• 【發(fā)布單位】國家物價局/商業(yè)部/國家旅游局
• 【發(fā)布文號】(79)商物字第10號
• 【發(fā)布日期】1979-04-20
• 【生效日期】1979-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家物價總局,、商業(yè)部,、旅游管理總局關(guān)于下達《對外賓供應(yīng) 商品作價和飲食服務(wù)收費問題的若干規(guī)定》的通知

 國家物價總局、商業(yè)部,、旅游管理總局關(guān)于下達《對外賓供應(yīng)
 商品作價和飲食服務(wù)收費問題的若干規(guī)定》的通知
 
（（79）商物字第10號1979年4月20日）
 為了適應(yīng)我國旅游事業(yè)的發(fā)展,，做好對外賓供應(yīng)商品作價和飲食服務(wù)收費工作，我們曾向國務(wù)院寫了《關(guān)于對外賓供應(yīng)商品作價和飲食服務(wù)收費問題的報告》,，業(yè)經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)這個報告的精神,，我們制訂了《對外賓供應(yīng)商品作價和飲食服務(wù)收費問題的若干規(guī)定》現(xiàn)隨文下達,，請研究執(zhí)行。

 供應(yīng)外賓商品的作價和服務(wù)收費,，是一項政策性強,、涉及面廣的工作，各地區(qū)各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，互相支持，提高服務(wù)質(zhì)量,，改善經(jīng)營管理,，把這項工作做好，以利于為我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化積累資金,，并增強同各國人民的友誼,。



 國家物價總局、商業(yè)部,、旅游管理總局關(guān)于對

 外賓供應(yīng)商品作價和飲食服務(wù)收費問題的報告

 （1979年3月12日）



 隨著我國旅游事業(yè)的迅速發(fā)展,，在供應(yīng)外賓的商品作價和服務(wù)收費方面,，出現(xiàn)了不少新的問題。主要是：第一,，供應(yīng)外賓的商品,，貫徹按質(zhì)論價不夠，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價,；服務(wù)收費有的偏高,，有的偏低。第二,，對國外情況了解少，研究外賓的心理狀態(tài)和生活習(xí)慣不夠,，專供外賓的商品價格和服務(wù)收費,，同國外比，大部分偏低,。第三,，城市之間的商品供應(yīng)價格和服務(wù)收費互不銜接，高低相差懸殊,。這些問題的存在,，不僅減少了國家的外匯收入，而且外賓和華僑也有不好的反映,。對此,，我們進行了調(diào)查研究，又同有關(guān)部門作了反復(fù)商量,，一致認(rèn)為,，供應(yīng)外賓的商品作價和服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)貫徹以下原則：



 一,、商品作價和服務(wù)收費,，要有利于發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性，以便把供應(yīng)和服務(wù)工作做得更好,；要有利于吸收更多的外匯,，為加速我國的四個現(xiàn)代化服務(wù)；也要有利于加強同各國人民的友誼和相互了解,，鞏固和發(fā)展國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線,。



 二、旅游服務(wù)收費辦法,，可以繼續(xù)包干,，也可以只包一部分或者完全不包，做到既增加國家收入,，又適應(yīng)外賓的不同要求,。



 三,、價格和費用的制定，要掌握適當(dāng),，防止過高,、過低。要根據(jù)不同商品,、不同的服務(wù)條件,，分別按以下原則訂價：

 國內(nèi)市場上公開供應(yīng)的一般商品和飲食服務(wù)項目，對中國人和外國人執(zhí)行同價,。質(zhì)量不同的,，應(yīng)按質(zhì)論價，服務(wù)條件不同的,，應(yīng)按照不同的情況分別訂價,。

 專供出口和專為供應(yīng)外賓生產(chǎn)，國內(nèi)市場不公開供應(yīng)的商品,，按照外貿(mào)出口價格,，適當(dāng)加成作價，出口商品在國內(nèi)供應(yīng)外賓的價格,，應(yīng)當(dāng)略低于國外市場價格,。加成比例由主管部規(guī)定。

