• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建法(2000)88號
• 【發(fā)布日期】2000-04-25
• 【生效日期】2000-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于加強建設系統(tǒng)政策研究工作的通知

 關于加強建設系統(tǒng)政策研究工作的通知
 
（建法（2000）88號）
各省、自治區(qū),、直轄市建委（建設廳）,，計劃單列市建委，新疆生產建設兵團建設局：

 為了進一步加強建設系統(tǒng)的政策研究工作,，逐步建立和完善建設系統(tǒng)政策研究工作體系,，不斷適應建設事業(yè)改革的發(fā)展的需要，提高建設工作決策科學文化水平,，結合當前建設系統(tǒng)政策研究工作的實際情況,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、增強責任感和緊迫感,，提高對政策研究工作重要性的認識

 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和各項改革的不斷深化,，加強宏觀調控和法制建設，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,，已成為各級政府的主要職能,。政府工作要從過去抓具體事務切實轉變到抓宏觀管理，抓依法行政,，抓重大政策問題的調查研究等方面來。建設系統(tǒng)的政策研究工作涉及面廣,，質量要求高,，肩負著大政方針在建設領域研究和落實的雙重任務，關系國計民生,，具有非常重要的地位,。

 加強建設系統(tǒng)政策研究工作，要以馬列主義,、毛澤東思想,、特別是鄧小平理論為指導，緊密結合建設系統(tǒng)各行各業(yè)的實際,，進一步解放思想,，實事求是，堅持“三個有利于”的根本標準,，圍繞建設事業(yè)的工作中心開展政策研究工作,。公正客觀，務真求實,，提出解決問題的政策措施和方案,，為建設事業(yè)的改革和發(fā)展服務。

 各級建設行政主管部門要不斷增強責任感和緊迫感,，充分認識政策研究在建設領域工作實踐中的重要地位和作用,，努力適應經(jīng)濟發(fā)展和深化改革形勢對建設系統(tǒng)政策研究工作的客觀需要,，積極進取，努力工作,，爭取每年在重大政策問題上有所突破,，為切實加強建設系統(tǒng)的政策研究工作貢獻力量，推進建設事業(yè)的改革與發(fā)展,。



 二,、大興調查研究之風，認真做好建設系統(tǒng)重大政策問題的研究

 一是努力搞好調查研究,。調查研究歷來是黨和政府的主要工作方法之一,，也是黨和政府密切聯(lián)系群眾、認識社會,、掌握動態(tài),、取得發(fā)言權的法寶。政策研究工作必須在深入調查的基礎上進行,，無論是對于推動加快立法,、嚴肅執(zhí)法還是深化建設體制改革，都必須進行大量,、深入和切實有效的調查研究,。注重調查研究，是做好政策研究工作的關鍵,。要圍繞部的中心工作和建設領域亟待研究解決的重點,、難點問題，由部相關司局,、各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）及科研院所,、高等院校等組織聯(lián)合調研,，動員和依靠社會力量參與，對有關政策問題開展廣泛深入的調查研究,，撰寫專題調研報告并提出政策建議,。二是切實加強建設系統(tǒng)各項綜合政策的協(xié)調研究，搞好部門之間的工作銜接與配合,。要主動登門拜訪,，求同存異，爭取有關建設事業(yè)全局的關鍵問題,，真正站在維護國家和人民的利益上研究問題,，能夠經(jīng)受實踐的檢驗，讓群眾滿意,。三是正確處理政策,、法制與改革的關系,，不斷提高工作水平。政策是法規(guī)的前期或初級形態(tài),，法規(guī)是政策的成熟與延伸,，是政策的高級形態(tài)。改革是政策研究和法制工作的主要內容,、主要方法和強大動力,，政策研究、法規(guī)制定和實施的過程就是深化改革的過程,。正確處理三者之間的關系,，是提高政策研究工作水平的有效保證。



 三,、切實加強領導,，逐步建立健全政策研究工作網(wǎng)絡

 建設系統(tǒng)的政策研究是綜合性很強的工作，各級建設行政主管部門一定要高度重視,，切實加強領導,。積極探索建設事業(yè)改革與發(fā)展中的重大政策問題，加強政策研究,，實現(xiàn)政策創(chuàng)新,，提高工作效率，力爭有所突破,，使建設行政管理工作適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,。要盡快形成全國建設系統(tǒng)精干、高效的工作體系,，研究制定切實可行的政策研究工作計劃，落實研究經(jīng)費,，提供必要條件,，保障政策研究工作的開展。部政策法規(guī)司負責建設系統(tǒng)政策研究的組織實施與協(xié)調,。各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）在機構改革中,，應設立相應的機構,，配備相應的人員，明確分工,，落實責任,，并在省（區(qū),、市）內形成政策研究工作體系,，切實承擔起政策研究這項艱巨而繁重的工作任務,。

 加強政策研究工作隊伍建設。政策研究要突出其綜合性,、超前性和指導性,，要培養(yǎng)和造就一支高素質、高水平的政策研究隊伍,。要學理論,、學業(yè)務、學習掌握黨和國家的方針政策,。從事建設系統(tǒng)的政策研究工作,，視野要開闊、改革意識與綜合能力要強,、看問題和辦事情要公正,。只有提高素質，才能勝任工作,，工作才會有所作為,。



 四、建立必要制度,，積極探索適應政策研究工作的運行機制

 一是建立信息交流制度,。部政策法規(guī)司根據(jù)部的中心工作，在征求部機關有關司和地方建設行政主管部門意見的基礎上,，擬定研究題目,，供各級政府建設行政主管部門參考。請各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設廳）將已出臺的重要政策文件、工作報告,、信息刊物及重要研究課題的組織及進展情況及時抄送政策法規(guī)司,，以便交流政策研究工作進展情況。各地應積極創(chuàng)造條件,，盡快實現(xiàn)辦公自動化,，動用現(xiàn)代技術手段，加強業(yè)務聯(lián)系,，共享信息資源,。二是建立建設系統(tǒng)政策研究年會制度。每年召開一次政策研究工作年會,，結合當年的中心工作提出年會主題,，組織交流，并對年內全國建設事業(yè)重大政策進展進行研究和評估。三是開展政策研究咨詢工作,。聘請國內外專家及建設系統(tǒng)有實踐經(jīng)驗的同志,，成立建設系統(tǒng)政策咨詢專家委員會，就建設事業(yè)的改革與發(fā)展等重大政策的制定提供咨詢服務,。四是開展政策研究試點,。為切實有效地開展政策研究工作，推廣應用研究成果,，部政策法規(guī)司擬就一些重大政策問題與有關省市建設行政主管部門選擇某一城市,、行業(yè)或企業(yè)開展政策研究試點，總結經(jīng)驗,，指導建設工作的開展,。五是組織開展國際交流活動。學習和借鑒國外建設領域有關政策和成功做法,，促進政策研究工作的深入開展,。



 中華人民共和國建設部

 二000年四月二十五日