• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部函[1999]213號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-01
• 【生效日期】1999-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃的通知
 
（勞社部函〔1999〕213號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

 《社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障卡建設(shè)的意義和作用，不僅要看到其重要性和便利性,，也要認(rèn)識(shí)到發(fā)行社會(huì)保障卡必須具備一定條件,。社會(huì)保障卡應(yīng)用要按照總體規(guī)劃要求，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序地進(jìn)行,。



 二,、擬發(fā)行社會(huì)保障卡的地區(qū)要本著規(guī)劃先行的原則，根據(jù)本《規(guī)劃》的有關(guān)精神,，制定本地區(qū)社會(huì)保障卡建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審批并報(bào)我部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（部信息中心）備案。



 三,、社會(huì)保障卡的有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范正在制定當(dāng)中，隨后將陸續(xù)下發(fā),。在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未下發(fā)之前,，各地要嚴(yán)格按照《關(guān)于勞動(dòng)保障領(lǐng)域ＩＣ卡應(yīng)用有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社廳函〔1999〕43號(hào)）的要求，暫停ＩＣ卡的制作和發(fā)行,。



 四,、社會(huì)保障卡的發(fā)行實(shí)行注冊(cè)管理制度。各地發(fā)行社會(huì)保障卡,，須經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審查同意后向我部提出申請(qǐng),，經(jīng)我部審核同意后，由各地向國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心申請(qǐng)注冊(cè)發(fā)卡機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)號(hào)。注冊(cè)審核辦法及開(kāi)始受理時(shí)間另行通知,。



 五,、我部對(duì)于各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)面向社會(huì)發(fā)行的磁條卡、一維條碼卡和凸碼卡不做統(tǒng)一規(guī)劃,，需發(fā)行的地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，按照《勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)規(guī)劃要點(diǎn)》（勞社部函〔1998〕138號(hào)）的有關(guān)要求，自行規(guī)劃和建設(shè),。

 勞動(dòng)和社會(huì)保障部

 一九九九年十二月一日



 社會(huì)保障卡建設(shè)總體規(guī)劃



 社會(huì)保障卡是利用集成電路卡（即ＩＣ卡）技術(shù)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障）信息收集,、識(shí)別、共享和交換的一種工具,，也是持卡者與勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的一種交互接口,。作為信息系統(tǒng)可利用的一種技術(shù)手段，在系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序地應(yīng)用社會(huì)保障卡,，對(duì)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)一體化管理,，提高勞動(dòng)保障工作效率，具有一定的實(shí)際意義,。為避免出現(xiàn)各地分散發(fā)卡和盲目上卡的局面,，保證社會(huì)保障卡建設(shè)在統(tǒng)一指導(dǎo)下規(guī)范、有序,、安全地開(kāi)展,，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)使用,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)集成電路卡管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕22號(hào)）精神,，制定本規(guī)劃。



 一,、總體目標(biāo),、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

 （一）總體目標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,，在建立和完善勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中,，穩(wěn)妥有序地實(shí)施ＩＣ卡技術(shù)；在城鎮(zhèn)用人單位和從業(yè)人員,、離退休人員中分別發(fā)行社會(huì)保障（單位）卡和社會(huì)保障（個(gè)人）卡,；實(shí)行社會(huì)保障卡的一卡多用和全國(guó)通用，實(shí)現(xiàn)信息在最大范圍內(nèi)的共享和交換,。

 （二）指導(dǎo)思想,。

 1．統(tǒng)一規(guī)劃，因地實(shí)施,。全國(guó)制定統(tǒng)一規(guī)劃,，在此前提下,，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)需求、信息系統(tǒng)建設(shè),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等具體情況,，自行決定是否發(fā)卡、發(fā)卡時(shí)間,、發(fā)卡進(jìn)度和發(fā)卡方式,，選擇社會(huì)保障（個(gè)人）卡的用卡業(yè)務(wù)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范自行實(shí)施社會(huì)保障卡建設(shè),。

