• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水資源［2003］311號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-16
• 【生效日期】2003-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

水利部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào) 告書審查工作管理規(guī)定（試行）》的通知

水利部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)
告書審查工作管理規(guī)定（試行）》的通知

(水資源［2003］311號(hào))





水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，各流域機(jī)構(gòu),，各省,、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查行為,，保證建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部15號(hào)令）,，我部組織制定了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



中華人民共和國(guó)水利部

二ΟΟ三年七月十六日





附件：建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）






第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查行為,，保證建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《
建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》,，制定本規(guī)定,。




第二條 凡從事和參與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書）審查工作的單位和個(gè)人應(yīng)遵守本規(guī)定。




第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)告書的審查工作,。



報(bào)告書的審查權(quán)限原則上與取水許可審批權(quán)限相一致,。




第四條 水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的,，其報(bào)告書經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)初審并簽署意見后,，報(bào)水利部審定。



 （一） 跨流域（特指國(guó)家確定的重要江河,、湖泊）取水的,；



 （二） 取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的,；



 （三） 項(xiàng)目取水存在重大爭(zhēng)議,，且流域管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)水利部審定的。



 除前款規(guī)定以外的，水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)和興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目,，其報(bào)告書由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查,。




第五條 除第四條規(guī)定以外的其他報(bào)告書的分級(jí)審查權(quán)限，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門確定，并報(bào)水利部備案,。




第六條 需水利部審定的報(bào)告書,，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱水規(guī)總院）代部審查。



水規(guī)總院應(yīng)按本規(guī)定組織審查工作,，并將審查意見,、專家評(píng)審組意見、專家評(píng)審意見及審查修改后的報(bào)告書及時(shí)報(bào)部審定,。




第七條 從事報(bào)告書審查工作的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門,、流域管理機(jī)構(gòu)和水規(guī)總院（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)關(guān)）應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范,，按照客觀,、公正、合理的原則,，組織報(bào)告書審查工作,，出具書面審查意見。




第八條 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主單位）應(yīng)向具有報(bào)告書審查權(quán)的審查機(jī)關(guān)提出書面審查申請(qǐng),，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)附具以下材料：



 （一）報(bào)告書一式二十份,；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；



 （三）審查機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提交的與審查工作有關(guān)的其他材料,。



 按照第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由水利部審定的報(bào)告書，業(yè)主單位直接向具有取水許可審批權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審并簽署意見后報(bào)水利部審定,。




第九條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)自收齊送審材料之日起15日內(nèi)做出是否予以受理的決定。



予以受理的,，審查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)審查方式和審查時(shí)間做出安排,，并通報(bào)有關(guān)單位；不予受理的,，應(yīng)向業(yè)主單位書面說明理由,。




第十條 報(bào)告書審查一般采取會(huì)審方式，由審查機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家和單位代表召開報(bào)告書審查會(huì),。



對(duì)取水規(guī)模較小,、技術(shù)較為簡(jiǎn)單或遇特殊情況不能召開審查會(huì)的，可采取書面函審方式，由審查機(jī)關(guān)書面征求有關(guān)專家和單位的意見,。




第十一條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合地區(qū)和專業(yè)審查工作的需要選聘專家組成專家評(píng)審組,，并指定專家評(píng)審組組長(zhǎng)。



專家評(píng)審組人數(shù)為單數(shù)且不少于5名,。其中從水利部水資源論證評(píng)審專家?guī)熘羞x聘的專家人數(shù)不得少于專家總?cè)藬?shù)的二分之一,。




第十二條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)距審查會(huì)召開10日前將報(bào)告書送交專家和有關(guān)單位審閱。




第十三條 報(bào)告書審查工作采取回避制度,。參與報(bào)告書編制咨詢工作的以及其他有利害關(guān)系需要回避的專家不得參加審查活動(dòng),。




第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》的要求，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定審查重點(diǎn),。




第十五條 評(píng)審專家應(yīng)提出署名的專家評(píng)審意見,。專家評(píng)審組應(yīng)出具由組長(zhǎng)署名的專家評(píng)審組意見。



 審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審組意見和有關(guān)單位代表的意見提出書面審查意見,，并抄送有關(guān)單位,。其中報(bào)告書經(jīng)評(píng)審需要修改的，業(yè)主單位應(yīng)補(bǔ)充修改,。審查機(jī)關(guān)審核后出具審查意見,。




第十六條 審查機(jī)關(guān)認(rèn)為必要，可組織現(xiàn)場(chǎng)查勘,，對(duì)存在重大問題的,，應(yīng)提出專門調(diào)查報(bào)告。




第十七條 參加審查工作的專家和單位代表應(yīng)維護(hù)業(yè)主單位和報(bào)告書編制單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密,，妥善保存有關(guān)技術(shù)資料,。審查工作結(jié)束后，應(yīng)將報(bào)告書等有關(guān)資料退回審查機(jī)關(guān),。




第十八條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)自下達(dá)受理通知之日起30日內(nèi)完成審查工作,。



逾期不能完成的，須說明理由,，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意后,，可以延長(zhǎng)15日；對(duì)取水規(guī)模較大,、技術(shù)復(fù)雜,、影響較大的報(bào)告書審查時(shí)限，經(jīng)報(bào)請(qǐng)水利部同意后,，可適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過30日。




第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于審查工作結(jié)束后20日內(nèi),，將下列材料報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案：



 （一）審查機(jī)關(guān)的審查意見,；



 （二）專家評(píng)審組意見,；



 （三）專家署名的評(píng)審意見；



 （四）經(jīng)審定的報(bào)告書（包括書面材料和電子版）,；



 （五）與審查過程有關(guān)的其他材料,。




第二十條 有下列情形之一的，可向?qū)彶闄C(jī)關(guān)的上一級(jí)水行政主管部門提出復(fù)審要求,，上一級(jí)水行政主管部門應(yīng)視具體情況組織復(fù)審,。



 （一）業(yè)主單位對(duì)審查機(jī)關(guān)提出的審查意見有異議的；



 （二）項(xiàng)目取水與第三方有利害關(guān)系的,，且第三方對(duì)審查機(jī)關(guān)提出的審查意見有異議的,；



 （三）其他單位或組織對(duì)審查機(jī)關(guān)提出的審查意見有異議的。




第二十一條 水規(guī)總院在審查水利建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí),，對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)審查的報(bào)告書有不同意見,，且未能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)水利部復(fù)審,。




第二十二條 審查機(jī)關(guān)違反本規(guī)定組織審查工作,，造成嚴(yán)重后果的，由上一級(jí)水行政主管部門責(zé)令整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予行政處分。




第二十三條 禁止審查機(jī)關(guān)越權(quán)審查,，越權(quán)審查的報(bào)告書審查意見無效,；從事越權(quán)審查的審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)越權(quán)審查引起的后果承擔(dān)責(zé)任。




第二十四條 從事報(bào)告書審查工作的評(píng)審專家徇私舞弊,，弄虛作假,，玩忽職守的，由審查機(jī)關(guān)停止其審查活動(dòng),。其中屬于水利部水資源論證評(píng)審專家?guī)熘械膶＜?，水利部視情?jié)輕重，予以通報(bào)批評(píng)或取消其評(píng)審專家資格,。




第二十五條 業(yè)主單位提供審查的資料不真實(shí),，存在弄虛作假的，所造成的后果由業(yè)主單位負(fù)責(zé),。




第二十六條 審查機(jī)關(guān)和專家的審查活動(dòng)不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù),。




第二十七條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋,。