （三）改善人居環(huán)境與住宅產(chǎn)業(yè)化科技工作



 1,、組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目“居住區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)”,；



 2、組織編制《室內(nèi)環(huán)境污染控制與改善技術(shù)研究》項目建議書,，申報國家863項目計劃,；提出住宅室內(nèi)環(huán)境設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則,，提出安全,、衛(wèi)生、舒適的住宅室內(nèi)環(huán)境建設(shè)等級標(biāo)準,；組織開展室內(nèi)環(huán)境污染控制與改善的政策,、標(biāo)準與評價指標(biāo)體系研究；研究室內(nèi)環(huán)境污染控制與改善的關(guān)鍵技術(shù)并開展示范工作,；



 3,、編制《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計指南》，建立居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)體系,，指出修訂相關(guān)標(biāo)準,、規(guī)范及政策建議；



 4,、研究提出長壽命住宅結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計理論,，開發(fā)住宅建筑結(jié)構(gòu)可靠度分析、可靠度設(shè)計技術(shù)指南,；



 5,、制定住宅建筑工程技術(shù)質(zhì)量檢測、質(zhì)量診斷與質(zhì)量評定技術(shù)指南,，并開發(fā)相應(yīng)軟件,；開發(fā)高耐久性、高性能混凝土住宅結(jié)構(gòu)體系,，研究系列輕型鋼結(jié)構(gòu)住宅與多高層鋼結(jié)構(gòu)住宅體系,，推動住宅產(chǎn)業(yè)化；



 6,、開展國家級部門發(fā)展項目“利用高新技術(shù)推進西部地區(qū)建設(shè)行業(yè)發(fā)展”的總結(jié)驗收工作,，推動西部地區(qū)發(fā)展，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,；



 7,、組織國家級項目“現(xiàn)代城市生命線防災(zāi)減災(zāi)研究”的鑒定驗收工作；組織開展現(xiàn)代城市防災(zāi),、減災(zāi)與工程質(zhì)量控制技術(shù)研討交流工作,。



 四、加強建筑節(jié)能,、污水及垃圾資源化,、綠色生態(tài)建筑技術(shù)研究,、試點示范和成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，促進可持續(xù)發(fā)展,。



 （一）建筑節(jié)能



 1,、與國家計委等有關(guān)部門共同研究制定建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策；繼續(xù)修改《關(guān)于加快建筑節(jié)能工作的若干意見》,，并爭取聯(lián)合相關(guān)部門報國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn),；



 2、根據(jù)國務(wù)院的要求,，配合國家經(jīng)貿(mào)委,，重點開展政府辦公建筑能耗檢測、統(tǒng)計方面的工作,，制定并逐步完善既有公共建筑節(jié)能改造標(biāo)準體系,、規(guī)劃及實施方案，建立政府機構(gòu)建筑能耗考核制度,，以政府機構(gòu)節(jié)能改造為突破口,，逐步探索和積累經(jīng)驗，按照分類指導(dǎo),、分區(qū)啟動的方針,，推動既有建筑的節(jié)能改造；



 3,、將建筑節(jié)能監(jiān)管納入建設(shè)行政主管部門現(xiàn)有的設(shè)計審查,、開工許可、竣工驗收,、銷售許可等行政審批職能,，并制定相關(guān)的部門規(guī)章；



 4,、研究建立符合中國國情的,、并與國際接軌的建筑能耗統(tǒng)計制度，為國家制定建筑節(jié)能政策法規(guī),、能源發(fā)展規(guī)劃和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等提供可靠的依據(jù),，為節(jié)能設(shè)計標(biāo)準的制定或修訂提供準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；



 5,、推進《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能標(biāo)準》頒布和實施,；



 6、研究建立節(jié)能建筑的自愿認證和標(biāo)識制度,。實行相應(yīng)的認證,、認可和標(biāo)識制度，引導(dǎo)、規(guī)范節(jié)能建筑市場健康有序地發(fā)展,，在此基礎(chǔ)上,，逐步建立中國的綠色生態(tài)建筑體系；



 7,、組織好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目“集中供熱計量收費改革的相關(guān)政策與技術(shù)研究”和“與城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的采暖方式綜合比較”的實施管理工作,；



 8、組織國家“十五”科技攻關(guān)項目課題“太陽能建筑一體化研究與示范”的實施,，推動太陽能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用,。



 （二）污水資源化和垃圾處理科技工作



 1、繼續(xù)組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目“城市污水再生利用政策,、標(biāo)準和技術(shù)研究與示范”課題,，提高污水再生利用水平,；



