• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商明電[2002]6號
• 【發(fā)布日期】2002-02-28
• 【生效日期】2002-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》有關(guān)問題的緊急通知

國家工商行政管理局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳
 關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》有關(guān)問題的緊急通知
 
（工商明電［2002］6號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 2002年2月28日,，國務(wù)院召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議，李嵐清副總理,、吳儀國務(wù)委員在會上發(fā)表重要講話,，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)［2002］15號，以下簡稱國辦《通知》）,，決定把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作之一,，要求工商行政管理機關(guān)會同有關(guān)部門嚴厲打擊集貿(mào)市場經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為，徹底整頓集貿(mào)市場,。為認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神和國辦《通知》的具體要求,，保證專項整治工作達到預(yù)期目的，切實取得成效,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想，提高認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李嵐清副總理,、吳儀國務(wù)委員在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國辦《通知》的總體要求,，緊密結(jié)合工商行政管理工作實際,，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點,，立即行動起來,，抓緊部署安排。要在各級政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下,，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各地工商行政管理機關(guān)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，在本單位整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，建立消費者權(quán)益保護,、市場管理、個體私營經(jīng)濟管理,、公平交易,、商標廣告管理、企業(yè)登記注冊等職能部門各司其職,、密切合作的工作機制,，扎實開展工作，務(wù)求取得實效,。



 二,、明確范圍，突出重點,，確保整治效果

 各級工商行政管理機關(guān)要按照全面檢查,、突出重點、嚴格監(jiān)管,、完善制度,、標本兼治的要求，集中時間,，集中力量,，對全國集貿(mào)市場進行一次徹底整治。

 專項整治集貿(mào)市場的范圍,，主要是指由一個主體開辦,、多個主體入場進行商品交易的有形商品交易市場，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用消費品,、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場。重點整治輻射面廣,、群眾反映大、假冒偽劣等問題比較嚴重的集貿(mào)市場,；重點查處集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品,、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品,、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、汽車（摩托車）零配件,、家用電器、建筑和裝飾材料等商品,。按照國辦《通知》的要求,，整治期間，國家工商行政管理總局人同國家經(jīng)貿(mào)委,、公安部,、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門在全國重點抓20個市場和浙江,、廣東,、河南、河北,、湖南,、湖北、山東,、安徽,、遼寧、四川,、陜西等11個地區(qū),，以點帶面，全面推動集貿(mào)市場整治工作,。



 三,、周密組織，精心安排,，全面開展整治

 根據(jù)國辦《通知》要求,，全國集貿(mào)市場專項整治工作安排半年左右的時間。為此,，國家工商行政管理總局決定專項整治工作從2002年3月至8月分三個階段進行,。具體安排如下：

 安排部署階段（3月中旬以前）。各地要對本地區(qū)集貿(mào)市場整體狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問題深入開展一次摸底排查,，根據(jù)本地實際,，制定具體整治工作方案，有針對性地提出整治措施,，并及時進行部署,。同時，按照國辦《通知》要求,，會同有關(guān)部門共同確定本地重點地區(qū)和重點市場名單,，區(qū)別不同情況制訂具體詳實的整治措施。各地要對本地各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體的基本情況進行一次全面統(tǒng)計。不論是誰主辦的,，是否經(jīng)過登記,，都要進行統(tǒng)計，并納入這次專項整治的范圍,。

 集中整治階段（3月下旬至7月底）,。各地要根據(jù)國辦《通知》中確定的專項整治措施和要求，在全面檢查的基礎(chǔ)上,，抓住轄區(qū)內(nèi)的重點地區(qū),、重點市場、重點商品,，進行集中整治,。在整治過程中，要把年初國家工商行政管理總局部署的食品,、農(nóng)資,、裝修裝飾材料、汽車配件四次專項打假工作一并安排進行,。特別是當前春耕在即,，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場的同時，要加強對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會的監(jiān)管,，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥,、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,，保證春耕生產(chǎn)順利進行,，切實維護農(nóng)民利益。各地要分別不同地區(qū),、不同市場和存在的不同問題,，加強分類指導(dǎo)。對違法違規(guī)問題嚴重的市場,，重點抓查處,，依法堅決打擊違法違規(guī)行為。對制度不完善,、管理跟不上的市場,，重點抓規(guī)范，注重教育和整改,。要認真汲取以往屢經(jīng)治理,、多有反復(fù)的教訓(xùn)，深入調(diào)查研究,，采取治本之策,，堅持打擊與防范,、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處,，邊整改，加強日常監(jiān)督管理,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的長效監(jiān)管機制,。

 檢查總結(jié)階段（8月份）。各地按照國辦《通知》確定的整治目標,，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查,，認真總結(jié)專項整治的具體作法、取得的成績和經(jīng)驗,、典型案例,、存在的問題和進一步加強監(jiān)管的措施。國家工商行政管理總局將組織工作組對各地整治工作,，尤其是對全國確定的重點市場的整治情況進行檢查,，并將檢查情況進行通報。



 四,、加強協(xié)調(diào),，密切配合，形成工作合力

 按照國務(wù)院確定的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針,，各級工商行政管理機關(guān)作為牽頭部門,，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)組織好本地的集貿(mào)市場專項整治工作,。整治工作期間，要切實負起責(zé)任,，嚴格履行職責(zé),，及時向當?shù)攸h委、政府匯報專項整治工作安排及開展情況,，緊緊依靠各級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持開展工作；要加強與經(jīng)貿(mào),、公安,、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系與溝通,，密切合作,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動,；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳整治成果,，曝光典型案件,，教育人民群眾，營造良好氛圍,。



 五,、依法行政，嚴格執(zhí)法,，查處大要案件

 各地在專項整治過程中,，要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點，切實加大執(zhí)法力度,。要建立,、健全案件指導(dǎo)、督辦制度,，排除地方保護主義的干擾,。要充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛發(fā)動名優(yōu)企業(yè)和廣大消費者舉報假冒偽劣案件線索,，落實打假舉報獎勵制度,，堅決查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件,。要堅決執(zhí)行
行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定,，對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān),。要嚴格依法行政,，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴格執(zhí)法,，又文明執(zhí)法,，嚴厲懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立工商行政管理執(zhí)法隊伍的良好形象,。



 六,、強化督查，溝通情況,，加強工作指導(dǎo)

 加強督促檢查,。各地工商行政管理機關(guān)要加強對專項整治工作的督導(dǎo)、檢查,，適時組織工作組,，采取抽查、明察暗訪等形式,，深入問題突出的重點地區(qū),、重點市場,，檢查、督促,、指導(dǎo)工作,。要注意掌握情況，及時總結(jié)經(jīng)驗,，積極研究和解決工作中出現(xiàn)的問題,，不斷將整治工作推向深入。

 加強信息反饋,。各地要及時反映專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果,，重大問題和大要案件要以簡報,、專報等形式隨時報告，不得遲報,、瞞報,。同時，要在集中整治期間實行月報制度,，當月10日前各地應(yīng)將上月工作進展情況報送國家工商行政管理總局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和消費者權(quán)益保護局,。專項整治工作結(jié)束后，各地應(yīng)于9月15日前將整治工作總結(jié)報國家工商行政管理總局,。國家工商行政管理總局將各省,、各部門的情況一并匯總后報告國務(wù)院。

 附件：集貿(mào)市場專項整治工作統(tǒng)計表（略）



 二00二年二月二十八日