• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-12
• 【生效日期】1992-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定
 
（1992年5月12日農(nóng)業(yè)部令第11號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》,、《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》,、《
審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī),、政策，結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況,，制定本規(guī)定,。



第二條 全國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司,。

 審計(jì)業(yè)務(wù)接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。



第三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。



第四條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已建立審計(jì)機(jī)構(gòu)的,，由其負(fù)責(zé)合作經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織未建立審計(jì)機(jī)構(gòu)的，由鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其審計(jì)工作,。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)”,。



第五條 凡建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)的，都應(yīng)配備相應(yīng)的審計(jì)人員,。

 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核,，發(fā)給審計(jì)證，憑證開(kāi)展審計(jì)工作,。



第六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì),，忠于職守，堅(jiān)持原則,，客觀公正,，廉潔奉公，保守秘密,。


第二章 審計(jì)范圍和任務(wù)



第七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督范圍：

 （一）鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)組織,；

 （二）村、組合作經(jīng)濟(jì)組織,；

 （三）村和聯(lián)村合作基金會(huì)等集體融資組織,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，按照1990年農(nóng)業(yè)部令第17號(hào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



第八條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)前條所列單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

 （一）資金,、財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況；

 （二）財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益,；

 （三）財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況,；

 （四）承包合同簽訂和履行情況；

 （五）收益（利潤(rùn)）分配情況,；

 （六）村（社）提留（或承包費(fèi)）,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和其它集體專項(xiàng)資金的預(yù)算、提取和使用情況,；

 （七）義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工使用情況；

 （八）合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；

 （九）侵占集體財(cái)產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟(jì)組織利益的行為,；

 （十）鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站代管的集體資金管理情況；

 （十一）農(nóng)村合作基金會(huì)等集體融資組織的資金收支,、分配情況及其經(jīng)濟(jì)效益,；

 （十二）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門等委托的其它審計(jì)事項(xiàng),。



第九條 縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)合作基金會(huì)等集體融資組織進(jìn)行審計(jì)。



第十條 家村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)使用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工單位的使用情況及有關(guān)事項(xiàng),，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。


第三章 審計(jì)職權(quán)



第十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán)：

 （一）要求被審計(jì)單位報(bào)送和提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料,；

 （二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目,、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料,，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議,；

 （三）向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料,；

 （四）對(duì)正在進(jìn)行的損害合作經(jīng)濟(jì)組織利益,、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止,；

 （五）對(duì)阻撓,、破壞審計(jì)工作的被審計(jì)單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊(cè),、資產(chǎn)等臨時(shí)措施,。



第十二條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù),，任何人不得打擊報(bào)復(fù),。


第四章 審計(jì)程序



第十三條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，確定審計(jì)工作的重點(diǎn),，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。

 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)確定審計(jì)事項(xiàng)后,，應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位,。



第十四條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，審查憑證,、帳表,，查閱文件、資料,，檢查現(xiàn)金,、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查,，并取得證明材料,。

 證明人提供的書面證明材料應(yīng)當(dāng)由提供者簽名或蓋章。



第十五條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員,，在審計(jì)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取農(nóng)村群眾和民主理財(cái)組織的意見(jiàn)。



第十六條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，向委派其進(jìn)行審計(jì)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送同級(jí)人民政府,、上級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門。

 審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn),。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。



第十七條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告,，作出審計(jì)結(jié)論和決定,，通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布,。



第十八條 被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)論和決定如有異議,，可在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審,。上一級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下,，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限,，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

 復(fù)審期間,，不停止原審結(jié)論和決定的執(zhí)行,。



第十九條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。



第二十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案,，加強(qiáng)檔案管理,。



第二十一條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支按月或按季進(jìn)行經(jīng)常、全面的審計(jì)監(jiān)督,。


第五章 獎(jiǎng)懲



第二十二條 對(duì)遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，提出通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二十三條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)被審計(jì)單位違反規(guī)定的收支,、用工和非法所得的收入,，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)結(jié)論和決定中明確，分別按規(guī)定上繳國(guó)家,，或退還合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,。



第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人員及其他有關(guān)人員,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)建議當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)主管部門處理：

 （一）拒絕提供帳簿,、憑證,、會(huì)計(jì)報(bào)表、資料和證明材料的；

 （二）阻撓審計(jì)工作人員依法行使審計(jì)職權(quán),，抗拒,、破壞監(jiān)督檢查的：

 （三）弄虛作假,，隱瞞事實(shí)真相的,；

 （四）拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和決定的；

 （五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的,。



第二十五條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員，可由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)給予處分,，或向同級(jí)人民政府和有關(guān)部門提出給予行政處分的建議：

 （一）利用職權(quán),，謀取私利的；

 （二）弄虛作假,，徇私舞弊的,；

 （三）玩忽職守，給被審計(jì)單位和個(gè)人造成損失的,；

 （四）泄露秘密的,。



第二十六條 對(duì)經(jīng)濟(jì)處理決定不服的單位和個(gè)人，可向作出處理決定機(jī)構(gòu)的上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出申訴,。



第二十七條 對(duì)有本規(guī)定第二十四條,、第二十五條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附 則

第二十八條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)可接受委托向合作經(jīng)濟(jì)組織以外的單位提供審計(jì)服務(wù),，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)的主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、物價(jià)主管部門制定。



第二十九條 各省,、自治區(qū),、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。



第三十條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。



第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。