 2．服從整體，相對(duì)獨(dú)立,。社會(huì)保障卡是勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的組成部分,，同時(shí)，又可構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng),，在建設(shè)過(guò)程中既要服從信息系統(tǒng)建設(shè)的整體要求,，又要保持其相對(duì)的獨(dú)立性。

 3．網(wǎng)卡結(jié)合,，資源共享,。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社會(huì)保障卡應(yīng)用的前提，卡是對(duì)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)的有效補(bǔ)充,，二者有機(jī)結(jié)合,，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的共享。

 4．強(qiáng)化管理,，服務(wù)社會(huì),。社會(huì)保障卡的建設(shè)，既要有利于勞動(dòng)保障部門(mén)更好地管理監(jiān)督用人單位的用工及社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi),，也要有利于勞動(dòng)者和用人單位方便快捷地辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù),，體現(xiàn)政府部門(mén)為社會(huì)服務(wù)的宗旨。

 5．先進(jìn)與成熟并舉,，高效與安全并重,。在設(shè)計(jì)思想和技術(shù)配備上，既要考慮到技術(shù)的先進(jìn)性,，也要考慮到其成熟性和實(shí)用性,。在保證便捷高效用卡的同時(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,、設(shè)備配置,、數(shù)據(jù)傳輸和卡內(nèi)數(shù)據(jù)等方面的安全可靠。

 6．開(kāi)放并可擴(kuò)展,。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂和應(yīng)用的設(shè)計(jì)上,，要提供擴(kuò)展方法并預(yù)留擴(kuò)充空間,，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和地方擴(kuò)充要求。

 （三）建設(shè)原則,。

 1．一體化,，只發(fā)一卡。發(fā)卡地區(qū)的勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)某類(lèi)對(duì)象只發(fā)行一張社會(huì)保障卡,，即用人單位一戶(hù)一卡,，勞動(dòng)者個(gè)人一人一卡。該卡作為行業(yè)性ＩＣ卡應(yīng)用,，在異地通讀的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用,。

 2．高起點(diǎn)，一步到位,。為保證卡內(nèi)信息的安全性,、可擴(kuò)充性，同時(shí)在國(guó)家更大范圍合并用卡之前無(wú)特殊情況勞動(dòng)保障部門(mén)不再輕易換卡,，社會(huì)保障卡在開(kāi)始使用時(shí)就采用性能較高的ＩＣ卡,。

 3．低門(mén)檻，滾動(dòng)發(fā)展,。社會(huì)保障（個(gè)人）卡可先從最成熟,、最急需的業(yè)務(wù)著手發(fā)卡，再根據(jù)業(yè)務(wù)需求情況和信息系統(tǒng)建設(shè)狀況逐步擴(kuò)大應(yīng)用業(yè)務(wù)和地區(qū)范圍,，在統(tǒng)一規(guī)劃下滾動(dòng)發(fā)展,。社會(huì)保障（用人單位）卡的進(jìn)卡業(yè)務(wù)全國(guó)基本統(tǒng)一，在有條件的地區(qū)首先應(yīng)用并逐步擴(kuò)大應(yīng)用地區(qū)范圍,。



 二,、社會(huì)保障卡的主要功能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和卡內(nèi)信息

 （一）社會(huì)保障卡的主要功能,。社會(huì)保障卡主要在就業(yè)服務(wù),、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、勞動(dòng)合同管理,、工資收入管理,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)及勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議等方面應(yīng)用,，其主要功能是：識(shí)別持卡者在勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的合法身份,，并作為辦理勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的電子憑證；替代手工完成信息錄入,，增強(qiáng)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，提高工作效率,；在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先期不完善的情況下，輔助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)有關(guān)信息的收集和交換,，完成信息識(shí)別,；在網(wǎng)絡(luò)完善后，完成必要的信息交換,，減少網(wǎng)絡(luò)傳輸量,，并充分利用ＩＣ卡的信息識(shí)別和安全認(rèn)證功能提高系統(tǒng)安全性；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的電子化辦公和社會(huì)化運(yùn)行,，增強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)的管理力度,，增強(qiáng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的透明度；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息共享和交換,，并與其他政府部門(mén)間的相關(guān)信息進(jìn)行交換,。

