• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)委/交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-06-11
• 【生效日期】1982-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于改善和加強公路運輸管理的暫行規(guī)定

關(guān)于改善和加強公路運輸管理的暫行規(guī)定
 
（一九八二年六月十一日
 國家經(jīng)濟委員會,、交通部頒發(fā)）
 公路運輸是我國交通運輸?shù)闹匾M成部分，在國民經(jīng)濟調(diào)整中,，必須積極調(diào)整,，認(rèn)真整頓，有計劃地發(fā)展,，為社會主義四化建設(shè)提供安全、優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、低耗的運輸力。

 各省,、市,、自治區(qū)要重視公路運輸工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，按照有利生產(chǎn),、節(jié)約能源、經(jīng)濟合理,、統(tǒng)籌安排的原則,，逐步改革汽車運輸管理體制，調(diào)整運輸分工,，充分調(diào)動各方面的積極性,，把公路運輸管好搞活，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù),。



一,、調(diào)整公路運輸分工

 為了改善和加強公路運輸管理，將公路運輸車輛劃分為營業(yè)運輸和非營業(yè)運輸兩種,，并規(guī)定不同標(biāo)志,，以資區(qū)別。

 非營業(yè)運輸車輛系指為本單位內(nèi)部的生產(chǎn)和職工生活服務(wù),，不與其他單位或個人發(fā)生各種方式運費結(jié)算的自備車輛,，其余均為營業(yè)運輸車輛。

 營業(yè)運輸車輛,，按省,、市、自治區(qū)劃定的區(qū)域范圍或線路承擔(dān)運輸任務(wù),。交通部門的營業(yè)運輸車輛,，為各行各業(yè)服務(wù)，特別要保重點,、大宗,、港口,、車站等集散物資的運輸。非交通部門的營業(yè)運輸車輛,，主要是為本部門的運輸需要服務(wù),，運力有余時可承擔(dān)社會物資運輸任務(wù)。

 機關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、部隊和企事業(yè)單位經(jīng)過核準(zhǔn)的自備車輛,，擔(dān)任本單位內(nèi)部生產(chǎn)和生活物資的運輸,。根據(jù)需要，在交通部門統(tǒng)一組織下,，也可參加營業(yè)運輸,。

 農(nóng)用機動車輛和拖拉機，主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),，從事非營業(yè)運輸?shù)姆秶?，?yīng)按照國務(wù)院國辦發(fā)〔1982〕38號文《關(guān)于農(nóng)業(yè)用拖拉機從事非營業(yè)性運輸范圍的通知》的規(guī)定執(zhí)行。



二,、加強公路運輸管理

 各級交通主管部門要切實加強對公路運輸?shù)墓芾?。任何單位和個人，凡從事公路運輸和搬運裝卸業(yè)務(wù),，必須：

 1．經(jīng)縣或縣以上交通主管部門會同有關(guān)部門,， 根據(jù)運輸需要審查同意， 并簽注意見,，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn),，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，銀行方予開立賬戶,，始可營業(yè),。

 2．遵守國家的政策、 法令和交通管理的有關(guān)規(guī)定,， 接受交通主管部門的管理和監(jiān)督,。

 3．使用省、市,、自治區(qū)統(tǒng)一的行車路單和運費結(jié)算憑證（國際運輸另行規(guī)定）,，執(zhí)行統(tǒng)一的計費標(biāo)準(zhǔn)，否則財務(wù)不準(zhǔn)報銷,。辦理行車路單和運費結(jié)算憑證,，手續(xù)要簡便。

 4．向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報送運輸計劃和統(tǒng)計資料。

 5．按省,、市,、自治區(qū)的規(guī)定交納管理費。

 各級交通主管部門要與工商,、財稅,、物價、銀行等部門密切合作,，切實做好監(jiān)督,、檢查工作。對違反運輸管理規(guī)定者,，由交通主管部門會同工商行政管理部門,，區(qū)別不同情況，分別給予批評教育,、經(jīng)濟制裁、吊扣執(zhí)照,、停止?fàn)I業(yè)等處理,。

 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強市場管理打擊投機倒把和走私活動的指示》的精神，私人不準(zhǔn)購買汽車,、拖拉機從事營業(yè)運輸,。



三、加強公路運輸?shù)亩惱瓦\價管理

 為促進(jìn)公路運輸企業(yè)改善經(jīng)營管理,，履行經(jīng)濟責(zé)任,，所有經(jīng)營運輸和搬運裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人，都要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的運價,，并按規(guī)定向國家繳納稅金,、利潤。

 為了克服各單位盲目發(fā)展自備汽車的傾向,，今后除在汽車分配時要從嚴(yán)控制外,，并在經(jīng)濟上實行有償占用的辦法。交通部與財政部要盡快選擇一個?。▍^(qū)）的地區(qū)（市）進(jìn)行征收汽車占用費的試點,，并擬定有關(guān)辦法。征收的汽車占用費上交各級財政,。

