• 【發(fā)布單位】國家測繪局
• 【發(fā)布文號】國家測繪局令第6號
• 【發(fā)布日期】2000-01-04
• 【生效日期】2000-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家測繪局令

國家測繪局令
 
（第6號）
 《測繪行政處罰程序規(guī)定》已于一九九九年十二月三日經(jīng)國家測繪局常務(wù)會議審議通過,，并經(jīng)國土資源部授權(quán),，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 局長 金祥文

 二000年一月四日

 測繪行政處罰程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范和保證各級測繪主管部門依法行使職權(quán),，正確實施行政處罰，維護測繪行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益,，依照《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 公民,、法人和其他組織違反
測繪法律、法規(guī)或者規(guī)章,，依法由測繪主管部門給予行政處罰的,，適用本規(guī)定。



 第三條 測繪主管部門實施行政處罰，必須遵循以下原則：

 （一）公正,、公開地行使法律,、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)；

 （二）實施行政處罰必須有法律,、法規(guī)和規(guī)章依據(jù),，沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰,；

 （三）實施行政處罰,，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿,，給予違法行為人的行政處罰應(yīng)當與其違法行為的事實,、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當,；

 （四）堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,，教育公民、法人和其他組織自覺守法,。


 第二章 管轄





 第四條 測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門管轄,，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的依規(guī)定,。



 第五條 下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門管轄：

 （一）取消甲級測繪資格,；

 （二）全國范圍內(nèi)的重大測繪行政處罰案件。



 第六條 下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部門負責管轄：

 （一）取消乙級以下測繪資格,；

 （二）法律法規(guī)規(guī)定由省級管理測繪工作的部門管轄的測繪行政處罰案件,。



 第七條 省級以下管理測繪工作的根據(jù)省、自治區(qū),、直轄市人民政府的法規(guī)規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的測繪行政處罰案件,。



 第八條 對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門指定管轄,。




 第三章 簡易程序





 第九條 適用簡易程序當場進行測繪行政處罰必須同時符合以下條件：

 （一）違法行為輕微,，事實清楚、證據(jù)確鑿并且有給予行政處罰的法定依據(jù),；

 （二）給予的行政處罰是警告,，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下的罰款,。



 第十條 適用簡易程序當場查處違法行為,，執(zhí)法人員應(yīng)當向當事人出示國務(wù)院測繪行政主管部門或省級政府法制部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，了解違法事實,，作出筆錄,，收集必要的證據(jù),，填寫格式化的行政處罰決定書。

 格式化的行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的違法事實,、處罰依據(jù)、罰款的數(shù)額,、告知當事人有陳述權(quán)和申辯權(quán),、處罰時間、地點,、行政機關(guān)名稱及印章,，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。



 第十一條 上條中的行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人并由當事人簽字或者蓋章,。



 第十二條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料,，應(yīng)當在七日內(nèi)報執(zhí)法人員所在地測繪主管部門。




 第四章 一般程序





 第十三條 測繪主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的測繪違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰的,，除適用簡易程序的外,，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人,，并確定一名案件負責人,。



 第十四條 承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避,。



 第十五條 對已經(jīng)立案的測繪違法案件,，應(yīng)當進行全面、客觀,、公正的調(diào)查,。

 調(diào)查案件時，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門或者省級政府法制部門頒發(fā)的執(zhí)法證件,。



 第十六條 調(diào)查案件可以采取以下方式：詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員,；查閱有關(guān)材料,；向國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團體調(diào)取、收集書面證據(jù)材料,；對專門性問題進行鑒定,；必要時由有關(guān)人員協(xié)助進行現(xiàn)場勘驗、檢查,；法律,、法規(guī)許可的其他方式,。



 第十七條 詢問當事人、證人和其他有關(guān)人員,，應(yīng)當進行筆錄,，并由被詢問人核對無誤后簽字。

 查閱有關(guān)材料,，對可以用作證據(jù)的部分,，應(yīng)當進行復(fù)制或摘抄。

 向國家機關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團體調(diào)取,、收集的書面證據(jù)材料,，必須由提供人署名，并加蓋單位印章,。

