• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1999]121號
• 【發(fā)布日期】1999-06-23
• 【生效日期】1999-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實施 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實施
 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知
 
（1999年6月23日國稅發(fā)〔1999〕121號）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法）已于1999年4月29日經(jīng)第九屆全國人大常委會第九次會議審議通過,，并將于1999年10月1日起施行。為實施好這部法律,，國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號,，以下簡稱國務(wù)院通知），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。為使各級稅務(wù)機關(guān)做好
行政復(fù)議法實施前的各項準(zhǔn)備工作,，促進(jìn)各級稅務(wù)機關(guān)正確履行行政復(fù)議職責(zé)，根據(jù)
行政復(fù)議法及國務(wù)院通知的規(guī)定和要求,，就有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識
行政復(fù)議法的重要意義。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法、
國家賠償法和
行政處罰法之后又一部規(guī)范行政機關(guān)行政行為的重要法律,，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程的又一重大舉措,。
行政復(fù)議法的宗旨是完善行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),，保護(hù)行政管理相對人（公民、法人及其他組織）的合法權(quán)益,。稅務(wù)機關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門,，要充分認(rèn)識
行政復(fù)議法頒布實施的重要意義，自覺地將稅務(wù)行政行為納稅法律規(guī)范的軌道,。同時還應(yīng)該認(rèn)識到
行政復(fù)議法的實施,，一方面建立了對納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人進(jìn)行救濟的法律制度，另一方面也建立了納稅人及其他稅務(wù)當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督機制,。各級稅務(wù)機關(guān)要把做好貫徹實施
行政復(fù)議法的有關(guān)各項工作列入重要日程,，要以貫徹實施
行政復(fù)議法為契機，全面推進(jìn)依法治稅工作,。



 二,、認(rèn)真開展行政復(fù)議工作。
行政復(fù)議法對行政復(fù)議的范圍,、申請,、受理、決定,、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定,，并在某些方面對原有行政復(fù)議制度作了重大改革，比如：擴大了行政復(fù)議受案對象,，將部分抽象行政行為納入了復(fù)議審查范圍之內(nèi),；簡化了復(fù)議申請程序，延長了復(fù)議申請期間,；賦予了申請人對地方各稅局具體行政行為復(fù)議管轄的選擇權(quán),。根據(jù)
行政復(fù)議法的規(guī)定并結(jié)合稅收工作的實際，國家稅務(wù)總局目前正在制定稅務(wù)行政復(fù)議的具體實施辦法,。此外,，總局還將規(guī)范復(fù)議文書的格式，建立行政復(fù)議案件的統(tǒng)計,、備案制度,。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展稅務(wù)行政復(fù)議工作。



 三,、重視
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)工作,。各級稅務(wù)機關(guān)要組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法和國務(wù)院通知，使他們充分認(rèn)識實施
行政復(fù)議法的重要意義,，熟悉行政復(fù)議制度的各項有關(guān)規(guī)定,，增強依法行政的自覺性，切實提高依法行政水平,。省級稅務(wù)機關(guān)要對負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的干部進(jìn)行專門培訓(xùn),，使他們能更好地適應(yīng)工作要求。各級稅務(wù)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)和貫徹
行政復(fù)議法方面發(fā)揮模范帶頭作用,。



 四,、嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。
行政復(fù)議法賦予了復(fù)議申請人對規(guī)范性文件監(jiān)督機制的啟動權(quán),，規(guī)定當(dāng)事人對行政機關(guān)具體行政行為申請復(fù)議時,，可以一并對執(zhí)法依據(jù)（國務(wù)院部、委和地方人民政府的規(guī)章除外）申請審查,。這就要求各級稅務(wù)機關(guān)在制定規(guī)范性文件時要嚴(yán)格把關(guān),、歸口管理，確保規(guī)范性文件的合法性,、有效性。同時一定要對以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真的清理鑒定,，凡不符合法定權(quán)限或沒有法定依據(jù)的規(guī)范性文件必須予以廢止,。



 五、強化監(jiān)督和檢查,。上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政復(fù)議活動進(jìn)行監(jiān)督,、檢查并進(jìn)行責(zé)任追究，是保證
行政復(fù)議法正確貫徹實施的重要手段,，
行政復(fù)議法和國務(wù)院通知對此作了明確的規(guī)定和要求,。各級稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，對下級稅務(wù)機關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行考評,，發(fā)現(xiàn)問題,，應(yīng)當(dāng)按照
行政復(fù)議法和國務(wù)院通知的規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 六,、加強行政復(fù)議和法制工作的基礎(chǔ)建設(shè),。行政復(fù)議工作是一項法律性、專業(yè)性很強的工作,，沒有健全的法制工作機構(gòu)和高素質(zhì)的法制工作人員,，行政機關(guān)很難全面、正確地履行行政復(fù)議職責(zé),。
行政復(fù)議法規(guī)定：行政機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,。國務(wù)院通知要求：縣級以上地方政府和地方政府各部門都要按照國務(wù)院這次機構(gòu)改革中加強法制工作的精神，進(jìn)一步加強法制工作機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一支政治強,、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍。為了保證行政復(fù)議工作的正常進(jìn)行,，各級稅務(wù)機關(guān)要按照
行政復(fù)議法和國務(wù)院通知精神,，建立、健全行政復(fù)議工作制度,，注意提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì),，充實既精通法律又熟悉稅收的專門人才。

 各級稅務(wù)機關(guān)在接到本通知后,，要結(jié)合機關(guān)的實際情況作好貫徹實施
行政復(fù)議法的準(zhǔn)備工作,。有關(guān)問題和建議請與國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司聯(lián)系。

 附：國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《
中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知（略）