重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作的通知

(渝辦發(fā)〔2004〕114號(hào))





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：



 近年來(lái),，各地高度重視林地保護(hù)工作,，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化林地管理,，取得了較好的成績(jī),，全市森林覆蓋率不斷提高。但是,，少數(shù)地方也不同程度地存在違法使用林地的現(xiàn)象,，行政干預(yù)、越權(quán)審批,、少批多占,、未批先占、不批也占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。這種勢(shì)頭如不遏制,，勢(shì)必造成林地大量流失和森林資源的嚴(yán)重破壞。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2003〕7號(hào)）精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市林地保護(hù)管理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、把林地放在與耕地同等重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 我市地處長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū),，保護(hù)好森林資源,，對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)有著極其重要的作用。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,，各地必須正確處理好森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系,，正確處理近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系，決不能以破壞森林資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。加強(qiáng)森林資源尤其是林地資源的保護(hù)管理,，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平的提高，也是加快后備森林資源培育,、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,，更是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地要深刻把握市委,、市政府提出的“打造綠色重慶,、建設(shè)生態(tài)家園”的現(xiàn)實(shí)意義,，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，將林地放在與耕地同等重要的位置,，高度重視林地保護(hù)工作,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全,，把制止毀林開(kāi)墾,、保護(hù)林地列入政府重要議事日程。要把保護(hù)林地作為各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，建立保護(hù)林地目標(biāo)責(zé)任制,。要以新聞媒體、專(zhuān)題座談,、送法下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)一步加大林地保護(hù)管理法律法規(guī)的宣傳力度,，提高廣大市民尤其是工程建設(shè)單位的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的自覺(jué)性,，營(yíng)造全社會(huì)主動(dòng)參與林地等森林資源保護(hù)的良好氛圍,，切實(shí)加強(qiáng)我市的林地保護(hù)管理工作。



 二,、認(rèn)真開(kāi)展林地征占用清理整頓大檢查,，迅速遏制亂占林地的勢(shì)頭



 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源、制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》（國(guó)發(fā)明電〔1998〕8號(hào)）以及國(guó)家關(guān)于林地管理的有關(guān)規(guī)定,，每年定期組織林業(yè),、公安、國(guó)土,、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展林地征占用專(zhuān)項(xiàng)清理整頓活動(dòng),，堅(jiān)決剎住毀林和亂占林地的歪風(fēng)。對(duì)非法占用林地的責(zé)任單位和人員,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則,，對(duì)遭到破壞的林地盡快恢復(fù)森林植被。市林業(yè)局要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各地的清理整頓情況進(jìn)行抽查,，對(duì)敷衍塞責(zé),、走過(guò)場(chǎng)的要認(rèn)真處理。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督,，對(duì)毀林和亂占林地的典型案件要公開(kāi)曝光,；對(duì)違法使用林地?cái)?shù)量較大,、情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,；對(duì)在林地管理使用過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的要嚴(yán)肅處理,；對(duì)違法使用林地現(xiàn)象較為突出，而又查處不力的區(qū)縣（自治縣,、市）,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 三,、嚴(yán)格征占用林地審核審批制度,，依法規(guī)范林地征占用行為



 要強(qiáng)化林地征占用管理。本著生態(tài)優(yōu)先,、不占和少占林地的原則,，嚴(yán)格控制林地的使用。確因工程建設(shè)需要占用林地的,，應(yīng)按照法律法規(guī)確定的征占用林地的范圍,、條件和審核審批權(quán)限、責(zé)任和監(jiān)督檢查等規(guī)定,，合理規(guī)劃,，嚴(yán)格審批，強(qiáng)化監(jiān)管,。



 要規(guī)范林地征占用審核審批程序管理,。凡開(kāi)展勘查、采礦（石）和修建道路,、水利,、電力、通訊等各類(lèi)工程需要征占用林地的,，在立項(xiàng)規(guī)劃或可行性研究等前期工作階段,，應(yīng)主動(dòng)與林業(yè)主管部門(mén)銜接，工程經(jīng)批準(zhǔn)正式開(kāi)工建設(shè)前,，用地單位必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后，領(lǐng)取《使用林地審核同意書(shū)》,，并據(jù)此申辦建設(shè)用地許可手續(xù),。凡征占用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng),。凡違反審批程序?qū)徟蛭磁日剂值氐?，要追究有關(guān)部門(mén)和單位直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 要嚴(yán)格征占用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)的收繳和管理。收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)必須按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),，經(jīng)批準(zhǔn)后,，專(zhuān)項(xiàng)用于森林植被的恢復(fù)和森林資源的管理。任何單位和個(gè)人不得多收,、減收,、免收和緩收，不得截留,、挪用和坐支,。林業(yè)、財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)的收繳,、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保資金使用效果。





二○○四年四月二十一日

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