 對專門性問題進行鑒定,，應(yīng)當與出鑒定結(jié)論，并由鑒定人簽名,。

 進行現(xiàn)場勘驗,、檢查，應(yīng)當將勘驗,、檢查的情況寫成筆錄,，并由被勘驗、檢查人或者見證人簽名,。



 第十八條 調(diào)查終結(jié),，應(yīng)當由案件承辦人寫出調(diào)查報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出處理意見,，報實施行政處罰的測繪主管部門負責人審批。



 第十九條 測繪主管部門負責人應(yīng)當對違法事實是否清楚,、證據(jù)是否充分,、程序是否合法、適用法律,、法規(guī)和規(guī)章是否準確等進行審查并簽署意見,。



 第二十條 對于情節(jié)復(fù)雜、疑難的案件,，應(yīng)當由測繪主管部門負責人集體討論作出處理決定,。



 第二十一條 在作出行政處罰決定之前，案件負責人應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的事實,、理由及依據(jù),，并告知當事人有權(quán)進行陳述和申辯,。

 案件負責人應(yīng)當充分聽取當事人的意見，并把當事人的意見記錄在案,。對當事人提出的事實,、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核，當事人提出的事實,、理由和證據(jù)成立的,，應(yīng)當采納。



 第二十二條 案件經(jīng)過測繪主管部門負責人審批或者集體討論,，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

 （一）應(yīng)受行政處罰的,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出具體行政處罰決定；

 （二）違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰；

 （三）違法事實不能成立的,，不得給予行政處罰,；

 （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機關(guān),；

 （五）不屬于本部門管轄的,，移送到有管轄權(quán)的部門。



 第二十三條 測繪主管部門按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定實施行政處罰,，應(yīng)當按照《測繪行政處罰決定書格式規(guī)定》（見附件）制作行政處罰決定書,，由做出行政處罰決定的測繪主管部門負責人簽發(fā)。



 第二十四條 對違法行為輕微,，依法不予行政處罰或者違法事實不成立,，不得給予行政處罰的，由案件負責人制作書面的不予行政處罰決定書,，并由做出決定的測繪主管部門負責人簽發(fā),。

 對違法行為已構(gòu)成犯罪，需要移送司法機關(guān)的,，制作移送司法機關(guān)的決定書,，連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機關(guān)處理。

 對無管轄權(quán)應(yīng)當移送到其他有管轄權(quán)部門的案件,，必須制作移送決定書,，連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門處理。



 第二十五條 案件處理完畢,，應(yīng)當將案件的所有材料整理歸檔,。




 第五章 聽證程序





 第二十六條 測繪主管部門在作出下列行政處罰決定之前,，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的,，作出行政處罰決定的測繪主管部門應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定組織聽證：

 （一）取消測繪資格,；

 （二）停止測繪活動、停止地圖編制活動,；

 （三）沒收違法所得,、沒收測繪成果；

 （四）對公民處以一千元以上罰款,、對法人處以一萬元以上罰款,，省級人民政府或者省級人民政府法制部門對罰款數(shù)額另有規(guī)定的，也可以依規(guī)定進行,。



 第二十七條 當事人要求聽證的,，應(yīng)當在測繪主管部門告知后三日內(nèi)提出。



 第二十八條 測繪主管部門應(yīng)當在聽證的七日前,，通知當事人舉行聽證的時間,、地點。

 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證公開舉行。



 第二十九條 聽證由測繪主管部門指定的其他非本案調(diào)查人員主持,。測繪主管部門設(shè)有法制工作機構(gòu)的,，應(yīng)當指定其法制工作機構(gòu)主持聽證。



 第三十條 當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請其回避,。

 申請回避必須在聽證結(jié)束前提出，由當事人口頭或者書面向測繪主管部門提出,。

 測繪主管部門認為主持人沒有回避事由不需要回避的,，書面告知申請人。



 第三十一條 聽證按下列順序進行：

 （一）案件承辦人員提出當事人違法的事實,、證據(jù),、擬作出的行政處罰及其依據(jù)；

 （二）當事人及其委托代理人進行陳述和申辯,，并可以提出相應(yīng)的證據(jù),；

 （三）互相質(zhì)證、辯論,；

 （四）聽證主持人按照案件承辦人員,、當事人的先后順序征詢雙方最后意見。



 第三十二條 聽證的過程應(yīng)當有專人負責筆錄，聽證結(jié)束后,，案件承辦人員及當事人應(yīng)當在筆錄上簽字,。



 第三十三條 聽證結(jié)束后，由測繪主管部門負責人集體討論后按照本規(guī)定第二十二條,、第二十三條作出處理決定,。



 第三十四條 聽證筆錄應(yīng)當一并歸檔。




 第六章 送達





 第三十五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當在作出行政處罰決定后七日內(nèi)送達被處罰人,。



