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  • 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
  • 【發(fā)布文號(hào)】工商標(biāo)字[1999]第331號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1999-12-29
  • 【生效日期】1999-12-29
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見

(工商標(biāo)字〔1999〕第331號(hào))

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局:
為加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化商標(biāo)管理工作,,提高商標(biāo)辦案質(zhì)量,,更好地執(zhí)行《 商標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,,現(xiàn)就商標(biāo)行政執(zhí)法中的若干問題提出如下意見:

一,、工商行政管理機(jī)關(guān)商標(biāo)管理部門查處的商標(biāo)違法案件主要包括:
(一)商標(biāo)侵權(quán)及假冒案件;
(二)商標(biāo)違法使用案件,;
(三)非法印制或者買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)案件,;
(四)商標(biāo)使用許可違法案件;
(五)其他違反 商標(biāo)法律,、法規(guī)及規(guī)章的案件,。

二、商標(biāo)侵權(quán)案件中的侵權(quán)行為地是指侵權(quán)行為實(shí)施過程中涉及的地域,,包括侵權(quán)物品生產(chǎn)地,、運(yùn)輸?shù)亍N售地及倉(cāng)儲(chǔ)地等,。兩個(gè)以上地方的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)同一商標(biāo)侵權(quán)案件均有管轄權(quán)的,,由先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

三,、下列三種商標(biāo)侵權(quán)行為,,屬于《 商標(biāo)法》、《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的假冒注冊(cè)商標(biāo)行為:
(一)未經(jīng)商標(biāo)所有人許可,,在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo),;
(二)銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品;
(三)偽造,、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造,、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

四,、1997年10月1日施行的《 中華人民共和國(guó)刑法》中共有三種涉及商標(biāo)犯罪的違法行為,。根據(jù)最高人民法院《 關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的規(guī)定》,,商標(biāo)犯罪違法行為的罪名為:假冒注冊(cè)商標(biāo)罪,銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪,,非法制造,、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪。
其中假冒注冊(cè)商標(biāo)罪僅為商標(biāo)犯罪行為的一種,。
工商行政管理機(jī)關(guān)查處的商標(biāo)侵權(quán)行為,,涉嫌商標(biāo)犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。在公安機(jī)關(guān)尚未制定有關(guān)商標(biāo)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)之前,,參照最高人民檢察院《關(guān)于假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢發(fā)研字〔1993〕12號(hào))執(zhí)行。

五,、相同商標(biāo)是指兩商標(biāo)相比較,,文字、圖形或者文字與圖形的組合相同或者在視覺上無(wú)差別,。
近似商標(biāo)是指兩商標(biāo)相比較,,文字的字形、讀音,、含義,,或者圖形的構(gòu)圖及顏色,或者文字與圖形的整體結(jié)構(gòu)相似,,易使消費(fèi)者對(duì)商品或者服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆,。

六,、商標(biāo)相同或者近似的判斷:
(一)以核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為準(zhǔn),,而不以商標(biāo)注冊(cè)人實(shí)際使用的商標(biāo)為準(zhǔn);
(二)以普通消費(fèi)者的一般注意力作為評(píng)判的主觀標(biāo)準(zhǔn),,采取整體比較與商標(biāo)顯著部分比較相結(jié)合的方法,,進(jìn)行綜合判斷。

七,、類似商品是指在功能,、用途、消費(fèi)對(duì)象,、銷售渠道等方面相關(guān),,或者存在著特定聯(lián)系的商品。
類似服務(wù)是指在服務(wù)的目的,、方式,、對(duì)象等方面相關(guān),或者存在著特定聯(lián)系的服務(wù),。
商品和服務(wù)使用相同或者近似的商標(biāo),,易使消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆的,,該商品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為類似。

八,、商品或者服務(wù)類似的判斷:
(一)以普通消費(fèi)者對(duì)商品或者服務(wù)的客觀認(rèn)識(shí)進(jìn)行綜合判斷,;
(二)《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類表》、《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》可以作為認(rèn)定類似商品或者服務(wù)的參考,,但不是唯一的依據(jù),。

九、下列使用與注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的文字,、圖形的行為,,不屬于商標(biāo)侵權(quán)行為:
(一)善意地使用自己的名稱或者地址;
(二)善意說明商品或者服務(wù)的特征或者屬性,,尤其是說明商品或者服務(wù)的質(zhì)量,、用途、地理來源,、種類,、價(jià)值及提供日期。

十,、商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第 41條規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為,,屬于《 商標(biāo)法》第 38條第(4)項(xiàng)所指的行為。其他損害注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為,,也屬于《 商標(biāo)法》第 38條第(4)項(xiàng)所述的商標(biāo)侵權(quán)行為,。

十一、在非類似商品或者服務(wù)上使用與知名度較高且顯著性較強(qiáng)的商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo),,從而不公平地利用或者損害該商標(biāo)的顯著性或者聲譽(yù)的行為,,可以適用《 商標(biāo)法》第 38條第(4)項(xiàng)的規(guī)定個(gè)案處理,但應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)違法案件監(jiān)控規(guī)定》執(zhí)行,。

