• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第13號
• 【發(fā)布日期】1993-10-31
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第十三號）

 《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1993年10月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自1994年1月1日起施行。

 中華人民共和國主席 江澤民

 1993年10月31日



 中華人民共和國注冊會計(jì)師法

（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）


第一章 總則



第一條 為了發(fā)揮注冊會計(jì)師在社會經(jīng)濟(jì)活動中的鑒證和服務(wù)作用,，加強(qiáng)對注冊會計(jì)師的管理,，維護(hù)社會公共利益和投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，制定本法,。



第二條 注冊會計(jì)師是依法取得注冊會計(jì)師證書并接受委托從事審計(jì)和會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)人員,。



第三條 會計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),。

 注冊會計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入會計(jì)師事務(wù)所,。



第四條 注冊會計(jì)師協(xié)會是由注冊會計(jì)師組成的社會團(tuán)體,。中國注冊會計(jì)師協(xié)會是注冊會計(jì)師的全國組織，省,、自治區(qū),、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會是注冊會計(jì)師的地方組織。



第五條 國務(wù)院財(cái)政部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門，依法對注冊會計(jì)師,、會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)。



第六條 注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù),，必須遵守法律,、行政法規(guī)。

 注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立,、公正執(zhí)行業(yè)務(wù),，受法律保護(hù)。


第二章 考慮和注冊



第七條 國家實(shí)行注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度,。
注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試辦法,，由國務(wù)院財(cái)政部門制定,，由中國注冊會計(jì)師協(xié)會組織實(shí)施。



第八條 具有高等?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷,、或者具有會計(jì)或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的中國公民，可以申請參加注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試,；具有會計(jì)或者相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,，可以免予部分科目的考試。



第九條 參加注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試成績合格,，并從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作二年以上的,，可以向省、自治區(qū),、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會申請注冊,。

 除有本法第十條所列情形外，受理申請的注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊,。



第十條 有下列情形之一的,，受理申請的注冊會計(jì)師協(xié)會不予注冊：

 （一）不具有完全民事行為能力的；

 （二）因受刑事處罰,，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的,；

 （三）因在財(cái)務(wù)、會計(jì),、審計(jì),、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯誤受行政處罰、撤職以上處分,，自處罰,、處分決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

 （四）受吊銷注冊會計(jì)師證書的處罰,，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿五年的,；

 （五）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他不予注冊的情形的。



第十一條 注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊的人員名單報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案,。國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)注冊會計(jì)師協(xié)會的注冊不符合本法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊。

 注冊會計(jì)師協(xié)會依照本法第十條的規(guī)定不予注冊的,，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十五日內(nèi)書面通知申請人,。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)政部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門申請復(fù)議。



第十二條 準(zhǔn)予注冊的申請人，由注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)給國務(wù)院財(cái)政部門統(tǒng)一制定的注冊會計(jì)師證書,。



第十三條 已取得注冊會計(jì)師證書的人員,，除本法第十一條第一款規(guī)定的情形外，注冊后有下列情形之一的,，由準(zhǔn)予注冊的注冊會計(jì)師協(xié)會撤銷注冊,，收回注冊會計(jì)師證書：

 （一）完全喪失民事行為能力的；

 （二）受刑事處罰的,；

 （三）因在財(cái)務(wù),、會計(jì)、審計(jì),、企業(yè)管理或者其他經(jīng)濟(jì)管理工作中犯有嚴(yán)重錯誤受行政處罰、撤職以上的處分的,；

 （四）自行停止執(zhí)行注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)滿一年的,。

 被撤銷注冊的當(dāng)事人有異議的，可以自接到撤銷注冊,、收回注冊會計(jì)師證書的通知之日起十五日內(nèi)向國務(wù)院財(cái)政部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門申請復(fù)議,。

 依照第一款規(guī)定被撤銷注冊的人員可以重新申請注冊,，但必須符合本法第九條、第十條的規(guī)定,。


第三章 業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則



第十四條 注冊會計(jì)師承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：

 （一）審查企業(yè)會計(jì)報(bào)表,，出具審計(jì)報(bào)告；

 （二）驗(yàn)證企業(yè)資本,，出具驗(yàn)資報(bào)告,；

 （三）辦理企業(yè)合并、分立,、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù),，出具有關(guān)的報(bào)告；