 文物,、古玩,，按照“少出口，高換匯,，細(xì)水長流”的原則訂價,。稀有珍貴的特制工藝美術(shù)品，名家書畫等特殊商品,，要靈活掌握,，在購買者能接受的條件下，盡量為國家增加收入,。

 飯店,、名菜館接待外賓宴會和零餐，一般仍執(zhí)行商業(yè)部規(guī)定的毛利率和作價辦法,。專供外賓飯菜用的原,、輔料，由于近幾年收購價格變動較大,，應(yīng)合理調(diào)整價格,。供應(yīng)外賓的飯菜價格也相應(yīng)調(diào)整。

 為外國人提供勞務(wù)和修理服務(wù)，應(yīng)考慮國內(nèi)的勞動生產(chǎn)率水平,，適當(dāng)參考國外勞務(wù)收費的情況,，確定收費標(biāo)準(zhǔn)。外國人在市場門市修理物品,，仍執(zhí)行內(nèi)外同質(zhì)同價的原則,；專為外國人設(shè)置的服務(wù)點和上門服務(wù)，應(yīng)高于一般門市的收費,；復(fù)雜勞動應(yīng)高于一般勞動的收費,；為外賓服務(wù)的國內(nèi)傳統(tǒng)獨特技藝（如名廚師、修腳師等）收費可適當(dāng)從高,。



 四,、各有關(guān)部門之間和地區(qū)之間要互相配合，溝通情況,，銜接價格,。主管部門與兼營部門也要加強協(xié)作，互通情報,，同一市場同一商品的價格和服務(wù)收費,，要大體一致,。

 五,、加強對商品作價和服務(wù)收費的管理。一般商品作價和服務(wù)收費,，應(yīng)分別不同情況,，由商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)部門管理,。文物,、古玩由文物，文化部門管理,。特制藝術(shù)品由生產(chǎn)或經(jīng)營的單位靈活掌握,。旅游外賓的綜合服務(wù)收費，由旅游部門掌握管理,。旅游外賓的食宿收費,，由旅游部門會同主管部門共同管理。

 以上原則如同意,，我們擬按此制訂《對外賓供應(yīng)商品作價和飲食服務(wù)收費問題的若干規(guī)定》,，下達各地研究執(zhí)行。




 附件： 對外賓供應(yīng)商品作價和飲食服務(wù)收費問題的若干規(guī)定

 對外賓（包括政府邀請外賓,、旅游外賓,、廣交會來賓、常駐外賓、外國專家,、外國留學(xué)生,、外籍人）、華僑,、臺灣同胞和港澳同胞供應(yīng)商品的作價和飲食服務(wù)收費,，總的原則是，以國內(nèi)市場價格為基礎(chǔ),，在不影響國內(nèi)市場價格穩(wěn)定的前提下,，實行分檔經(jīng)營，按質(zhì)論價,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。包裝好的也應(yīng)適當(dāng)加價，特殊要求的,，按照成本加適當(dāng)利潤訂價,。服務(wù)收費要合情合理，高級設(shè)備,、高級服務(wù),，收費也要適當(dāng)從高。



 一,、供應(yīng)商品作價,，仍執(zhí)行國務(wù)院一九六五年國財辦字433號文件的規(guī)定，即執(zhí)行國內(nèi)當(dāng)?shù)厥袌隽闶蹆r格,，實行按質(zhì)論價,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。部分出口商品,，外貿(mào)出口價格高于國內(nèi)零售價格,，國內(nèi)市場未敞開供應(yīng)的，可以按照出口價格加成作價,。

 在食品,、土特產(chǎn)品和中藥材中挑選最好的供應(yīng)外賓時，應(yīng)該增訂一個特級,。特級品只在供應(yīng)外賓的商品中出售,。特級品的價格，一般可較一級品（或統(tǒng)貨）的價格高一倍左右,。市場上可以買到的商品,，價格可以少高一些（如高百分之五十左右）；市場上買不到的,，可以多高一些（如高出二倍左右）,，可以參考出口價格或按略低于香港市場價格適當(dāng)掌握。