 （二）社會(huì)保障卡的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障卡系統(tǒng)包括社會(huì)保障卡,、讀寫(xiě)機(jī)具、讀寫(xiě)軟件,、數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),，由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)完成社會(huì)保障卡的發(fā)放,、注銷(xiāo)以及業(yè)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)充,、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改等功能。應(yīng)用子系統(tǒng)配合勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)信息的收集,、識(shí)別、共享和交換,。

 （三）社會(huì)保障卡卡內(nèi)信息組成,。

 1．社會(huì)保障（個(gè)人）卡卡內(nèi)信息組成（見(jiàn)附件1），包括：全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的基本指標(biāo)（Ａ類(lèi)）,，為發(fā)卡地區(qū)的必選指標(biāo),，可實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用；全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域指標(biāo)（Ｂ類(lèi)）,，發(fā)卡地區(qū)可按統(tǒng)一規(guī)則選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)卡,，在選擇同樣業(yè)務(wù)的地區(qū)，該卡可實(shí)現(xiàn)通用(初期階段實(shí)現(xiàn)通讀),；全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的非勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的相關(guān)領(lǐng)域指標(biāo)（Ｃ類(lèi)）,，發(fā)卡地區(qū)可選擇業(yè)務(wù)或指標(biāo)進(jìn)卡；地方自行擴(kuò)充的業(yè)務(wù)指標(biāo)（Ｄ類(lèi)）,，發(fā)卡地區(qū)可按統(tǒng)一規(guī)則擴(kuò)充本地區(qū)應(yīng)用的指標(biāo),；

 2．社會(huì)保障（用人單位）卡卡內(nèi)信息組成（見(jiàn)附件2）,，包括：全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的基本指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)（Ａ類(lèi)），為發(fā)卡地區(qū)的必選指標(biāo),，可實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用,；地方自行擴(kuò)充的業(yè)務(wù)指標(biāo)（Ｂ類(lèi)），發(fā)卡地區(qū)可按統(tǒng)一規(guī)則擴(kuò)充本地區(qū)應(yīng)用的指標(biāo),。



 三,、社會(huì)保障卡的設(shè)計(jì)、制造,、發(fā)行和管理

 （一）設(shè)計(jì)原則,。一是在信息內(nèi)容方面要滿(mǎn)足勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求；二是要實(shí)行統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，并與勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)相一致,；三是要與國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)相銜接,。

 （二）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),。勞動(dòng)保障部根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定社會(huì)保障卡應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，包括：應(yīng)用信息標(biāo)準(zhǔn),，如卡內(nèi)業(yè)務(wù)目錄結(jié)構(gòu),，數(shù)據(jù)指標(biāo)的位置、名稱(chēng),、長(zhǎng)度,、屬性，以及數(shù)據(jù)指標(biāo)間的邏輯和數(shù)據(jù)關(guān)系等,；ＩＣ卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，如卡型、芯片設(shè)計(jì),、ＩＣ卡操作系統(tǒng)（ＣＯＳ）,、卡面、卡基等,；信息結(jié)構(gòu)生成規(guī)則,，包括部級(jí)和地方擴(kuò)充各自指標(biāo)及交叉擴(kuò)充指標(biāo)的規(guī)則等；硬件標(biāo)準(zhǔn),，如讀寫(xiě)機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)等,；安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如加密算法和密鑰管理等標(biāo)準(zhǔn),； 讀寫(xiě)軟件標(biāo)準(zhǔn),，如初始化基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)等。

 （三）ＩＣ卡芯片提供機(jī)構(gòu)和ＩＣ卡制造機(jī)構(gòu)的選擇,。

 1．ＩＣ卡芯片提供機(jī)構(gòu)應(yīng)具有國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心分配的ＩＣ卡芯片提供機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)識(shí)號(hào)和頒發(fā)的注冊(cè)證書(shū),，ＩＣ卡制造機(jī)構(gòu)應(yīng)具有國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心分配的ＩＣ卡制造機(jī)構(gòu)注冊(cè)標(biāo)識(shí)號(hào)和頒發(fā)的注冊(cè)證書(shū),。

