重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強林地保護(hù)管理工作的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強林地保護(hù)管理工作的通知

(渝辦發(fā)〔2004〕114號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 近年來，各地高度重視林地保護(hù)工作,，采取切實有效措施,，強化林地管理，取得了較好的成績,，全市森林覆蓋率不斷提高。但是,，少數(shù)地方也不同程度地存在違法使用林地的現(xiàn)象,，行政干預(yù)、越權(quán)審批,、少批多占、未批先占,、不批也占的現(xiàn)象時有發(fā)生,。這種勢頭如不遏制，勢必造成林地大量流失和森林資源的嚴(yán)重破壞,。為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號）精神,，現(xiàn)就加強我市林地保護(hù)管理工作有關(guān)問題通知如下：



 一,、把林地放在與耕地同等重要的位置,，切實加強對林地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 我市地處長江三峽庫區(qū)，保護(hù)好森林資源,，對于三峽庫區(qū)的生態(tài)建設(shè)有著極其重要的作用,。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，各地必須正確處理好森林資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系,，正確處理近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系，決不能以破壞森林資源為代價來換取短期的經(jīng)濟(jì)增長,。加強森林資源尤其是林地資源的保護(hù)管理,，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平的提高,，也是加快后備森林資源培育,、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的需要，更是各級政府的一項重要而緊迫的任務(wù),。各地要深刻把握市委,、市政府提出的“打造綠色重慶、建設(shè)生態(tài)家園”的現(xiàn)實意義,，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，將林地放在與耕地同等重要的位置,，高度重視林地保護(hù)工作,，加強生態(tài)建設(shè),，維護(hù)生態(tài)安全,，把制止毀林開墾,、保護(hù)林地列入政府重要議事日程。要把保護(hù)林地作為各級政府年度目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，建立保護(hù)林地目標(biāo)責(zé)任制,。要以新聞媒體、專題座談,、送法下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)一步加大林地保護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大市民尤其是工程建設(shè)單位的生態(tài)意識,，增強保護(hù)森林資源的自覺性,，營造全社會主動參與林地等森林資源保護(hù)的良好氛圍，切實加強我市的林地保護(hù)管理工作,。



 二、認(rèn)真開展林地征占用清理整頓大檢查,，迅速遏制亂占林地的勢頭



 各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國森林法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源,、制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）以及國家關(guān)于林地管理的有關(guān)規(guī)定,，每年定期組織林業(yè),、公安,、國土、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展林地征占用專項清理整頓活動,，堅決剎住毀林和亂占林地的歪風(fēng),。對非法占用林地的責(zé)任單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。按照“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰恢復(fù)”的原則,，對遭到破壞的林地盡快恢復(fù)森林植被,。市林業(yè)局要組織專門力量對各地的清理整頓情況進(jìn)行抽查，對敷衍塞責(zé),、走過場的要認(rèn)真處理,。要強化輿論監(jiān)督,，對毀林和亂占林地的典型案件要公開曝光；對違法使用林地數(shù)量較大,、情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,；對在林地管理使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的要嚴(yán)肅處理,；對違法使用林地現(xiàn)象較為突出，而又查處不力的區(qū)縣（自治縣,、市）,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 三、嚴(yán)格征占用林地審核審批制度,，依法規(guī)范林地征占用行為



 要強化林地征占用管理。本著生態(tài)優(yōu)先,、不占和少占林地的原則,，嚴(yán)格控制林地的使用,。確因工程建設(shè)需要占用林地的,，應(yīng)按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批權(quán)限,、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定,，合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批,，強化監(jiān)管。



 要規(guī)范林地征占用審核審批程序管理,。凡開展勘查,、采礦（石）和修建道路、水利,、電力、通訊等各類工程需要征占用林地的,，在立項規(guī)劃或可行性研究等前期工作階段,，應(yīng)主動與林業(yè)主管部門銜接，工程經(jīng)批準(zhǔn)正式開工建設(shè)前,，用地單位必須向縣級以上林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后,，領(lǐng)取《使用林地審核同意書》,，并據(jù)此申辦建設(shè)用地許可手續(xù)。凡征占用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的,，國土資源行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。凡違反審批程序?qū)徟蛭磁日剂值氐?，要追究有關(guān)部門和單位直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 要嚴(yán)格征占用林地森林植被恢復(fù)費的收繳和管理。收取的森林植被恢復(fù)費必須按規(guī)定上繳國庫,，經(jīng)批準(zhǔn)后，專項用于森林植被的恢復(fù)和森林資源的管理,。任何單位和個人不得多收,、減收、免收和緩收，不得截留,、挪用和坐支。林業(yè),、財政,、物價、審計,、監(jiān)察等部門要對森林植被恢復(fù)費的收繳、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保資金使用效果,。





二○○四年四月二十一日

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