 專為供應(yīng)外賓生產(chǎn)，國內(nèi)市場不出售,，質(zhì)量好包裝精美的商品,，可以適當(dāng)高價。

 收取布票等票證的商品,，對外賓一律免收,。有的地區(qū)為防止華僑給國內(nèi)親朋套購，可以制定簡便易行的辦法,，作必要的限制,。



 二、對工藝美術(shù)品和紀(jì)念品的訂價,，要貫徹執(zhí)行國務(wù)院一九七八年49號文件規(guī)定的原則,。

 國畫、書法的價格,，應(yīng)分別不同情況由文化,、出版或文物部門管理。

 普通國畫,、書法（指成批生產(chǎn)的）,，仍按商業(yè)部規(guī)定的綜合差率作價。現(xiàn)代國畫,、書法（指畫家,、書法家的作品），應(yīng)根據(jù)每幅的具體情況（如畫家,、書法家有無名氣,，畫的質(zhì)量等等）,，按照購買者能夠接受,，又能增加國家收入的原則，適當(dāng)作價,。但也要事先由文化,、出版或文物部門提出價格的掌握原則、辦法,，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn),。不得任意要價，隨便變價,。

 一個市場多家經(jīng)營的商品,，要以友誼商店的零售價格為準(zhǔn)，相互銜接好,。

 對外賓開放的工廠,，出售產(chǎn)品時，凡當(dāng)?shù)赜颜x商店有價格的，要執(zhí)行友誼商店的價格,；友誼商店不經(jīng)營的,，可執(zhí)行工藝美術(shù)服務(wù)部的價格，工藝美術(shù)服務(wù)部也不經(jīng)營的,，可按商業(yè)部規(guī)定的綜合差率訂價,。

 文物商品（包括文物復(fù)制品，不包括珠寶鉆翠）的銷售價格,，要由文物部門統(tǒng)一管起來,。



 三、飲食業(yè)接待外賓宴會,、零餐作價,，一般仍應(yīng)執(zhí)行一九七三年商業(yè)部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)定，毛利率（倒扣計算）掌握百分之五十到五十五,。有的城市根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c可以增加一檔特級的,，毛利率掌握百分之五十五到七十五。定為特級的飯菜,，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、餐室設(shè)備、服務(wù)條件必須是突出好的,。特級比重不宜過大,，并要經(jīng)當(dāng)?shù)刎斵k和物價主管部門審查批準(zhǔn)。

 商業(yè)部門供應(yīng)飯店,、賓館和名菜館所用的原料,、輔料和調(diào)料的價格（包括加工糕點、糖果和熟肉制品的原料,、輔料的供應(yīng)價格）,，可按零售價格作價。供應(yīng)部門賠錢的品種,，要按合理成本加適當(dāng)利潤訂價,。飯店、賓館和名菜館的飯菜價格,，要按原料,、輔料和調(diào)料的實際進貨成本和規(guī)定的毛利率計算。飯店,、賓館和名菜館的原料,、輔料和調(diào)料成本提高以后，國家宴請外賓的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整,，建議外交部,、財政部研究解決,；在標(biāo)準(zhǔn)未調(diào)整前，飯菜的質(zhì)量和價格暫不變動,。

 有些名菜,、名點，原料耗用不多,，但費工費時,，技術(shù)水平高，毛利率一般掌握百分之七十到八十,，最高可以到百分之九十,。

 對外賓特殊要求的飯菜，應(yīng)按實際成本加一定利潤作價,。既要講經(jīng)濟核算,，又要合情合理。

 飯店,、賓館的外賓,，如果要求在客房用餐的，可以在餐廳價格基礎(chǔ)上加價百分之三十,，作為客房用餐價格,。如外賓有病，難以到餐廳,，可以免加,。飯店、賓館的餐廳和名菜館零售酒類,、汽水等飲料,，可以高于市場零售價百分之三十到五十。飯店,、賓館附設(shè)出售咖啡,、酒類、汽水等飲料的冷飲室,，可以高于市場零售價百分之五十到一百或者更高一些,。飯店,、賓館冷飲室自制食品,，可以按毛利率百分之七十五訂價。專為外賓開放的茶室和對外供應(yīng)單位的冷飲室,，亦可參照上述規(guī)定作價,。

