• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公安發(fā)[1999]651號文轉(zhuǎn)發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于交通港航公安系統(tǒng) 實行收支兩條線管理有關(guān)問題的通知》的通知

 交通部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于交通港航公安系統(tǒng)
 實行收支兩條線管理有關(guān)問題的通知》的通知
 
（1999年12月7日交通部交公安發(fā)
 〔1999〕651號文轉(zhuǎn)發(fā)）
各港航單位：

 為了進一步加強交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費管理,，財政部于1999年11月5日發(fā)出了《關(guān)于交通港航公安系統(tǒng)實行收支兩條線管理有關(guān)問題的通知》（財經(jīng)字〔1999〕903號,，以下簡稱《通知》）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,，并就有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識《通知》的意義,，切實增強執(zhí)行《通知》的自覺性和緊迫感。財政部的《通知》,，明確了交流港航公安系統(tǒng)行政性收費和罰沒收入一律就地上繳中央國庫,，其公安經(jīng)費納入國家財政預(yù)算，是完全符合黨中央,、國務(wù)院關(guān)于政法機關(guān)一律“吃皇糧”的精神和交通港航公安實際的,，既有利于港航公安機關(guān)依法行政和公正執(zhí)法，也有利于逐步減輕港航企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān),，對交通港航公安的正規(guī)化建設(shè)和今后的發(fā)展具有重要意義,。各港航單位和各級港航公安機關(guān)對此必須充分認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會《通知》精神,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，狠抓落實,，確保《通知》中的各項要求得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二,、認(rèn)真清理收費項目、銀行帳戶和所有票據(jù),，為實施《通知》做好準(zhǔn)備,。為了確保《通知》的順利實施,，各級交通港航公安機關(guān)當(dāng)前要立即著手做好以下工作：一是對自身的行政性收費和罰沒收入項目,、標(biāo)準(zhǔn)進行全面清理，做到所有行政性收費項目,、罰沒款項及標(biāo)準(zhǔn),，均按國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)文件的要求執(zhí)行。對未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費項目及超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)的收費,，要堅決予以糾正或取消。各單位要將清理情況及保留的收費,、罰沒項目,、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)依據(jù)報部，由部報國家有關(guān)部門審批并辦理《收費許可證》,。二是對各自的銀行帳戶進行清理,。對不符合規(guī)定的帳戶要堅決清理、撤消,。清理后,，各港航公安單位財務(wù)收支應(yīng)由本單位財務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理并按規(guī)定設(shè)立銀行帳戶,。港航公安局（處）及所屬各處、科,、所,、隊一律不得設(shè)立“小金庫”。三是對票據(jù)進行全面清理,。對非中央或省級財政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)必須一律予以取消,。今后，依法罰沒和依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的港航公安行政性收費一律按照《通知》要求使用財政部統(tǒng)一印制的罰沒財物票據(jù)和行政性收費票據(jù),。新票據(jù)由交通部公安局歸口管理,，具體申領(lǐng)、使用日期另行通知,。



 三,、積極聯(lián)系代收機構(gòu)，落實罰繳分離規(guī)定,。各級交通港航公安機關(guān)要嚴(yán)格按照《
行政處罰法》和《
罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（國務(wù)院令第235號）,，積極與當(dāng)?shù)貒猩虡I(yè)銀行聯(lián)系，簽訂代收協(xié)議,，落實罰繳分離的規(guī)定,。代收協(xié)議要注明以“4250其他行政性收費收入”款級科目和“4302交通罰沒收入”款級科目繳入中央國庫，并報交通部公安局和財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備案,。對于目前當(dāng)?shù)厣胁痪邆淞P繳分離條件的,，作為過渡性措施，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處同意并報部備案后,，可暫由交通港航公安機關(guān)的財務(wù)部門統(tǒng)一代收,，并及時、足額通過銀行繳入中央國庫,，不得截留,、坐支、挪用,；一俟當(dāng)?shù)貤l件具備,，即行聯(lián)系代收機構(gòu)實施罰繳分離制度。



