• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-11-24
• 【生效日期】2003-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定

（2003年9月24日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第10次會(huì)議通過）





各省、自治區(qū),、直轄市人民檢察院,、軍事檢察院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：



 《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》已于2003年9月24日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第10次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院,。





最高人民檢察院

2003年11月24日





 為保證檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法，有效防止和糾正檢察工作中存在的超期羈押現(xiàn)象,，維護(hù)犯罪嫌疑人的人權(quán)及其他合法權(quán)益,，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定,，結(jié)合檢察工作實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 一,、嚴(yán)格依法正確適用逮捕措施



 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定適用逮捕等剝奪人身自由的強(qiáng)制措施,，依法全面、正確掌握逮捕條件,，慎用逮捕措施,，對(duì)確有逮捕必要的，才能適用逮捕措施,。辦案人員應(yīng)當(dāng)樹立保障人權(quán)意識(shí),，提高辦案效率，依法快辦快結(jié),。對(duì)犯罪嫌疑人已經(jīng)采取逮捕措施的案件,，要在法定羈押期限內(nèi)依法辦結(jié)。嚴(yán)禁違背法律規(guī)定的條件,，通過濫用退回補(bǔ)充偵查,、發(fā)現(xiàn)新罪、改變管轄等方式變相超期羈押犯罪嫌疑人,。對(duì)于在法定羈押期限內(nèi)確實(shí)難以辦結(jié)的案件,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況依法變更強(qiáng)制措施或者釋放犯罪嫌疑人。對(duì)于已經(jīng)逮捕但經(jīng)偵查或者審查,，認(rèn)定不構(gòu)成犯罪,、不需要追究刑事責(zé)任或者證據(jù)不足、不符合起訴條件的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí),、依法作出撤銷案件或者不起訴的決定，釋放在押的犯罪嫌疑人。



 二,、實(shí)行和完善聽取,、告知制度



 實(shí)行聽取制度。人民檢察院在審查決定,、批準(zhǔn)逮捕中，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人,。檢察人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取犯罪嫌疑人的陳述或者無罪、罪輕的辯解,。犯罪嫌疑人委托律師提供法律幫助或者委托辯護(hù)人的,，檢察人員應(yīng)當(dāng)注意聽取律師以及其他辯護(hù)人關(guān)于適用逮捕措施的意見。



 完善告知制度,。人民檢察院在辦理直接受理立案偵查的案件中,，對(duì)于被逮捕的人，應(yīng)當(dāng)由承辦部門辦案人員在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問,，訊問時(shí)即應(yīng)把逮捕的原因,、決定機(jī)關(guān)、羈押起止日期,、羈押處所以及在羈押期間的權(quán)利,、義務(wù)用犯罪嫌疑人能聽（看）懂的語言和文書告知犯罪嫌疑人。人民檢察院在逮捕犯罪嫌疑人以后,，除有礙偵查或者無法通知的情形以外,，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位,，并告知其家屬有權(quán)為犯罪嫌疑人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施,，對(duì)超期羈押有權(quán)向人民檢察院投訴。



 無論在偵查階段還是審查起訴階段,，人民檢察院依法延長或者重新計(jì)算羈押期限,，都應(yīng)當(dāng)將法律根據(jù)、羈押期限書面告知犯罪嫌疑人,、被告人及其委托的人,。



 人民檢察院應(yīng)當(dāng)將聽取和告知記明筆錄，并將上述告知文書副本存工作卷中,。



 三,、實(shí)行羈押情況通報(bào)制度



 人民檢察院在犯罪嫌疑人被逮捕或者在決定、批準(zhǔn)延長偵查羈押期限,、重新計(jì)算偵查羈押期限以后,，偵查部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將有關(guān)情況書面通知本院監(jiān)所檢察部門。



 人民檢察院在決定對(duì)在押的犯罪嫌疑人延長審查起訴期限,、改變管轄,、退回補(bǔ)充偵查重新計(jì)算審查起訴期限以后,，公訴部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將有關(guān)情況書面通知本院監(jiān)所檢察部門。



 對(duì)犯罪嫌疑人異地羈押的,，辦案部門應(yīng)當(dāng)將羈押情況書面通知羈押地人民檢察院的監(jiān)所檢察部門,。羈押地人民檢察院監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)羈押超期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,、通知作出羈押決定的人民檢察院監(jiān)所檢察部門,，由作出羈押決定的人民檢察院的監(jiān)所檢察部門對(duì)超期羈押提出糾正意見。