 2．所提供的ＩＣ卡芯片或生產(chǎn)的ＩＣ卡必須具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)證明，符合社會(huì)保障卡設(shè)計(jì)原則,。

 3．在國(guó)內(nèi)有成功應(yīng)用的范例,，具有較好的信譽(yù)和較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，在各地建立了較好的服務(wù)體系,。

 （四）社會(huì)保障卡選型。要選擇具有以下條件的接觸式ＣＰＵ卡：技術(shù)先進(jìn),，符合國(guó)際,、國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,，能夠適應(yīng)勞動(dòng)保障眾多業(yè)務(wù)共同性與交叉性并存的特點(diǎn),；高安全性，以防止內(nèi)含主要識(shí)別類(lèi)和帳務(wù)類(lèi)數(shù)據(jù)的社會(huì)保障卡信息被非法篡改,；存儲(chǔ)容量大,，能夠滿(mǎn)足勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)種類(lèi)多、數(shù)據(jù)量大的需求,；支持?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的適當(dāng)修改,；兼容性強(qiáng)，可與相關(guān)行業(yè)ＩＣ卡實(shí)現(xiàn)卡內(nèi)約定數(shù)據(jù)的互讀寫(xiě),。考慮到卡上信息的安全性,，應(yīng)優(yōu)先選擇我國(guó)自行設(shè)計(jì)并生產(chǎn)的ＩＣ卡,。

 （五）發(fā)卡條件。發(fā)行社會(huì)保障卡的地區(qū),，應(yīng)具備如下條件：是中心城市一級(jí)及以上的地區(qū),，中心城市以下的地區(qū)不能獨(dú)立發(fā)卡；業(yè)務(wù)成熟,、流程規(guī)范,，能保證社會(huì)保障卡的有效應(yīng)用；業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)具有一定規(guī)模,，并建立了為社會(huì)保障卡提供后臺(tái)支持的資源數(shù)據(jù)庫(kù)（信息交換平臺(tái)）,，城市管理和信息系統(tǒng)管理達(dá)到一定水平，多業(yè)務(wù)間的綜合和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),；人口達(dá)到一定規(guī)模,；有一定的技術(shù)力量，包括人員,、設(shè)備等,，能支持ＩＣ卡的管理和使用,，并能快速完成使ＩＣ卡切實(shí)達(dá)到應(yīng)用目的的系統(tǒng)布局；為實(shí)施發(fā)卡工作制定了符合規(guī)定,、合理有效,、可以操作的費(fèi)用解決方案和具體發(fā)行方案。

 （六）注冊(cè)和發(fā)行管理,。社會(huì)保障卡的發(fā)行實(shí)行注冊(cè)管理制度,。勞動(dòng)保障部向國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心申請(qǐng)注冊(cè)社會(huì)保障卡應(yīng)用標(biāo)識(shí)號(hào)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)發(fā)行社會(huì)保障卡,，須經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審查并報(bào)勞動(dòng)保障部審核同意后,，向國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心申請(qǐng)注冊(cè)發(fā)卡機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)號(hào)，并按有關(guān)的發(fā)行管理規(guī)定進(jìn)行發(fā)行和管理,。

 （七）密鑰管理,。社會(huì)保障卡采用全國(guó)統(tǒng)一的加密算法，本著既保證卡內(nèi)信息安全,，又能夠在近期實(shí)現(xiàn)異地通讀,，最終支持全國(guó)通用的原則，按部－（?。袃桑ㄈ┘?jí)生成并管理密鑰,。



