• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商標(biāo)字[1999]第331號
• 【發(fā)布日期】1999-12-29
• 【生效日期】1999-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見

 國家工商行政管理局關(guān)于商標(biāo)行政執(zhí)法中若干問題的意見
 
（工商標(biāo)字〔1999〕第331號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度,，強(qiáng)化商標(biāo)管理工作,，提高商標(biāo)辦案質(zhì)量，更好地執(zhí)行《
商標(biāo)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，現(xiàn)就商標(biāo)行政執(zhí)法中的若干問題提出如下意見：



 一、工商行政管理機(jī)關(guān)商標(biāo)管理部門查處的商標(biāo)違法案件主要包括：

 （一）商標(biāo)侵權(quán)及假冒案件,；

 （二）商標(biāo)違法使用案件,；

 （三）非法印制或者買賣商標(biāo)標(biāo)識案件；

 （四）商標(biāo)使用許可違法案件,；

 （五）其他違反
商標(biāo)法律,、法規(guī)及規(guī)章的案件,。



 二、商標(biāo)侵權(quán)案件中的侵權(quán)行為地是指侵權(quán)行為實(shí)施過程中涉及的地域,，包括侵權(quán)物品生產(chǎn)地,、運(yùn)輸?shù)亍N售地及倉儲地等,。兩個以上地方的工商行政管理機(jī)關(guān)對同一商標(biāo)侵權(quán)案件均有管轄權(quán)的,，由先立案的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。



 三,、下列三種商標(biāo)侵權(quán)行為,，屬于《
商標(biāo)法》、《
反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的假冒注冊商標(biāo)行為：

 （一）未經(jīng)商標(biāo)所有人許可,，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)；

 （二）銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品,；

 （三）偽造,、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識,。



 四,、1997年10月1日施行的《
中華人民共和國刑法》中共有三種涉及商標(biāo)犯罪的違法行為。根據(jù)最高人民法院《
關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國刑法＞確定罪名的規(guī)定》,，商標(biāo)犯罪違法行為的罪名為：假冒注冊商標(biāo)罪,，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，非法制造,、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪,。

 其中假冒注冊商標(biāo)罪僅為商標(biāo)犯罪行為的一種。

 工商行政管理機(jī)關(guān)查處的商標(biāo)侵權(quán)行為,，涉嫌商標(biāo)犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。在公安機(jī)關(guān)尚未制定有關(guān)商標(biāo)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)之前,，參照最高人民檢察院《關(guān)于假冒注冊商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)研字〔1993〕12號）執(zhí)行,。



 五、相同商標(biāo)是指兩商標(biāo)相比較,，文字,、圖形或者文字與圖形的組合相同或者在視覺上無差別。

 近似商標(biāo)是指兩商標(biāo)相比較,，文字的字形,、讀音、含義,，或者圖形的構(gòu)圖及顏色,，或者文字與圖形的整體結(jié)構(gòu)相似,，易使消費(fèi)者對商品或者服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆。



 六,、商標(biāo)相同或者近似的判斷：

 （一）以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為準(zhǔn),，而不以商標(biāo)注冊人實(shí)際使用的商標(biāo)為準(zhǔn)；

 （二）以普通消費(fèi)者的一般注意力作為評判的主觀標(biāo)準(zhǔn),，采取整體比較與商標(biāo)顯著部分比較相結(jié)合的方法,，進(jìn)行綜合判斷。



 七,、類似商品是指在功能,、用途、消費(fèi)對象,、銷售渠道等方面相關(guān),，或者存在著特定聯(lián)系的商品。

 類似服務(wù)是指在服務(wù)的目的,、方式,、對象等方面相關(guān)，或者存在著特定聯(lián)系的服務(wù),。

 商品和服務(wù)使用相同或者近似的商標(biāo),，易使消費(fèi)者對商品和服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆的，該商品與服務(wù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為類似,。



 八,、商品或者服務(wù)類似的判斷：

 （一）以普通消費(fèi)者對商品或者服務(wù)的客觀認(rèn)識進(jìn)行綜合判斷；

 （二）《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類表》,、《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》可以作為認(rèn)定類似商品或者服務(wù)的參考,，但不是唯一的依據(jù)。



 九,、下列使用與注冊商標(biāo)相同或者近似的文字,、圖形的行為，不屬于商標(biāo)侵權(quán)行為：

 （一）善意地使用自己的名稱或者地址,；

 （二）善意說明商品或者服務(wù)的特征或者屬性,，尤其是說明商品或者服務(wù)的質(zhì)量、用途,、地理來源,、種類、價值及提供日期,。



 十,、《
商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第
41條規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為，屬于《
商標(biāo)法》第
38條第（4）項(xiàng)所指的行為,。其他損害注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為,，也屬于《
商標(biāo)法》第
38條第（4）項(xiàng)所述的商標(biāo)侵權(quán)行為,。



 十一、在非類似商品或者服務(wù)上使用與知名度較高且顯著性較強(qiáng)的商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo),，從而不公平地利用或者損害該商標(biāo)的顯著性或者聲譽(yù)的行為,，可以適用《
商標(biāo)法》第
38條第（4）項(xiàng)的規(guī)定個案處理，但應(yīng)當(dāng)按照《工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)違法案件監(jiān)控規(guī)定》執(zhí)行,。



