• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-10
• 【生效日期】1999-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的通知

最高人民法院關(guān)于開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的通知
 
（1999年3月10日）
 全國(guó)地方各級(jí)人民法院,、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院,、各海事法院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：

 為了貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議精神和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議確定的1999年審判工作任務(wù)，鞏固和發(fā)展去年全國(guó)法院集中教育整頓的成果，切實(shí)解決當(dāng)前審判工作中存在的問(wèn)題,，以提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)司法公正,，最高人民法院決定,，今年在全國(guó)法院開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的重要意義

 在全國(guó)法院開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng),，是人民法院貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)和改進(jìn)審判工作的重要措施,。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這一活動(dòng),，對(duì)于提高司法水平，樹(shù)立人民法院良好形象具有重要意義,。去年集中教育整頓表明,，在審判工作中確定存在少數(shù)案件的裁判認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng),，超審限辦案,，訴訟文書(shū)不規(guī)范等情況，裁判不公已成為社會(huì)各界和廣大群眾批評(píng)法院工作的一個(gè)焦點(diǎn),，為了使人民法院審判工作更好地服務(wù)于全黨全國(guó)工作的大局,，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須下大力氣解決少數(shù)案件裁判不公問(wèn)題,。通過(guò)開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng),，增強(qiáng)大局意識(shí)，端正辦案指導(dǎo)思想,；增強(qiáng)法律意識(shí),，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，既要重視嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法又要重視嚴(yán)格執(zhí)行程序法,；增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),，樹(shù)立審判質(zhì)量第一的觀念；增強(qiáng)效率意識(shí),，加快辦案進(jìn)度,，使審判工作規(guī)范操作，高效有序,?？傊_(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng),，就是要強(qiáng)化公正,、公開(kāi)、廉潔、高效的審判工作機(jī)制,，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量,，提高辦案效率。各級(jí)人民法院務(wù)必高度重視,，認(rèn)真組織,，精心安排，取得實(shí)效,。



 二,、開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的基本內(nèi)容

 開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)，必須緊緊圍繞司法公正這條主線,，認(rèn)真執(zhí)行
憲法和法律,，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量,，做到實(shí)體裁判公正，辦案程序合法,，裁判文書(shū)規(guī)范,。

 實(shí)體裁判公正。審判案件必須做到認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)扎實(shí)充分,，適用法律準(zhǔn)確，裁判正確公平,，社會(huì)效果好,。為此，要嚴(yán)把事實(shí)關(guān),，通過(guò)開(kāi)庭審理查清案件事實(shí),，對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具體、明確,，既不擴(kuò)大,，也不縮小,；嚴(yán)把證據(jù)關(guān),，據(jù)以定案的證據(jù)必須經(jīng)過(guò)庭審舉證、質(zhì)證,、認(rèn)證,，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，認(rèn)定案件事實(shí)必須有確鑿的證據(jù)予以支持,；嚴(yán)把適用法律關(guān),，確定訴訟主體,、案件性質(zhì)、法律關(guān)系和違法責(zé)任等必須符合法律的規(guī)定,，做到是非分明,，責(zé)任明確，處理正確,。合議庭應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí),、適用法律和裁判結(jié)果全面負(fù)責(zé)。少數(shù)經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的案件,，審判委員會(huì)要對(duì)裁判結(jié)果負(fù)責(zé)。要杜絕和最大限度地減少錯(cuò)判案件發(fā)生,。各高級(jí)人民法院可根據(jù)上述要求制定當(dāng)?shù)貙徟邪讣|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

 辦案程序合法。審判案件必須做到全面執(zhí)行程序法,，嚴(yán)格遵守案件管轄規(guī)定,；切實(shí)執(zhí)行公開(kāi)審判、回避,、辯護(hù),、辯論等訴訟原則和制度；不折不扣地執(zhí)行審判期限的規(guī)定,；在民事調(diào)解中堅(jiān)持自愿,、合法的原則。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行程序法,，保證正確適用實(shí)體法,，切實(shí)保障訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 裁判文書(shū)規(guī)范,。要嚴(yán)格按照
法院訴訟文書(shū)樣式制作裁判文書(shū),，裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)密的邏輯性、嚴(yán)肅的法律性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性,，做到敘述事實(shí)清楚,，列舉證據(jù)具體充分，論證說(shuō)理透徹有力,，引用法律條款準(zhǔn)確,。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做到層次清楚,，用詞恰當(dāng),，語(yǔ)言精煉。

 人民法院審判工作必須注重社會(huì)效果,。要從黨和國(guó)家工作的大局出發(fā),，站在政治的高度,，處理好每一件案件，使裁判結(jié)果獲得好的社會(huì)評(píng)價(jià),，將保障改革,、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定所發(fā)揮的作用作為評(píng)判審判工作的標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、開(kāi)展“審判質(zhì)量年”的主要措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)要把開(kāi)展這一活動(dòng)當(dāng)作今年的一項(xiàng)重要工作,，列入重要議事日程,。要成立開(kāi)展這一活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員,。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,，有部署、有檢查,，落到實(shí)處,，抓出成效。

 （二）精心組織,。各級(jí)人民法院要普遍動(dòng)員,，深入發(fā)動(dòng)，使全體審判人員和其他有關(guān)員明確開(kāi)展這一活動(dòng)的目的意義,、基本要求,、具體措施和應(yīng)當(dāng)收到的效果。要根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地的實(shí)際情況,，制定具體的實(shí)施方案。要真抓實(shí)干,，不搞形式主義,，杜絕虛假現(xiàn)象。

 （三）做好宣傳工作,。各級(jí)人民法院要采取多種形式,，利用各種輿論工具向社會(huì)宣傳開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)的目的、意義,、做法,。要宣傳在這一活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和典型人物的事跡，以弘揚(yáng)正氣,，樹(shù)立人民法院和人民法官公正辦案的形象,，擴(kuò)大這一活動(dòng)的社會(huì)效果。特別優(yōu)秀的先進(jìn)集體和模范人物可報(bào)請(qǐng)最高人民法院組織宣傳報(bào)道,。

 （四）認(rèn)真組織檢查,。開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng),。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。各級(jí)人民法院要組織力量,，對(duì)本院審結(jié)的部分案件進(jìn)行自查；第四季度,，以高級(jí),、中級(jí)人民法院為單位，組織審判骨干,，對(duì)所轄法院審結(jié)的部分案件進(jìn)行評(píng)查,；最高人民法院將對(duì)部分高、中級(jí)人民法院審結(jié)的案件進(jìn)行抽查,。對(duì)自查,、評(píng)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)判案件要及時(shí)依法糾正,。對(duì)違法審判、違反審判紀(jì)律的人要嚴(yán)肅查處,。

 在開(kāi)展“審判質(zhì)量年”活動(dòng)中,，要主動(dòng)征求人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見(jiàn),，對(duì)所反映的具體案件,，應(yīng)當(dāng)作為自查、評(píng)查,、檢查的重點(diǎn),，依法認(rèn)真、妥善處理,。

 （五）做好總結(jié)工作,。高級(jí)人民法院在年底前要對(duì)“審判質(zhì)量年”活動(dòng)進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)最高人民法院,。各級(jí)人民法院對(duì)辦案質(zhì)量好,、庭審水平高、制作裁判文書(shū)規(guī)范,，成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 以上通知,，望認(rèn)真執(zhí)行,。