 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù),。

 注冊會計(jì)師依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具的報(bào)告，具有證明效力,。



第十五條 注冊會計(jì)師可以承辦會計(jì)咨詢,、會計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。



第十六條 注冊會計(jì)師承辦業(yè)務(wù),，由其所在的會計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托合同,。

 會計(jì)師事務(wù)所對本所注冊會計(jì)師依照前款規(guī)定承辦的業(yè)務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任,。



第十七條 注冊會計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù),，可以根據(jù)需要查閱委托人的有關(guān)會計(jì)資料和文件,，查看委托人的業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施，要求委托人提供其他必要的協(xié)助,。



第十八條 注冊會計(jì)師與委托人有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回避,。



第十九條 注冊會計(jì)師對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密,，負(fù)有保密義務(wù)。



第二十條 注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),，遇有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)拒絕出具有關(guān)報(bào)告：

 （一）委托人示意其作不實(shí)或者不當(dāng)證明的；

 （二）委托人故意不提供有關(guān)會計(jì)資料和文件的,；

 （三）因委托人有其他不合理要求,，致使注冊會計(jì)師出具的報(bào)告不能對財(cái)務(wù)會計(jì)的重要事項(xiàng)作出正確表述的。



第二十一條 注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),，必須按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,、規(guī)則確定的工作程序出具報(bào)告。

 注冊會計(jì)師執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)出具報(bào)告時(shí),，不得有下列行為：

 （一）明知委托人對重要事項(xiàng)的財(cái)務(wù)會計(jì)處理與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸,，而不予指明；

 （二）明知委托人的財(cái)務(wù)會計(jì)處理會直接損害報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人的利益,，而予以隱瞞或者作不實(shí)的報(bào)告,；

 （三）明知委托人的財(cái)務(wù)會計(jì)處理會導(dǎo)致報(bào)告使用人或者其他利害關(guān)系人產(chǎn)生重大誤解，而不予指明,；

 （四）明知委托人的會計(jì)報(bào)表的重要事項(xiàng)有其他不實(shí)的內(nèi)容,，而不予指明。

 對委托人有前款所列行為,，注冊會計(jì)師按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,、規(guī)則應(yīng)當(dāng)知道的，適用前款規(guī)定,。



第二十二條 注冊會計(jì)師不得有下列行為：

 （一）在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)期間,，在法律、行政法規(guī)規(guī)定不得買賣被審計(jì)單位的股票,、債券或者不得購買被審計(jì)單位或者個人的其他財(cái)產(chǎn)的期限內(nèi),，買賣被審計(jì)的單位的股票、債券或者購買被審計(jì)單位或者個人所擁有的其他財(cái)產(chǎn),；

 （二）索取,、收受委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?
 （三）接受委托催收債款,；

 （四）允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù),；

 （五）同時(shí)在兩個或者兩個以上的會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)；

 （六）對其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù),；

 （七）違反法律,、行政法規(guī)的其他行為。


第四章 會計(jì)師事務(wù)所



第二十三條 會計(jì)師事務(wù)所可以由注冊會計(jì)師合伙設(shè)立,。

 合伙設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所的債務(wù),，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,。合伙人對會計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,。



第二十四條 會計(jì)師事務(wù)所符合下列條件的，可以是負(fù)有限責(zé)任的法人：

 （一）不少于三十萬元的注冊資本,；

 （二）有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員,，其中至少有五名注冊會計(jì)師；

 （三）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和其他條件,。

 負(fù)有限責(zé)任的會計(jì)師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。



第二十五條 設(shè)立會計(jì)師事務(wù)所,，由國務(wù)院財(cái)政部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn),。

 申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所,，申請者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：

 （一）申請書；

 （二）會計(jì)師事務(wù)所的名稱,、組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)場所,；

