• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交體發(fā)[1994]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-11
• 【生效日期】1994-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制 企業(yè)條例》實(shí)施辦法

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制
 企業(yè)條例》實(shí)施辦法
 
（1994年1月11日交通部
 交體發(fā)［1994］33號(hào)文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為明確城鎮(zhèn)集體所有制交通企業(yè)的權(quán)利和義務(wù),，保障交通集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 本辦法適用于交通運(yùn)輸行業(yè)各種組織形式的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）,，但鄉(xiāng)村農(nóng)民集體開(kāi)辦的企業(yè)除外,。

 城鎮(zhèn)交通集體所有制企業(yè)包括：公路、水路客貨運(yùn)輸,、裝卸,、搬運(yùn)、汽車維修等交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及從事其它產(chǎn)業(yè)的交通系統(tǒng)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè),。



 第三條 集體企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本組成部分,，是交通運(yùn)輸行業(yè)中的一支重要力量，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與其他所有制企業(yè)具有同等地位,。各級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理工作,，鼓勵(lì)、提倡,、扶持交通集體所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。



 第四條 集體企業(yè)的發(fā)展方向是按照國(guó)家理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的要求，根據(jù)不同情況改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè),。有條件的也可以組建為有限責(zé)任公司,。少數(shù)規(guī)模大、效益好的,，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團(tuán),。



 第五條 集體企業(yè)應(yīng)按照“自愿組合、自籌資金,、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng),、民主管理,、集體積累、自主支配,、按勞分配,、入股分紅”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。



 第六條 集體企業(yè)的任務(wù)是“以建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，加快改革開(kāi)放步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性,，發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)商品流通,，依靠科技進(jìn)步，安全優(yōu)質(zhì)服務(wù),。創(chuàng)造財(cái)富,，增加積累，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，繁榮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),。



 第七條 集體企業(yè)的職工是企業(yè)的主人，依照法律,、法規(guī)和企業(yè)章程,，行使管理企業(yè)的權(quán)力。職工的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第八條 職工（代表）大會(huì)是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu),。職工（代表）大會(huì)按《條例》和企業(yè)章程行使權(quán)利。集體企業(yè)實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制,，經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé),，并接受職工（代表）大會(huì)的監(jiān)督。



 第九條 集體企業(yè)的黨組織,、工會(huì),、共青團(tuán)組織，都應(yīng)按《條例》規(guī)定,，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)努力開(kāi)展工作,。




 第二章 企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止





 第十條 集體企業(yè)的設(shè)立必須具備《條例》第十二條所規(guī)定的條件，按《條例》第十四條的規(guī)定,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，取得法人資格。



 第十一條 集體企業(yè)的合并和分立,，應(yīng)當(dāng)遵照平等自愿的原則,，由有關(guān)各方依法簽訂協(xié)議，處理好債權(quán)債務(wù),、其他財(cái)產(chǎn)關(guān)系和遺留問(wèn)題,，妥善安置企業(yè)人員。

 集體企業(yè)的兼并應(yīng)通過(guò)承擔(dān)債務(wù),、出資購(gòu)買或控股等有償轉(zhuǎn)讓的方式實(shí)現(xiàn),，由兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)充分協(xié)商，達(dá)成協(xié)議,，自主決定,。集體企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)，集體企業(yè)性質(zhì)不變,，國(guó)有企業(yè)原有資產(chǎn)和職工身份不變,，國(guó)有企業(yè)兼并集體企業(yè)，集體企業(yè)職工身份不變,，集體資產(chǎn)單獨(dú)管理,，所有權(quán)不變；經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn),，集體企業(yè)被兼并后職工（含退休職工）改為全民所有制職工的,，集體資產(chǎn)性質(zhì)相應(yīng)改變。



 第十二條 集體企業(yè)符合《條例》第十七條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以終止,。

 （一）集體企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主管部門或人民法院組織清算小組進(jìn)行清算,，負(fù)責(zé)對(duì)終止的企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管,、清理、估價(jià),、處理和分配,。