 第三十六條 測繪主管部門送達行政處罰決定書,，應(yīng)當直接送交被處罰人；被處罰人是法人或者其他組織的,，交其收發(fā)部門簽收,；本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收,；本人已經(jīng)指定代收人的,，交代收人簽收。



 第三十七條 被處罰人拒絕接受行政處罰決定書的,，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)人員到場，說明情況,，在送達回證上已記明拒收事由和日期,，由送達人和見證人簽名，把行政處罰決定書留在收發(fā)部門或者被處罰人的住處,，即視為送達,。



 第三十八條 在直接送達有困難的情況下，測繪行政主管部門也可以采取郵寄的方式送達測繪行政處罰決定書,。通過郵局用掛號的方式將行政處罰決定書和送達回證郵寄被處罰人,，送達時間以被處罰人在送達回證上注明的收件日期為送達日期；掛號信
回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的日期不一致的,，或者送達回證沒有寄回的,，以掛號信
回執(zhí)上的收件日期為送達日期。



 第三十九條 當事人對測繪行政處罰不服的,，可在接到行政處罰決定書之日起,，六十日內(nèi)向上一級測繪主管部門申請復(fù)議；當事人也可在接到處罰決定書之日起,，十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的測繪主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則





 第四十條 實施測繪行政處罰可選擇適用本規(guī)定或者本省,、自治區(qū),、直轄市人民政府行政處罰程序規(guī)定,。



 第四十一條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。



 第四十二條 《測繪行政處罰決定書格式規(guī)定》與本規(guī)定共同發(fā)布,，有同等效力,。



 第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。


 附件：1．《測繪行政處罰決定書格式規(guī)定》

 2．《測繪行政處罰決定書》參考文本（略）




 附件1： 測繪行政處罰決定書格式規(guī)定



 第一條 為貫徹《
中華人民共和國行政處罰法》,，規(guī)范測繪行政處罰的實施,，保障和監(jiān)督測繪主管部門依法行政，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國測繪法》和《
中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。



 第二條 測繪主管部門在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予公民,、法人和其他組織行政處罰時,，必須制作行政處罰決定書。



 第三條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當由作出行政處罰決定的測繪主管部門進行統(tǒng)一編號,。



 第四條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當寫明被處罰人的基本情況,。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名,、性別,、年齡、職業(yè),、所在單位,、單位地址、家庭住址,；被處罰人為法人或者其他組織的,，其基本情況包括：單位名稱、性質(zhì),、地址,、電話、法定代表人的姓名和職務(wù),。



 第五條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當寫明被處罰人違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的主要事實和證據(jù)。

 違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的主要事實包括：時間,、地點、具體違法行為和造成的損害結(jié)果。

 違反法律,、法規(guī)和規(guī)章的證據(jù),，在測繪行政處罰決定書中可以只寫證明證據(jù)的種類和名稱。



 第六條 依法經(jīng)過聽證程序的,，應(yīng)當在測繪行政處罰決定書中寫明有關(guān)聽證的情況,。包括：舉行聽證的時間、地點,、主持人,、參加人、聽證結(jié)論等,。



 第七條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當確認并寫明違法行為的性質(zhì),、損害結(jié)果及應(yīng)給予被處罰人何種行政處罰，所依據(jù)的法律,、法規(guī)和規(guī)章的名稱以及具體條款,。



 第八條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當規(guī)定上述行政處罰執(zhí)行的方式和執(zhí)行的期限。



 第九條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限,。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定寫明,。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當告知被處罰人可采取下列兩種方式：（一）當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到測繪行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；（二）當事人也可以在接到測繪行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



 第十條 測繪行政處罰決定書應(yīng)當由測繪主管部門負責人簽發(fā)，寫明作出行政處罰的測繪主管部門的名稱和日期,，并加蓋測繪主管部門的印章,。



 第十一條 省、自治區(qū),、直轄市管理測繪工作的部門也可以按照當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府法制部門頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書格式的規(guī)定制作測繪行政處罰決定書,。



 第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。