• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交水發(fā)[1999]357號(hào)文印發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-07-12
• 【生效日期】1999-07-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費(fèi)亂罰款的通知

 交通部關(guān)于禁止在水路上亂設(shè)站亂收費(fèi)亂罰款的通知
 
（1999年7月12日交通部、公安部,、國務(wù)院
 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室交水發(fā)〔1999〕357號(hào)文印發(fā)）
各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委、辦）,、公安廳（局）,、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室：

 根據(jù)去年中紀(jì)委二次會(huì)議治理公路“三亂”工作向水路延伸的部署，在中央和地方有關(guān)部門的共同努力下,，治理水路“三亂”工作取得了一定的成績,。但目前水路“三亂”仍在一定范圍內(nèi)存在，擾亂了水路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營和市場秩序,，加重了企業(yè)和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，惡化了水運(yùn)投資環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)程,，損害了黨和政府的形象,。為維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序，改善水上交通環(huán)境,，保障水路運(yùn)輸有序暢通,，減輕企業(yè)和人民群眾的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，進(jìn)一步搞好“三亂”治理工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、在通航水域上設(shè)置對(duì)船舶進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,、征費(fèi)的站（點(diǎn)），必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。在符合法律,、法規(guī)的前提下，交通主管部門可以在港口（碼頭）,、航道及航道設(shè)施上設(shè)置檢查,、監(jiān)督、征費(fèi)站（點(diǎn)）,；公安部門可以在港口（碼頭）,、航道及航道設(shè)施上設(shè)置治安檢查站（點(diǎn)），打擊違法犯罪重大行動(dòng)時(shí),，可以在治安復(fù)雜水域設(shè)置臨時(shí)治安檢查站（點(diǎn)）,；林業(yè)部門可以在通過林區(qū)的水路航段上設(shè)置木材檢查站（點(diǎn)）。除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，其他部門、單位,、組織和個(gè)人一律不得以任何理由,，在水上設(shè)置各種形式和目的的檢查、監(jiān)督,、征費(fèi)站（點(diǎn)）,。



 二、在通航水域設(shè)置檢查,、監(jiān)督,、征費(fèi)站（點(diǎn)）。必須由國務(wù)院主管部門和?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，盡量減少站（點(diǎn)）的設(shè)置,。確需設(shè)置的站（點(diǎn)），屬國務(wù)院部門隸屬機(jī)構(gòu)的,，由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)并抄送省級(jí)人民政府,；屬各級(jí)人民政府隸屬機(jī)構(gòu)的，必須報(bào)經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并送國務(wù)院主管部門備案,。



 三,、要嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）文件精神,，對(duì)水路上的各種收費(fèi)和罰款進(jìn)行認(rèn)真的清理,，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的各類行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款,、集資、基金項(xiàng)目和各種攤派,。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的征費(fèi)站（點(diǎn)）,，不得代征代收其他部門的任何費(fèi)用，不得代收手續(xù)費(fèi)或勞務(wù)費(fèi),；不得利用行政權(quán)力和壟斷地位,，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)并收取費(fèi)用。



 四,、水上執(zhí)法部門必須依法履行職責(zé),、執(zhí)行任務(wù)，不得從事不符合規(guī)定的活動(dòng),。收費(fèi)或罰款必須使用由財(cái)政部或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi),、罰款票據(jù)。在水上依法巡邏檢查,、疏導(dǎo)交通時(shí),，除發(fā)現(xiàn)有違章行為和犯罪情況外，不得隨意攔截,、追逐,、扣押或滯留船舶。



 五,、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檢查,、監(jiān)督、征費(fèi)站,，應(yīng)對(duì)外公布設(shè)站的批準(zhǔn)文號(hào),、批準(zhǔn)單位、工作范圍,；涉及收費(fèi)的,，要對(duì)外公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)單位,，公開監(jiān)督舉報(bào)電話,，公開服務(wù)承諾，有條件的地方可設(shè)監(jiān)督檢查員，加強(qiáng)自我監(jiān)督機(jī)制,，接受社會(huì)監(jiān)督,。監(jiān)督、檢查船（艇）應(yīng)有執(zhí)法標(biāo)志,。執(zhí)法人員須持有國務(wù)院主管部門或省級(jí)人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗,。公安民警在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)持有由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的工作證,、警官證或值勤證,。水上安全監(jiān)督執(zhí)法人員須持有國家海事機(jī)構(gòu)核發(fā)的行政執(zhí)法證件上崗。無證人員不得從事執(zhí)法檢查工作,。審批機(jī)關(guān)核發(fā)的行政執(zhí)法證件要標(biāo)明持證人的姓名,、工作單位、證件號(hào)碼,、發(fā)證機(jī)關(guān)等,，并張貼照片。執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),，需出示證件,，并在本站或本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢查。



 六,、地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門,，要建立健全責(zé)任制，要結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況,，制定具體的治理水路“三亂”的實(shí)施方案。年底前將通航水域設(shè)置的各種站點(diǎn)進(jìn)行清理登記,，非法設(shè)置的站（點(diǎn)）應(yīng)全部撤除,，除按國家法律、行政法規(guī)規(guī)定并經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的站點(diǎn)外,，今后原則上不再審批設(shè)置新的站（點(diǎn)）,，并將有關(guān)情況報(bào)交通部、公安部和國務(wù)院糾風(fēng)辦,。治理水路“三亂”工作近期要把內(nèi)河,，特別是兩河（京杭運(yùn)河、淮河）,、兩江（長江,、西江）、三湖（洞庭湖,、鄱陽湖,、洪澤湖）作為治理重點(diǎn),。



 七、各地各部門要按照通知要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把治理水路“三亂”工作提高到講政治,、講大局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)治理工作的重要性,、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，加大治理和督促檢查力度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)問題要嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要公開處理，以儆效尤,。交通部,、公安部、國家林業(yè)局和國務(wù)院糾風(fēng)辦將不定期對(duì)通航水域進(jìn)行明察暗訪,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水路“三亂”問題通過新聞媒介向社會(huì)曝光,。