 十二,、在注冊商標(biāo)的寬展期內(nèi)，商標(biāo)注冊人提出續(xù)展申請且被核準(zhǔn)的,，商標(biāo)專用權(quán)連續(xù)存在,，他人在此期間內(nèi)使用與該商標(biāo)相同或者近似商標(biāo)的，屬于商標(biāo)侵權(quán)行為,；商標(biāo)注冊人未提出續(xù)展申請,，或者提出續(xù)展申請但未被核準(zhǔn)的，該商標(biāo)專用權(quán)自有效期滿后不受法律保護(hù),。

 請求保護(hù)處于寬展期的商標(biāo)的,，投訴人應(yīng)當(dāng)提供續(xù)展申請證明，否則,，工商行政管理機(jī)關(guān)不予立案；已經(jīng)立案的,，應(yīng)當(dāng)中止,，待續(xù)展核準(zhǔn)情況確定后再行處理。



 十三,、應(yīng)委托方要求印制的商標(biāo)標(biāo)識侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的,，委托方也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。



 十四,、商標(biāo)被許可人使用許可人注冊商標(biāo)的,，視為注冊人對該注冊商標(biāo)的使用。



 十五,、在定牌加工中,，加工方生產(chǎn)并銷售帶有委托方注冊商標(biāo)的商品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽定商標(biāo)使用許可合同,。



 十六,、商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報商標(biāo)局備案。未備案的,，其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任,，但不影響許可合同的效力。許可合同中明確約定備案為合同生效條件的,，未備案的合同不生效,。



 十七,、注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓不影響轉(zhuǎn)讓前已生效的商標(biāo)使用許可合同的效力，但許可合同中另有約定的除外,。



 十八,、商標(biāo)獨(dú)占使用許可是指商標(biāo)注冊人在其商標(biāo)專用權(quán)范圍內(nèi)，僅將該商標(biāo)許可一個被許可人使用,，自己也放棄商標(biāo)使用權(quán)的商標(biāo)使用許可,。獨(dú)占使用許可的被許可人在許可合同有效期內(nèi)可以作為商標(biāo)權(quán)利人以自己的名義向工商行政管理機(jī)關(guān)投訴。



 十九,、商標(biāo)被許可人違反許可合同約定,，超出被許可使用的商品或者服務(wù)的范圍、使用期限或者商品數(shù)量的行為且構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)的,，工商行政管理機(jī)關(guān)可以應(yīng)許可人的請求依法查處,。

 許可人和被許可人對商標(biāo)使用許可合同內(nèi)容有爭議且可能影響案件處理的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以中止案件處理,，待合同爭議解決后再行處理,。



 二十、對經(jīng)銷明知或者應(yīng)知是冒充注冊商標(biāo)或者違反《
商標(biāo)法》第
八條有關(guān)規(guī)定的商品的商標(biāo)違法行為,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止,，限期改正。



 二十一,、查處商標(biāo)侵權(quán)案件時,，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令封存與侵權(quán)活動有關(guān)的物品。被封存的物品可以由侵權(quán)嫌疑人自己保管,，也可以由工商行政管理機(jī)關(guān)自己或者委托他人保管,。侵權(quán)嫌疑人自己保管的，應(yīng)當(dāng)出具保證書,。



 二十二,、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)投訴人的請求，對證據(jù)采取先行登記保存或者封存措施的,，可以根據(jù)實(shí)際情況要求投訴人依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提供相應(yīng)的擔(dān)保,。



 二十三、根據(jù)《
工商行政管理暫行規(guī)定》第
43條的規(guī)定,，工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證時,，對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售，聽候檢查,，不得轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物等命令的，可以根據(jù)情節(jié),，處以非法所得額3倍以下的罰款,，但最高不超過3萬元；沒有非法所得的,，可處以1萬元以下的罰款,。



 二十四、對工商行政管理機(jī)關(guān)已經(jīng)立案但尚未作出行政處理決定的商標(biāo)侵權(quán)案件,，投訴人申請撤訴的,，工商行政管理機(jī)關(guān)不作出責(zé)令賠償決定，但可以根據(jù)實(shí)際情況依法追究侵權(quán)人的行政法律責(zé)任,。



 二十五,、工商行政管理機(jī)關(guān)對商標(biāo)侵權(quán)行為作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)以《
商標(biāo)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定為依據(jù),。對假冒注冊商標(biāo)行為,，罰款額不得低于非法經(jīng)營額的30％或者侵權(quán)所獲利潤的3倍；對情節(jié)嚴(yán)重的其他商標(biāo)侵權(quán)行為,，罰款額不得低于非法經(jīng)營額的20％或者侵權(quán)所獲利潤的2倍,。



 二十六、工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)主動查處的商標(biāo)侵權(quán)案件,，在尚未作出行政處理決定前,，可以應(yīng)商標(biāo)權(quán)利人的請求作出責(zé)令賠償決定。



 二十七,、根據(jù)《
商標(biāo)法》第
39條規(guī)定,，被侵權(quán)人請求工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令賠償時，可以選擇以侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失計(jì)算賠償額,。

 侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤，一般是指銷售收入減去成本及應(yīng)繳納的稅金,。銷售收入的計(jì)算只涉及侵權(quán)人的實(shí)際收入,，即已銷出商品部分的收入，不包括庫存商品,。

 被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間所受到的損失是指實(shí)際損失,，包括直接損失和間接損失。直接損失為被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間所減少的利潤或者侵權(quán)人的銷售額乘以被侵權(quán)人銷售正常商品的平均利潤率的積,。間接損失為被侵權(quán)人承擔(dān)的因調(diào)查侵權(quán)人的侵權(quán)行為所支付的代理費(fèi),、調(diào)查費(fèi)等合理費(fèi)用。



 一九九九年十二月二十九日