 各級交通,、物體部門要加強對現(xiàn)行汽車運價的管理，不合理的要逐步進(jìn)行整頓,。交通部要會同財政部,、國家物價總局制訂全國汽車運價管理辦法，統(tǒng)一計費標(biāo)準(zhǔn)。各省,、市,、自治區(qū)交通廳（局）、財政廳（局）,、物價局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定相應(yīng)的實施細(xì)則和運價費率，報各省,、市,、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報交通部,、財政部,、國家物價總局備案。



四,、組織汽車運輸企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營

 汽車運輸業(yè)實行聯(lián)合經(jīng)營,， 有利于克服分散經(jīng)營所帶來的盲目發(fā)展、 重復(fù)建設(shè)和能源,、運力的浪費,。要根據(jù)自愿互利的原則，逐步把隸屬關(guān)系不同和所有制不同的汽車運輸企業(yè)組織運輸聯(lián)合體,，實行聯(lián)合經(jīng)營,。

 在組織汽車運輸聯(lián)合體時，各地區(qū),、各單位要從實際出發(fā),，根據(jù)不同情況，采取不同形式,?？梢圆扇　敖y(tǒng)一經(jīng)營、分級管理,、核資入股,、按股分紅”的辦法實行全營；也可以采取“聯(lián)合經(jīng)營,、收入分解,、分別核算、各負(fù)盈虧”的辦法實行聯(lián)營,；還可以組織起來,，統(tǒng)一管理貨源，統(tǒng)一安排運力,，實行聯(lián)合運輸,。形式可多種多樣,。



五、實行計劃運輸,，開辦聯(lián)運服務(wù)

 公路運輸實行以計劃運輸為主,，市場調(diào)節(jié)為輔的方針，要嚴(yán)格控制車輛相向空駛,，采取各種形式,，認(rèn)真組織好合理運輸。對國家重點,、大宗物資,，跨地區(qū)跨縣的成批物資，港口,、車站集散物資等,，由各級人民政府交通主管部門或指定的單位負(fù)責(zé)作好貨源與運力的平衡工作，安排合理配載,。對提供雙程貨源的貨物運輸,，實行優(yōu)價。對為別人提供回程貨源的運輸企業(yè)給予一定的手續(xù)費,。

 要積極開辦聯(lián)運服務(wù)公司,，既為貸主代辦運輸業(yè)務(wù)，又為運輸企業(yè)車輛組織配載,，積級搞好聯(lián)運服務(wù)工作。



六,、做好封車節(jié)油工作

 各省,、市、自治區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)中共中央,、國務(wù)院,、中央軍委中發(fā)（1981）20號《關(guān)于節(jié)約石油的通知》和國務(wù)院一九八一年節(jié)能指令第三號以及其他有關(guān)文件的規(guī)定，切實抓好封車節(jié)油工作,。要根據(jù)社會運力,、運量的情況，認(rèn)真核定本地區(qū)載貨汽車配備數(shù)量,，多余的車輛應(yīng)予封存。中央各部委直屬企事業(yè)單位多余的載貨汽車,，由所在省,、市、自治區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)封存,。封存期間，交
回執(zhí)照,，停止供油,，妥善保管。對使用年限已久,，技術(shù)狀況不好,，耗油量高的老舊車，經(jīng)過鑒定,，應(yīng)予報廢,，核銷其固定資產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)移使用,。今后,，各單位新增載貨汽車，要經(jīng)過各省,、市,、自治區(qū)人民政府指定的部門批準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)入戶,。在運力大于運量的地區(qū),，購置新車，要相應(yīng)封存停用舊車,，做到以新代舊,，以防止能源和運力的浪費。



七,、改善經(jīng)營管理,，提高服務(wù)質(zhì)量

 為了有利于促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，提高運輸效率,，節(jié)約運力和能源,，交通部門與非交通部門的營業(yè)運輸車輛,，都要組織起來，進(jìn)行獨立核算,，并有計劃地對企業(yè)進(jìn)行全面整頓,，積極推行經(jīng)濟責(zé)任制,，努力提高經(jīng)濟效益,。國務(wù)院有關(guān)部門和各省、市,、自治區(qū)應(yīng)在車輛分配,、發(fā)放貸款、油料供應(yīng)等方面,，對營業(yè)運輸企業(yè),，給以優(yōu)先照顧，擇優(yōu)供應(yīng),。

 交通部門的運輸企業(yè),，是我國公路運輸中的骨干力量，應(yīng)大力扶持,，重點發(fā)展,。各級交通部門對所屬運輸企業(yè)要逐步實行政企分開， 擴大企業(yè)自主權(quán),， 充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,。各個運輸企業(yè)要有計劃地更新車輛，增加大噸位柴油車,、小型載貸汽車和各種專用車輛,，以適應(yīng)社會各種物資運輸?shù)男枰Ｍ瑫r,，要認(rèn)真克服“官商作風(fēng)”，改善服務(wù)態(tài)度,，提高運輸質(zhì)量,，樹立信譽，更好地為社會主義四化建設(shè)和人民生活服務(wù),。

 各省,、市、自治區(qū)可根據(jù)本規(guī)定的精神和本地實際情況,，制定實施細(xì)則,。