• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)委/交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-06-11
• 【生效日期】1982-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于改善和加強公路運輸管理的暫行規(guī)定

關于改善和加強公路運輸管理的暫行規(guī)定
 
（一九八二年六月十一日
 國家經(jīng)濟委員會,、交通部頒發(fā)）
 公路運輸是我國交通運輸?shù)闹匾M成部分,，在國民經(jīng)濟調(diào)整中，必須積極調(diào)整,，認真整頓，有計劃地發(fā)展,，為社會主義四化建設提供安全,、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、低耗的運輸力,。

 各省、市,、自治區(qū)要重視公路運輸工作,，切實加強領導，按照有利生產(chǎn),、節(jié)約能源,、經(jīng)濟合理、統(tǒng)籌安排的原則，逐步改革汽車運輸管理體制,，調(diào)整運輸分工,，充分調(diào)動各方面的積極性，把公路運輸管好搞活,，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務,。



一、調(diào)整公路運輸分工

 為了改善和加強公路運輸管理,，將公路運輸車輛劃分為營業(yè)運輸和非營業(yè)運輸兩種,，并規(guī)定不同標志，以資區(qū)別,。

 非營業(yè)運輸車輛系指為本單位內(nèi)部的生產(chǎn)和職工生活服務,，不與其他單位或個人發(fā)生各種方式運費結算的自備車輛，其余均為營業(yè)運輸車輛,。

 營業(yè)運輸車輛,，按省、市,、自治區(qū)劃定的區(qū)域范圍或線路承擔運輸任務,。交通部門的營業(yè)運輸車輛，為各行各業(yè)服務,，特別要保重點,、大宗、港口,、車站等集散物資的運輸,。非交通部門的營業(yè)運輸車輛，主要是為本部門的運輸需要服務,，運力有余時可承擔社會物資運輸任務,。

 機關、團體,、學校,、部隊和企事業(yè)單位經(jīng)過核準的自備車輛，擔任本單位內(nèi)部生產(chǎn)和生活物資的運輸,。根據(jù)需要,，在交通部門統(tǒng)一組織下，也可參加營業(yè)運輸,。

 農(nóng)用機動車輛和拖拉機,，主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，從事非營業(yè)運輸?shù)姆秶?，應按照國務院國辦發(fā)〔1982〕38號文《關于農(nóng)業(yè)用拖拉機從事非營業(yè)性運輸范圍的通知》的規(guī)定執(zhí)行,。



二、加強公路運輸管理

 各級交通主管部門要切實加強對公路運輸?shù)墓芾怼Ｈ魏螁挝缓蛡€人,，凡從事公路運輸和搬運裝卸業(yè)務,，必須：

 1．經(jīng)縣或縣以上交通主管部門會同有關部門， 根據(jù)運輸需要審查同意,， 并簽注意見,，經(jīng)工商行政管理部門核準，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后,，銀行方予開立賬戶,，始可營業(yè)。

 2．遵守國家的政策,、 法令和交通管理的有關規(guī)定,， 接受交通主管部門的管理和監(jiān)督。

 3．使用省,、市,、自治區(qū)統(tǒng)一的行車路單和運費結算憑證（國際運輸另行規(guī)定），執(zhí)行統(tǒng)一的計費標準,，否則財務不準報銷,。辦理行車路單和運費結算憑證，手續(xù)要簡便,。

 4．向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報送運輸計劃和統(tǒng)計資料,。

 5．按省、市,、自治區(qū)的規(guī)定交納管理費,。

 各級交通主管部門要與工商、財稅,、物價,、銀行等部門密切合作，切實做好監(jiān)督,、檢查工作,。對違反運輸管理規(guī)定者，由交通主管部門會同工商行政管理部門,，區(qū)別不同情況，分別給予批評教育,、經(jīng)濟制裁,、吊扣執(zhí)照、停止營業(yè)等處理,。

 根據(jù)國務院《關于加強市場管理打擊投機倒把和走私活動的指示》的精神,，私人不準購買汽車、拖拉機從事營業(yè)運輸。



三,、加強公路運輸?shù)亩惱瓦\價管理

 為促進公路運輸企業(yè)改善經(jīng)營管理,，履行經(jīng)濟責任，所有經(jīng)營運輸和搬運裝卸業(yè)務的企業(yè)和個人,，都要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的運價,，并按規(guī)定向國家繳納稅金、利潤,。

 為了克服各單位盲目發(fā)展自備汽車的傾向,，今后除在汽車分配時要從嚴控制外，并在經(jīng)濟上實行有償占用的辦法,。交通部與財政部要盡快選擇一個?。▍^(qū)）的地區(qū)（市）進行征收汽車占用費的試點，并擬定有關辦法,。征收的汽車占用費上交各級財政,。