 （三）會計(jì)師事務(wù)所章程，有合伙協(xié)議的并應(yīng)報(bào)送合伙協(xié)議,；

 （四）注冊會計(jì)師名單,、簡歷及有關(guān)證明文件；

 （五）會計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人,、合伙人的姓名,、簡歷及有關(guān)證明文件；

 （六）負(fù)有限責(zé)任的會計(jì)師事務(wù)所的出資證明,；

 （七）審批機(jī)關(guān)要求的其他文件,。



第二十六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請文件之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)的會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起三十日內(nèi)通知原審批機(jī)關(guān)重新審查,。



第二十七條 會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府部門批準(zhǔn)。



第二十八條 會計(jì)師事務(wù)所依法納稅,。

 會計(jì)師事務(wù)所按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,，辦理職業(yè)保險(xiǎn)。



第二十九條 會計(jì)師事務(wù)所受理業(yè)務(wù),，不受行政區(qū)域,，行業(yè)的限制；但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



第三十條 委托人委托會計(jì)師事務(wù)所辦理業(yè)務(wù),，任何單位和個人不得干預(yù),。



第三十一條 本法第十八條至第二十一條的規(guī)定，適用于會計(jì)師事務(wù)所,。



第三十二條 會計(jì)師事務(wù)所不得有本法第二十二條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng),、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列的行為,。


第五章 注冊會計(jì)師協(xié)會



第三十三條 注冊會計(jì)師應(yīng)當(dāng)加入注冊會計(jì)師協(xié)會,。



第三十四條 中國注冊會計(jì)師協(xié)會的章程由全國會員代表大會制定，并報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案,；省,、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會的章程由省,、自治區(qū),、直轄市會員代表大會制定，并報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門備案。



第三十五條 中國注冊會計(jì)師協(xié)會依法擬訂注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,、規(guī)則,，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)后施行。



第三十六條 注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持注冊會計(jì)師依法執(zhí)行業(yè)務(wù),，維護(hù)其合法權(quán)益,，向有關(guān)方面反映其意見和建議,。



第三十七條 注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對注冊會計(jì)師的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度檢查。



第三十八條 注冊會計(jì)師協(xié)會依法取得社會團(tuán)體法人資格,。


第六章 法律責(zé)任



第三十九條 會計(jì)師事務(wù)所違反本法第二十條,、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府財(cái)政部門給予警告,，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并可以由省級以上人民政府財(cái)政部門暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)或者予以撤銷,。

 注冊會計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的,，由省級以上人民政府財(cái)政部門給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由省級以上人民政府財(cái)政部門暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊會計(jì)師證書,。

 會計(jì)師事務(wù)所,、注冊會計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條的規(guī)定,，故意出具虛假的審計(jì)報(bào)告,、驗(yàn)資報(bào)告，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



第四十條 對未經(jīng)批準(zhǔn)承辦本法第十四條規(guī)定的注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的單位，由省級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其停止違法活動,，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第四十二條 會計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定,，給委托人,、其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。


第七章 附則

第四十三條 在審計(jì)事務(wù)所工作的注冊審計(jì)師,，經(jīng)認(rèn)定為具有注冊會計(jì)師資格的，可以執(zhí)行本法規(guī)定的業(yè)務(wù),，其資格認(rèn)定和對其監(jiān)督,、指導(dǎo)、管理的辦法由國務(wù)院另行規(guī)定,。



第四十四條 外國人申請參加中國注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試和注冊,，按照互惠原則辦理。外國會計(jì)師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu),，須報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn),。外國會計(jì)師事務(wù)所與中國的會計(jì)師事務(wù)所共同舉辦中外合作會計(jì)師事務(wù)所，須經(jīng)國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者國務(wù)院授權(quán)的部門和省級人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn),。

 除前款規(guī)定的情形外,，外國會計(jì)師事務(wù)所需要在中國境內(nèi)臨時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)有關(guān)的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。



第四十五條 國務(wù)院可以根據(jù)本法制定實(shí)施條例,。



第四十六條 本法自1994年1月1日起施行,。1986年7月3日國務(wù)院發(fā)布的《
中華人民共和國注冊會計(jì)師條例》同時(shí)廢止。