十二,、在注冊(cè)商標(biāo)的寬展期內(nèi),商標(biāo)注冊(cè)人提出續(xù)展申請(qǐng)且被核準(zhǔn)的,,商標(biāo)專用權(quán)連續(xù)存在,,他人在此期間內(nèi)使用與該商標(biāo)相同或者近似商標(biāo)的,屬于商標(biāo)侵權(quán)行為,;商標(biāo)注冊(cè)人未提出續(xù)展申請(qǐng),,或者提出續(xù)展申請(qǐng)但未被核準(zhǔn)的,該商標(biāo)專用權(quán)自有效期滿后不受法律保護(hù),。
請(qǐng)求保護(hù)處于寬展期的商標(biāo)的,,投訴人應(yīng)當(dāng)提供續(xù)展申請(qǐng)證明,否則,,工商行政管理機(jī)關(guān)不予立案,;已經(jīng)立案的,,應(yīng)當(dāng)中止,待續(xù)展核準(zhǔn)情況確定后再行處理,。

十三,、應(yīng)委托方要求印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的,委托方也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。

十四,、商標(biāo)被許可人使用許可人注冊(cè)商標(biāo)的,視為注冊(cè)人對(duì)該注冊(cè)商標(biāo)的使用,。

十五,、在定牌加工中,加工方生產(chǎn)并銷售帶有委托方注冊(cè)商標(biāo)的商品的,,雙方應(yīng)當(dāng)簽定商標(biāo)使用許可合同,。

十六、商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報(bào)商標(biāo)局備案,。未備案的,,其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任,但不影響許可合同的效力,。許可合同中明確約定備案為合同生效條件的,,未備案的合同不生效。

十七,、注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓不影響轉(zhuǎn)讓前已生效的商標(biāo)使用許可合同的效力,,但許可合同中另有約定的除外。

十八,、商標(biāo)獨(dú)占使用許可是指商標(biāo)注冊(cè)人在其商標(biāo)專用權(quán)范圍內(nèi),,僅將該商標(biāo)許可一個(gè)被許可人使用,自己也放棄商標(biāo)使用權(quán)的商標(biāo)使用許可,。獨(dú)占使用許可的被許可人在許可合同有效期內(nèi)可以作為商標(biāo)權(quán)利人以自己的名義向工商行政管理機(jī)關(guān)投訴,。

十九,、商標(biāo)被許可人違反許可合同約定,,超出被許可使用的商品或者服務(wù)的范圍、使用期限或者商品數(shù)量的行為且構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的,,工商行政管理機(jī)關(guān)可以應(yīng)許可人的請(qǐng)求依法查處,。
許可人和被許可人對(duì)商標(biāo)使用許可合同內(nèi)容有爭(zhēng)議且可能影響案件處理的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以中止案件處理,,待合同爭(zhēng)議解決后再行處理,。

二十、對(duì)經(jīng)銷明知或者應(yīng)知是冒充注冊(cè)商標(biāo)或者違反《 商標(biāo)法》第 條有關(guān)規(guī)定的商品的商標(biāo)違法行為,,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止,,限期改正,。

二十一、查處商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí),,工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令封存與侵權(quán)活動(dòng)有關(guān)的物品,。被封存的物品可以由侵權(quán)嫌疑人自己保管,也可以由工商行政管理機(jī)關(guān)自己或者委托他人保管,。侵權(quán)嫌疑人自己保管的,,應(yīng)當(dāng)出具保證書。

二十二,、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)投訴人的請(qǐng)求,,對(duì)證據(jù)采取先行登記保存或者封存措施的,可以根據(jù)實(shí)際情況要求投訴人依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保,。

二十三,、根據(jù)《 工商行政管理暫行規(guī)定》第 43條的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時(shí),,對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售,,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移,、隱匿,、銷毀有關(guān)財(cái)物等命令的,可以根據(jù)情節(jié),,處以非法所得額3倍以下的罰款,,但最高不超過3萬(wàn)元;沒有非法所得的,,可處以1萬(wàn)元以下的罰款,。

二十四、對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)立案但尚未作出行政處理決定的商標(biāo)侵權(quán)案件,,投訴人申請(qǐng)撤訴的,,工商行政管理機(jī)關(guān)不作出責(zé)令賠償決定,但可以根據(jù)實(shí)際情況依法追究侵權(quán)人的行政法律責(zé)任,。

二十五,、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為作出罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)以《 商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù),。對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)行為,,罰款額不得低于非法經(jīng)營(yíng)額的30%或者侵權(quán)所獲利潤(rùn)的3倍;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的其他商標(biāo)侵權(quán)行為,,罰款額不得低于非法經(jīng)營(yíng)額的20%或者侵權(quán)所獲利潤(rùn)的2倍,。

二十六、工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查處的商標(biāo)侵權(quán)案件,,在尚未作出行政處理決定前,,可以應(yīng)商標(biāo)權(quán)利人的請(qǐng)求作出責(zé)令賠償決定,。

二十七、根據(jù)《 商標(biāo)法》第 39條規(guī)定,,被侵權(quán)人請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令賠償時(shí),,可以選擇以侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失計(jì)算賠償額。
侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn),,一般是指銷售收入減去成本及應(yīng)繳納的稅金,。銷售收入的計(jì)算只涉及侵權(quán)人的實(shí)際收入,即已銷出商品部分的收入,,不包括庫(kù)存商品,。
被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間所受到的損失是指實(shí)際損失,包括直接損失和間接損失,。直接損失為被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間所減少的利潤(rùn)或者侵權(quán)人的銷售額乘以被侵權(quán)人銷售正常商品的平均利潤(rùn)率的積,。間接損失為被侵權(quán)人承擔(dān)的因調(diào)查侵權(quán)人的侵權(quán)行為所支付的代理費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等合理費(fèi)用,。

一九九九年十二月二十九日
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