 各級交通、物體部門要加強對現(xiàn)行汽車運價的管理,，不合理的要逐步進行整頓,。交通部要會同財政部、國家物價總局制訂全國汽車運價管理辦法,，統(tǒng)一計費標準,。各省、市,、自治區(qū)交通廳（局）,、財政廳（局）、物價局應結合本地區(qū)實際情況,，制定相應的實施細則和運價費率,，報各省、市,、自治區(qū)人民政府批準后實施,，并報交通部、財政部,、國家物價總局備案,。



四、組織汽車運輸企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營

 汽車運輸業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營,， 有利于克服分散經(jīng)營所帶來的盲目發(fā)展,、 重復建設和能源、運力的浪費,。要根據(jù)自愿互利的原則,，逐步把隸屬關系不同和所有制不同的汽車運輸企業(yè)組織運輸聯(lián)合體,，實行聯(lián)合經(jīng)營。

 在組織汽車運輸聯(lián)合體時,，各地區(qū),、各單位要從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況,，采取不同形式,。可以采取“統(tǒng)一經(jīng)營,、分級管理,、核資入股、按股分紅”的辦法實行全營,；也可以采取“聯(lián)合經(jīng)營,、收入分解、分別核算,、各負盈虧”的辦法實行聯(lián)營,；還可以組織起來，統(tǒng)一管理貨源,，統(tǒng)一安排運力,，實行聯(lián)合運輸。形式可多種多樣,。



五,、實行計劃運輸，開辦聯(lián)運服務

 公路運輸實行以計劃運輸為主,，市場調(diào)節(jié)為輔的方針,，要嚴格控制車輛相向空駛，采取各種形式,，認真組織好合理運輸,。對國家重點、大宗物資,，跨地區(qū)跨縣的成批物資,，港口、車站集散物資等,，由各級人民政府交通主管部門或指定的單位負責作好貨源與運力的平衡工作,，安排合理配載。對提供雙程貨源的貨物運輸,，實行優(yōu)價,。對為別人提供回程貨源的運輸企業(yè)給予一定的手續(xù)費。

 要積極開辦聯(lián)運服務公司,，既為貸主代辦運輸業(yè)務,，又為運輸企業(yè)車輛組織配載，積級搞好聯(lián)運服務工作,。



六,、做好封車節(jié)油工作

 各省、市,、自治區(qū)人民政府應根據(jù)中共中央,、國務院、中央軍委中發(fā)（1981）20號《關于節(jié)約石油的通知》和國務院一九八一年節(jié)能指令第三號以及其他有關文件的規(guī)定,，切實抓好封車節(jié)油工作,。要根據(jù)社會運力、運量的情況,，認真核定本地區(qū)載貨汽車配備數(shù)量,，多余的車輛應予封存。中央各部委直屬企事業(yè)單位多余的載貨汽車,，由所在省,、市、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一負責封存,。封存期間,，交
回執(zhí)照，停止供油,，妥善保管,。對使用年限已久，技術狀況不好,，耗油量高的老舊車,，經(jīng)過鑒定，應予報廢,，核銷其固定資產(chǎn),，不得轉移使用。今后,，各單位新增載貨汽車,，要經(jīng)過各省、市,、自治區(qū)人民政府指定的部門批準,，否則不準入戶。在運力大于運量的地區(qū),，購置新車,，要相應封存停用舊車，做到以新代舊,，以防止能源和運力的浪費,。



七,、改善經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量

 為了有利于促進專業(yè)化協(xié)作,，提高運輸效率,，節(jié)約運力和能源，交通部門與非交通部門的營業(yè)運輸車輛,，都要組織起來,，進行獨立核算，并有計劃地對企業(yè)進行全面整頓,，積極推行經(jīng)濟責任制,，努力提高經(jīng)濟效益。國務院有關部門和各省,、市,、自治區(qū)應在車輛分配、發(fā)放貸款,、油料供應等方面,，對營業(yè)運輸企業(yè)，給以優(yōu)先照顧,，擇優(yōu)供應,。

 交通部門的運輸企業(yè)，是我國公路運輸中的骨干力量,，應大力扶持,，重點發(fā)展。各級交通部門對所屬運輸企業(yè)要逐步實行政企分開,， 擴大企業(yè)自主權,， 充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。各個運輸企業(yè)要有計劃地更新車輛,，增加大噸位柴油車,、小型載貸汽車和各種專用車輛，以適應社會各種物資運輸?shù)男枰?。同時,，要認真克服“官商作風”，改善服務態(tài)度,，提高運輸質(zhì)量,，樹立信譽，更好地為社會主義四化建設和人民生活服務,。

 各省,、市、自治區(qū)可根據(jù)本規(guī)定的精神和本地實際情況，制定實施細則,。