 四,、加強經(jīng)費管理,，落實經(jīng)費來源。按照《通知》要求,，自2000年起,，交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費將納入國家財政預(yù)算管理。這是保證港航公安經(jīng)費來源并加強管理的重要步驟。港航公安各單位均應(yīng)按照財政部編制預(yù)算的要求,，每年編制本單位公安經(jīng)費預(yù)算,，經(jīng)港航單位財務(wù)部門專項審核后,，在規(guī)定時間內(nèi)將下一年度的經(jīng)費預(yù)算,，連同當(dāng)年各代收機構(gòu)上繳中央國庫的港航公安各單位行政性收費和罰沒收入繳款書（存根）復(fù)印件及匯總表一并報部；年度終了后,，編制上一年度的經(jīng)費決算并在規(guī)定時間內(nèi)報部,。由部編制交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費預(yù)決算報財政部審批后執(zhí)行。為適應(yīng)這項工作需要,，港航公安各單位都要設(shè)立財務(wù)機構(gòu),，確無條件的單位也要指定專職財務(wù)人員負(fù)責(zé)。各港航單位要按照《通知》要求,，切合實際核定港航公安經(jīng)費,，根據(jù)財政部批準(zhǔn)的當(dāng)年預(yù)算，及時,、足額審核撥付,，確保公安工作的正常開展。各級港航公安機關(guān)也要發(fā)揚艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約精神,，把有限的經(jīng)費管好、用好,。



 五,、加強關(guān)系協(xié)調(diào)，自覺接受檢查和監(jiān)督,。實行行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理是一項政策性,、操作性很強的工作。各級港航公安機關(guān)要加強同財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處聯(lián)系,，匯報工作中遇到的新情況和新問題,，積極爭取支持和幫助。要自覺接受檢查和監(jiān)督,，定期報告行政性收費和罰沒收入的繳庫情況及經(jīng)費使用情況,。部擬制定有關(guān)加強行政性收費和罰沒收入實行收支兩條線及經(jīng)費納入預(yù)算管理的實施辦法，確保收支兩條線管理在交通港航公安系統(tǒng)的順利實施,。




 附： 關(guān)于交通港航公安系統(tǒng)實行收支兩條線管理有關(guān)問題的通知
 （1999年11月5日財政部財經(jīng)字〔1999〕903號文印發(fā)）



交通部：

 為了進一步加強交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費管理,，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈財政部,、國家發(fā)展計劃委員會,、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院,、最高人民法院,、國家工商行政管理局關(guān)于加強公安、檢察院,、法院和工商行政管理部門行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕14號）精神,，現(xiàn)將交通港航公安系統(tǒng)行政性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理的有關(guān)問題通知如下：



 一、各級執(zhí)收,、執(zhí)罰單位要嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取行政性收費和罰沒收入,。除《
行政處罰法》另有規(guī)定外，各級執(zhí)罰單位要嚴(yán)格按照《
罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（國務(wù)院令第235號）的規(guī)定,，與代收機構(gòu)簽訂代收協(xié)議,，同時將代收協(xié)議報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處和上級行政機關(guān)備案。

 行政性收費,、罰沒收入的繳庫時間按現(xiàn)行文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，繳庫時分別以“4250其他行政性收費收入”款級科目和“4302交通罰沒收入”款級科目就地全額繳入中央國庫。



 二,、交通港航公安系統(tǒng)行政性收費應(yīng)使用財政部統(tǒng)一印制的行政性收費票據(jù),；罰沒收入應(yīng)使用財政部統(tǒng)一印制的罰沒財物票據(jù)。



 三,、交通港航公安系統(tǒng)行政性收費和罰沒收入實行收支兩條線管理后,，其所需經(jīng)費暫維持目前分別由港航企業(yè)營業(yè)外列支或財政撥付事業(yè)經(jīng)費的辦法予以解決。

 交通部要進一步加強對交通港航公安系統(tǒng)經(jīng)費使用的管理,。交通部每年應(yīng)按照財政部規(guī)定的時限,，分別編制交通港航公安系統(tǒng)下一年度經(jīng)費預(yù)算（含財政撥款及其他各種經(jīng)費來源）和上年度經(jīng)費決算，報財政部審批,。

 交通港航公安系統(tǒng)1999年度和2000年度經(jīng)費預(yù)算,，請你部在收到此通知后盡快上報我部審批。



 四,、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對交通港航公安系統(tǒng)行政性收費和罰沒收入的繳庫情況及經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督,。