 外賓自帶酒水，使用飯店,、賓館和名菜館的酒具或要求冰鎮(zhèn)時,，可以酌情收取一定費用,。專供外賓的商店冰鎮(zhèn)酒水、牛奶,、西瓜等,，可加價百分之三十。

 外賓預(yù)約包間,、定座或定做宴席,，外賓委托的承辦單位，應(yīng)事先向外賓收取定金,，如到時不來,，取消預(yù)定宴席，應(yīng)向定戶收取一定的費用和宴席損失,。

 對旅游局接待的實行綜合服務(wù)包價的旅游者,，由旅行社訂餐結(jié)算餐費，在綜合服務(wù)費調(diào)整之前,，用餐質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)可暫時不變,，不增加旅游部門的負(fù)擔(dān)。

 外賓到一般普通飯館同群眾一樣就餐時,，應(yīng)同國內(nèi)顧客一樣計價收費,。但另辟單間（經(jīng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)局批準(zhǔn)）單獨就餐，設(shè)備,、服務(wù)和飯菜質(zhì)量都是好的,，毛利率也要掌握百分之五十到百分之五十五（也可以按市場零售價外加百分之五十計算）。

 對外賓和華僑實行同價,，不搞兩個價格,，對外籍人和華僑招待國內(nèi)親友，或國內(nèi)親友招待外籍人和華僑,，只要在接待外賓的飯店,、賓館和名菜館用餐的，亦均按外賓作價,，對陪同外賓旅游的人員,，同外賓一樣用餐時，同外賓一樣作價,。對受聘來我國幫助工作的外國文教專家及其家屬的日常膳宿收費標(biāo)準(zhǔn),，以及按照我制度規(guī)定來我國參觀或休假和對來華留學(xué)生假期旅行參觀的食宿費標(biāo)準(zhǔn)和毛利率，均仍執(zhí)行原規(guī)定不變,。

 對外賓,、華僑不論供應(yīng)商品和飲食服務(wù)收費，均應(yīng)采取切實措施,，既要保證收取外匯,，又要合情合理,。



 四、專供外賓的高級糕點和小食品（包括地方風(fēng)味的名特產(chǎn)食品）,，生產(chǎn)和經(jīng)營部門都應(yīng)有一定利潤,。零售價格可在原輔料和包裝材料實際成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)品用料,、工藝,、外形質(zhì)量情況，掌握百分之五十到七十五的毛利率制訂,。定做的各式西點,、蛋糕，以及有特殊要求的定貨,，毛利率可以高到百分之七十五到八十,。對要求送貨的，應(yīng)收取合理的送貨費,。



 五,、對外賓的服務(wù)收費和洗染、服裝加工的作價辦法,，仍執(zhí)行商業(yè)部一九七六年轉(zhuǎn)發(fā)北京,、上海、天津,、廣州四市《關(guān)于對外賓服務(wù)收費和洗染,、服裝加工的價格座談紀(jì)要》的原則規(guī)定，各地可參照就近大城市（指四大市）現(xiàn)行價格,，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定,。按照外賓需要，增加的快速洗衣和服裝加工項目,，可經(jīng)主管部門批準(zhǔn)適當(dāng)加價,。



 六、凡對外賓供應(yīng)商品價格,、飲食業(yè)的毛利率和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的制訂和調(diào)整,，都要按現(xiàn)行物價管理權(quán)限的規(guī)定，報經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。一個市場多家經(jīng)營,，價格要統(tǒng)一，要由當(dāng)?shù)匚飪r主管部門（計委或物價局）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，指定主管部門歸口管理,，組織平衡銜接。