• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安部關(guān)于公安機關(guān)貫徹實施

 公安部關(guān)于公安機關(guān)貫徹實施
 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》若干問題的意見

 （1999年10月1日）



 為了規(guī)范公安機關(guān)的行政復(fù)議活動,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法）,，結(jié)合公安工作的實際,，現(xiàn)就公安機關(guān)貫徹實施
行政復(fù)議法的若干問題，作出如下規(guī)定,。



 一,、行政復(fù)議申請

 1、對公安部作出的具體行政行為不服的,，向公安部申請行政復(fù)議,。

 對省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地、州）,、縣（市）公安機關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向作出該具體行政行為的公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)或者該公安機關(guān)的本級人民政府申請行政復(fù)議。

 對城市公安分局作出的具體行政行為不服的,，向該城市公安分局隸屬的城市公安局申請行政復(fù)議,。

 對省（自治區(qū),、直轄市）,、市（地,、州）公安廳、局直屬的公安局,、公安分局作出的具體行政行為不服的,，向該直屬公安局、公安分局隸屬的公安機關(guān)申請行政復(fù)議,。

 對公安派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的,，向該公安派出所隸屬的公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

 2,、對縣級以上公安機關(guān)所屬的公安消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,，向該公安消防機構(gòu)的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

 3,、對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、市（地,、州）、縣（市）公安機關(guān)所屬的公安交通管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向該公安交通管理機關(guān)的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議,。

 對城市公安分局所在地的公安交通管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向該城市公安分局申請行政復(fù)議,；與城市公安分局不在同一行政區(qū)域的,，向該城市公安局申請行政復(fù)議。

 對高速公路,、高等級公路公安交通管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的,，向該公安交通管理機關(guān)的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

 4,、對已改職業(yè)制的出入境邊防檢查站作出的具體行政行為不服的,，向隸屬的出入境邊防檢查總站申請行政復(fù)議；對出入境邊防檢查總站作出的具體行政行為不服的,，向公安部申請行政復(fù)議,。

 對未改職業(yè)制的邊防檢查站作出的具體行政行為不服的，向主管的公安機關(guān)申請行政復(fù)議,。

 5,、對特區(qū)檢查站、毗鄰港,、澳的邊防支隊作出的具體行政行為不服的,，向其隸屬的公安廳、局申請行政復(fù)議,。

 對邊防分局（支隊）,、邊境檢查站（二類口岸,、通道）作出的具體行政行為不服的，向所在地的市（地,、州）公安機關(guān)申請行政復(fù)議,。

 對邊防工作站,、邊防公安檢查站,、邊防派出所依法以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向所在地縣級人民政府的公安機關(guān)申請行政復(fù)議,。

 6,、對勞動教養(yǎng)管理委員會作出的勞動教養(yǎng)決定不服的，向該勞動教養(yǎng)管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復(fù)議,。

 7,、對公安機關(guān)所屬的其他職能部門依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán),，以自己的名義作出的具體行政行為不服的,，向該職能部門的主管公安機關(guān)申請行政復(fù)議。

 8,、對打架斗毆等情節(jié)輕微的違反治安管理的行為所造成的損害賠償,、負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用的調(diào)解或者其他處理，當(dāng)事人不服的,，按照
行政復(fù)議法第
八條第二款的規(guī)定,，向人民法院提起民事訴訟。



 二,、規(guī)范性文件的審查處理

 9,、根據(jù)
行政復(fù)議法第
七條的規(guī)定，公民,、法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,，認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的縣級以上公安機關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件不合法，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請,。

 10,、履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)有權(quán)對下列規(guī)范性文件進行審查：

 （1）本級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件；

 （2）下級公安機關(guān)制定的規(guī)范性文件,。

 經(jīng)審查,，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)對認(rèn)定不合法的規(guī)范性文件，按以下原則處理：

 （1）屬于本級公安機關(guān)制定的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂,；

 （2）屬于下級公安機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以撤銷或者責(zé)令30日內(nèi)予以廢止或者作出修訂,。

 11,、公安機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)對下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送：

 （1）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)的上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件,；

 （2）履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)無權(quán)處理的其他規(guī)范性文件。

 規(guī)范性文件的轉(zhuǎn)送,，原則上按以下規(guī)定辦理：

 （1）對上級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件,，轉(zhuǎn)送至制定該規(guī)范性文件的機關(guān)；

 （2）對與履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)同級的其他行政機關(guān)或該行政機關(guān)的下級機關(guān)制定的規(guī)范性文件,，轉(zhuǎn)送至履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)同級的行政機關(guān),。

 12、對履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，商聯(lián)合制定規(guī)范性文件的行政機關(guān)辦理,。



 三、行政復(fù)議期限

 13,、公安機關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的法律中規(guī)定的行政復(fù)議申請的期限少于60日,，公民、法人或者其他組織在60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請的,，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,。

 14、履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,；現(xiàn)行法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的,，從其規(guī)定。但是,，由于案件情況復(fù)雜,，不能在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，根據(jù)
行政復(fù)議法第
三十一條的規(guī)定,，可以延長30日,，并告知申請人和被申請人。

 法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件中規(guī)定的行政復(fù)議決定期限少于60日的,，履行行政復(fù)議職責(zé)的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照
行政復(fù)議法第
三十一條的規(guī)定，自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。



 四,、公安機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)

 15、根據(jù)
行政復(fù)議法第
三條的規(guī)定,，公安機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)是指：

 （1）公安部法制局,；

 （2）省、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局的法制處、室；

 （3）市（地,、州）,、縣（市）、市轄區(qū)的公安局,、公安分局的法制處,、科、股,；

 （4）出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu),。



 五、其他

 16,、本意見自1999年10月1日起施行,。本意見發(fā)布以前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn),。

 17、各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳、局可根據(jù)本意見,，并結(jié)合本地實際,，制定具體實施辦法。