 2,、研究城市污水再生利用發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策體系,，為推動污水再生利用工作創(chuàng)造政策環(huán)境,；



 3、研究再生水分類水質(zhì)指標(biāo)體系及準則,，保障再生水用水安全,；



 4、開展再生水利用的關(guān)鍵技術(shù),、工藝研究,，組織技術(shù)集成，為污水再生利用奠定技術(shù)基礎(chǔ),；



 5,、研究制定《城市污水再生利用政策》；



 6,、組織編寫“城市污水回用發(fā)展戰(zhàn)略,、政策研究與示范”項目建議書，申報世界銀行合作項目,；



 7,、組織編寫“城市水環(huán)境可持續(xù)保護關(guān)鍵技術(shù)與示范研究”項目建議書，與歐美國家開展技術(shù)合作,；



 8,、研究制定城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；



 9,、研究制定城市生活垃圾處理技術(shù)指南和設(shè)計導(dǎo)則,；



 10、組織開展污水資源化技術(shù)研討交流工作。



 （三）綠色生態(tài)建筑技術(shù)研究與示范



 1,、研究制訂綠色生態(tài)建筑技術(shù)發(fā)展指南,；



 2、綠色生態(tài)建筑關(guān)鍵技術(shù)研究,；



 3,、綠色生態(tài)建筑技術(shù)試點示范。



 五,、加強國際科技合作,，促進建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展。



 1,、擴大合作對象,，拓展合作領(lǐng)域。積極開展與亞洲開發(fā)銀行（ADB）,、歐盟,、北歐各國、亞洲國家以及其它國家和組織的雙邊,、多邊合作,。圍繞部中心工作，在城鎮(zhèn)化,、中低收入住房,、城市公共交通體系、能源結(jié)構(gòu)及建筑節(jié)能,、污水資源化,、垃圾處理等領(lǐng)域開創(chuàng)國際合作新局面；



 2,、做好荷蘭政府贈款項目“中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟適用技術(shù)及示范”的相關(guān)啟動工作（包括相關(guān)的管理辦法,、工作計劃、招投標(biāo)工作等）和年度的技術(shù)研發(fā),、人員培訓(xùn),、第一批示范項目的選擇和工程前期等工作；



 3,、根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署,，完成UNDP項目“中國終端用能效率”項目的啟動及年度工作計劃；



 4,、與世界銀行一起,，完成“中國城市供熱改革與建筑節(jié)能”項目的建議書的編制工作；



 5,、在完成中加建筑節(jié)能合作項目總結(jié)驗收的同時,，在我國西部地區(qū)開展中加建筑節(jié)能合作延續(xù)項目有關(guān)工作。



 六、充分發(fā)揮專家的作用,，提高決策科學(xué)化和依法行政水平,。制定管理辦法和章程，按重點行業(yè)和專項工作及其工作需要逐步組建建設(shè)部專家委員會,，為行業(yè)發(fā)展提供決策咨詢服務(wù),。



 專家委員會的決策咨詢作用主要體現(xiàn)在三個方面。一是對涉及建設(shè)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性,、前瞻性問題,，尤其是發(fā)展途徑和技術(shù)路線等提供咨詢；二是對建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問題及其發(fā)展方向,，提出權(quán)威性意見,，給出結(jié)論或帶動行業(yè)研討，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主,，引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展,；三是對建設(shè)事業(yè)的技術(shù)政策、規(guī)劃等政策,、法規(guī)和國家重大工程項目進行論證,。



 七,、認真抓好職能轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng),，提高工作效率，加強廉政建設(shè),。



 要認真研究新形勢下建設(shè)科技工作職能的轉(zhuǎn)變,，按照經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)的政府職能的要求，找準建設(shè)科技行政管理部門,、科技中介服務(wù)機構(gòu),、技術(shù)市場各自的定位、功能及相互的關(guān)聯(lián)性,，明確科技工作行政職能,，培育發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，培育規(guī)范建設(shè)技術(shù)市場,。



 在轉(zhuǎn)移職能和減少不必要的行政工作的情況下,，要把重點放到提高工作效率和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上。要加強學(xué)習(xí),，深入調(diào)查研究,，結(jié)合部重點工作組織專項調(diào)研，提出有深度的報告為決策服務(wù)。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，重點是建立規(guī)范的國際合作,、技術(shù)開發(fā)、科研項目的管理制度及程序,，并主動配合紀檢,、審計、財務(wù)等部門,，加強監(jiān)管,。要倡導(dǎo)理論研究風(fēng)氣，樹立積極向上的風(fēng)氣和人民公仆意識,，反對腐化墮落,，進一步提高全司干部的素質(zhì)和工作水平。