• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-29
• 【生效日期】1999-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系
（試行）
 （一九九九年六月二十九日科學(xué)技術(shù)部）

 一、高新區(qū)評價指標編制的原則：

 1,、體現(xiàn)導(dǎo)向性,，能起引導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展方向的作用。要引導(dǎo)高新區(qū)充分發(fā)揮示范,、試驗的作用,，發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，21世紀的經(jīng)濟增長點,，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)，體現(xiàn)開放性效益,、示范性效益和導(dǎo)向性效益,。

 2,、按照“三個有利于”的原則，高新區(qū)的目標應(yīng)為（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,，經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）實現(xiàn)較快的經(jīng)濟發(fā)展和良好的經(jīng)濟效益,；（3）發(fā)展主要依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提高,；（4）具有科學(xué)的管理制度和管理水平；（5）社區(qū)環(huán)境優(yōu)美,，基礎(chǔ)設(shè)施較完善,。

 3、突出重點,，指標少而精,。評價應(yīng)定位于績效（成果）評價，指標的設(shè)置應(yīng)抓住關(guān)鍵,，技術(shù)創(chuàng)新指標,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標、經(jīng)濟發(fā)展指標,、貢獻指標和國際化指標是反映高新區(qū)發(fā)展狀況的重要指標,，其中技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是基礎(chǔ)，是高新區(qū)實現(xiàn)發(fā)展和貢獻的關(guān)鍵,。各項指標的重要程度通過權(quán)重的設(shè)置來體現(xiàn),。

 4、體現(xiàn)客觀,、公開,、公正、公平,。應(yīng)制定科學(xué)的評價方法,、完整的評價體系，建立專家評價制度,，編制數(shù)學(xué)模型,，實行計算機管理，評價過程公開,、透明,，評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實、可靠,。

 5,、以定量指標為主，輔以一定的定性指標,。評價指標盡可能以定量指標為主,，但全部采用定量指標也不能完整地反映高新區(qū)的績效,，要有一些描述的定性指標。

 6,、動靜結(jié)合,。高新區(qū)日前仍處于發(fā)展初期，指標的設(shè)置應(yīng)實事求是,，既評價發(fā)展現(xiàn)狀,，也評價發(fā)展速度，并體現(xiàn)階段性,，可根據(jù)實際情況適時修改指標體系,，報主管部長批準后，用新標準來評價,，以適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展不同階段的
目標要求,。

 7、體現(xiàn)分類指導(dǎo),。用統(tǒng)一指標評價,，根據(jù)需要分類公布評價結(jié)果。

 8,、有可操作性,。指標一定要可操作，便于實施,，并注意與國家火炬計劃統(tǒng)計指標相協(xié)調(diào),。



 二、高新區(qū)評估指標體系（見表一）：



 三,、指標計算：

 指標分類計算公式：采用加權(quán)求和法計算指標得分,。

 χi-χimin

 Ｚj＝∑（－－－－－－－－－－－×bi）

 χimax-χimin

 其中，i 代表某項指標,，χ為該指標實際值,，χimax為該指標在全部高新區(qū)中的最大值，χimax為該指標在全部高新區(qū)中的最小值,，bi為該指標的權(quán)重,。j 代表第j個高新區(qū)，Zj表示j高新區(qū)評估得分,。

（表一）



┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 一級指標 │ 二級指標 ┃
┠─────┬────┼──────────────────┬────┨
┃內(nèi)容 │權(quán)重(%) │ 內(nèi)容 │權(quán)重(%) ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │1.1R&D經(jīng)費占總收入的比例 │8 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.2自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù) │6 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃1.技術(shù)創(chuàng)新│27 │1.3從事R&D人員占年末從業(yè)人數(shù)的比例 │4 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.4人員結(jié)構(gòu):碩士以上人員占年末從業(yè)人│4 ┃
┃ │ │數(shù)比例 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.5人員培訓(xùn) │3 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.6產(chǎn)學(xué)研合作項目落實數(shù) │2 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │2.1高新區(qū)軟環(huán)境建設(shè)(政策,、法規(guī)、管理│8 ┃
┃ │ │,、體制,、風(fēng)險投資等) │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.2高新區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)狀況 │3 ┃
┃2.創(chuàng)業(yè)環(huán)境│24 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.3交通狀況 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.4新建區(qū)綠化覆蓋率 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.5環(huán)保狀況 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.6創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)數(shù) │3 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.7創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)企業(yè)總收入 │4 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │3.1規(guī)模:高新區(qū)技工貿(mào)總收入 │8 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃3.發(fā)展 │23 │3.2效益:人均總收入 │5 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │3.3速度:高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入及技術(shù)性│5 ┃
┃ │ │收入的年均增長值 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │3.4單位面積技工貿(mào)部收入 │5 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │4.1上繳稅費總額 │6 ┃
┃4.貢獻 │15 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │4.2高新區(qū)工業(yè)增加值占所在城市工業(yè)增 │6 ┃
┃ │ │加值的比例 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │4.3高新區(qū)企業(yè)年末從業(yè)人數(shù) │3 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │5.1出口創(chuàng)匯 │4 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.2引進留學(xué)歸國人員及海外專家數(shù) │3 ┃
┃5.國際化 │11 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.3國際合作、合資項目數(shù) │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.4實際到位外資額 │2 ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┛