 已經(jīng)建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)的人民檢察院,，有關(guān)部門可以運(yùn)用局域網(wǎng)通報(bào),、查詢羈押情況。



 四,、實(shí)行羈押期限屆滿提示制度



 監(jiān)所檢察部門對(duì)本院辦理案件的犯罪嫌疑人的羈押情況實(shí)行一人一卡登記制度,。案卡應(yīng)當(dāng)記明犯罪嫌疑人的基本情況、訴訟階段的變更,、羈押起止時(shí)間以及變更情況等,。有條件的地方應(yīng)當(dāng)推廣和完善對(duì)羈押期限實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)在每月底向檢察長報(bào)告本院辦理案件的羈押人員情況,。



 監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)在本院辦理案件的犯罪嫌疑人羈押期限屆滿前七日制發(fā)《犯罪嫌疑人羈押期滿提示函》,，通知辦案部門犯罪嫌疑人羈押期限即將屆滿，督促其依法及時(shí)辦結(jié)案件,?！斗缸锵右扇肆b押期滿提示函》應(yīng)當(dāng)載明犯罪嫌疑人的基本情況、案由,、逮捕時(shí)間,、期限屆滿時(shí)間、是否已經(jīng)延長辦案期限等內(nèi)容,。



 案件承辦人接到提示后,，應(yīng)當(dāng)檢查案件的辦理情況并向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，嚴(yán)格依法在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件,。如果需要延長羈押期限,、變更強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 五、嚴(yán)格依法執(zhí)行換押制度



 人民檢察院凡對(duì)在押的犯罪嫌疑人依法變更刑事訴訟階段的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理換押手續(xù),。



 人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)等偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的、決定退回補(bǔ)充偵查以及決定提起公訴的案件，公訴部門應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)將有關(guān)換押情況書面通知本院監(jiān)所檢察部門,。



 六,、實(shí)行定期檢查通報(bào)制度



 各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察環(huán)節(jié)遵守法定羈押期限情況作為執(zhí)法檢查工作的重點(diǎn)之一。檢察長對(duì)本院辦理案件的羈押情況,、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理案件的羈押情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查,；對(duì)辦案期限即將屆滿的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督辦,。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期了解,、檢查本部門辦理案件的犯罪嫌疑人羈押情況，督促辦案人員在法定期限內(nèi)辦結(jié),。



 基層人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)向本院檢察長及時(shí)報(bào)告本院業(yè)務(wù)部門辦理案件執(zhí)行法定羈押期限情況,；分,、州,、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)每月向所轄檢察機(jī)關(guān)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)檢察機(jī)關(guān)辦案中執(zhí)行法定羈押期限情況；各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院應(yīng)當(dāng)每季度向所轄檢察機(jī)關(guān)通報(bào)本省、自治區(qū),、直轄市檢察機(jī)關(guān)辦案中執(zhí)行法定羈押期限情況,；最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)在每年年中和年底向全國檢察機(jī)關(guān)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)辦案中執(zhí)行法定羈押期限情況。



 七,、建立超期羈押投訴和糾正機(jī)制



 犯罪嫌疑人及其法定代理人,、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護(hù)人認(rèn)為超期羈押的，有權(quán)向作出逮捕決定的人民檢察院或者其上級(jí)人民檢察院投訴,，要求解除有關(guān)強(qiáng)制措施,。在押的犯罪嫌疑人可以約見駐所檢察人員對(duì)超期羈押進(jìn)行投訴。



 人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)受理關(guān)于超期羈押的投訴,，接受投訴材料或者將投訴內(nèi)容記明筆錄,，并及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行審查，提出處理意見報(bào)請(qǐng)檢察長決定,。檢察長對(duì)于確屬超期羈押的,，應(yīng)當(dāng)立即作出釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施的決定。



 人民檢察院監(jiān)所檢察部門在投訴處理以后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴人反饋處理意見,。



 八、實(shí)行超期羈押責(zé)任追究制



 進(jìn)一步健全和落實(shí)超期羈押責(zé)任追究制,，嚴(yán)肅查處和追究超期羈押有關(guān)責(zé)任人員,。對(duì)于違反刑事訴訟法和本規(guī)定，濫用職權(quán)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成犯罪嫌疑人超期羈押的,，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依照《
中華人民共和國刑法》第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)罪,、玩忽職守罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。