 四、社會(huì)保障卡系統(tǒng)建設(shè)的組織分工

 （一）勞動(dòng)保障部承擔(dān)的職責(zé),。包括：貫徹落實(shí)國(guó)家ＩＣ卡應(yīng)用工作的法規(guī),、方針和政策，對(duì)全國(guó)社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施歸口管理,；負(fù)責(zé)制定社會(huì)保障卡建設(shè)的總體規(guī)劃,，制訂有關(guān)的信息標(biāo)準(zhǔn)（全國(guó)通用指標(biāo)）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和管理制度,；負(fù)責(zé)組織開(kāi)發(fā)社會(huì)保障卡初始化基礎(chǔ)平臺(tái)；負(fù)責(zé)確定社會(huì)保障卡的加密算法,，管理全國(guó)的密鑰系統(tǒng),；負(fù)責(zé)向國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心申請(qǐng)注冊(cè)社會(huì)保障卡應(yīng)用標(biāo)識(shí)號(hào)；對(duì)地方推薦社會(huì)保障卡芯片提供和ＩＣ卡制造機(jī)構(gòu)的資格,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品等進(jìn)行審查,；負(fù)責(zé)對(duì)地方提出的發(fā)卡注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行條件審查，對(duì)地方發(fā)行的社會(huì)保障卡進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè),；組織社會(huì)保障卡的應(yīng)用試點(diǎn)工作,，并對(duì)各地的應(yīng)用進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

 （二）省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)。包括：按部里統(tǒng)一規(guī)劃,，結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,，下同）具體情況制定本省社會(huì)保障卡應(yīng)用規(guī)劃和相應(yīng)管理規(guī)定,；在部里所規(guī)定的社會(huì)保障卡全國(guó)通用指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)本省業(yè)務(wù)要求,，按照統(tǒng)一規(guī)則擴(kuò)充省內(nèi)通用的指標(biāo)項(xiàng),，并制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)卡地區(qū)的發(fā)卡注冊(cè)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查,，合格后報(bào)部,；根據(jù)部里有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本省社會(huì)保障卡應(yīng)用的指導(dǎo)監(jiān)督,；在設(shè)有省級(jí)密鑰的地方負(fù)責(zé)本省省級(jí)密鑰的管理,。

 （三）發(fā)卡地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)。包括：按照勞動(dòng)保障部和本省統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),，制定本地區(qū)社會(huì)保障卡建設(shè)的實(shí)施方案并組織實(shí)施,；根據(jù)勞動(dòng)保障部和本省對(duì)社會(huì)保障卡設(shè)計(jì)、制造,、發(fā)行和管理的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理；負(fù)責(zé)編寫(xiě)本地區(qū)的發(fā)卡注冊(cè)申請(qǐng)文件,，經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)審查并報(bào)勞動(dòng)保障部審核同意后,，報(bào)國(guó)家ＩＣ卡注冊(cè)中心注冊(cè)；在勞動(dòng)保障部和本省所規(guī)定的社會(huì)保障卡基本指標(biāo)基礎(chǔ)上,，根據(jù)本地區(qū)業(yè)務(wù)要求,，按照統(tǒng)一規(guī)則擴(kuò)充卡內(nèi)業(yè)務(wù)指標(biāo)；負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)的寫(xiě)入,；負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保障卡密鑰的管理,。



 五,、基礎(chǔ)管理

 （一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障卡建設(shè)工作的管理,。凡擬開(kāi)展此項(xiàng)工作的省及中心城市勞動(dòng)保障部門(mén)要明確社會(huì)保障卡歸口規(guī)劃管理單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保障卡的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。

 （二）強(qiáng)化對(duì)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),。發(fā)卡地區(qū)的勞動(dòng)保障部門(mén)要擴(kuò)大與外界的交流與合作，了解ＩＣ卡技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)和管理隊(duì)伍。

 （三）建立完善的投資體制,。各地社會(huì)保障卡的建設(shè)經(jīng)費(fèi),，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決,，也可以本著多方投入和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則解決。對(duì)彌補(bǔ)財(cái)政撥款不足的收費(fèi),，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家關(guān)于ＩＣ卡收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。社會(huì)保障卡總體規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂,、初始化基礎(chǔ)平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),、加密算法研制等方面費(fèi)用，由勞動(dòng)保障部商有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決,。

 附件（略）