 企業(yè)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付清算費(fèi)用后，按下列順序清償：

 （1）所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用,；

 （2）所欠稅款,。交清稅款確有困難的，可按稅收管理權(quán)限呈報(bào)批準(zhǔn)部分或全部豁免,；

 （3）債務(wù),。企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序清償要求的按比例分配,。

 企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照《條例》第十九條規(guī)定的辦法處理,。

 （二）集體企業(yè)終止,，企業(yè)主管部門應(yīng)在同級(jí)勞動(dòng)部門的指導(dǎo)幫助下，妥善安置企業(yè)職工和退休職工,。凡為安置富余職工興辦的獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，從開(kāi)業(yè)之日起,，實(shí)行兩年免征、三年減半征收所得稅,。

 （三）集體企業(yè)終止應(yīng)依法向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。




 第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 集體企業(yè)在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

 （一）集體企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，根據(jù)市場(chǎng)變化,，確定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍,，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),；有權(quán)確定適合本企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，選擇股份合作制,、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,、租賃等適合企業(yè)情況的經(jīng)營(yíng)形式。

 （二）集體企業(yè)可在國(guó)家規(guī)定的運(yùn)價(jià)幅度內(nèi),，按市場(chǎng)需求自主定價(jià),。提供加工、維修,、技術(shù)協(xié)作和延伸服務(wù)等勞務(wù)的,，由集體企業(yè)自主定價(jià)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分,，港口服務(wù)費(fèi)用,，旅游運(yùn)輸以及使用豪華、高速客船的旅客運(yùn)輸,，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格,。集體企業(yè)從事計(jì)劃運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)客運(yùn)實(shí)際國(guó)家指導(dǎo)價(jià),。

 （三）集體企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)的產(chǎn)品,。從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，擁有客票銷售和貨運(yùn)的攬貨,、配載,、結(jié)算等自主權(quán),；從事港口業(yè)務(wù)的，擁有裝卸,、倉(cāng)儲(chǔ)及為客貨運(yùn)集散服務(wù)等自主權(quán),。

 （四）集體企業(yè)可自主選擇運(yùn)輸、加工,、施工所需的物資,、設(shè)備、零配件和供貨人,、供貨品種和數(shù)量,、自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑,。

 （五）集體企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),，或通過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，承攬工程，開(kāi)展技術(shù)合作,、輸出勞務(wù)等,。

 （六）集體企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以以留用資金,、實(shí)物,、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū),、各行業(yè),、各種所有制的企事業(yè)單位投資,，購(gòu)買和持有其他企業(yè)的股份,。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向境外投資或在境外開(kāi)辦企業(yè)。

 集體企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定,，自主選擇具體折舊辦法,。

 （七）集體企業(yè)可以自主決定出租、抵押或有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn),，自行處置報(bào)廢的固定資產(chǎn),。

 （八）集體企業(yè)應(yīng)按照面向社會(huì)、公開(kāi)招收,、全面考核,、擇優(yōu)錄用的原則,，自主決定招工的時(shí)間,、條件,、方式、數(shù)量,、并自主決定 用工形式,。

 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行向集體企業(yè)安排人員，企業(yè)內(nèi)有權(quán)依照法律,、法規(guī)和企業(yè)章程解除勞動(dòng)合同,，辭退、開(kāi)除職工,。

 （九）集體企業(yè)應(yīng)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，自主行使人事管理權(quán),。

 集體企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行設(shè)置本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，對(duì)管理人員和技術(shù)人員實(shí)行聘任、考核制,。

 集體企業(yè)可自主決定按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定（考試）的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員的職務(wù)和待遇。

 （十）集體企業(yè)應(yīng)在國(guó)家宏觀調(diào)控范圍內(nèi)確定其工資總額,，自主決定采用計(jì)件工資、分成工資,、崗位工資等工資形式和制定職工晉級(jí)增薪、降級(jí)減薪及對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的職工實(shí)行晉級(jí),、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,。

 （十一）集體企業(yè)應(yīng)采取適合本企業(yè)情況的內(nèi)部管理制度，決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、調(diào)整和撤消，自主決定企業(yè)的人員編制,。

 （十二）集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力,、物力和財(cái)力,。

 （十三）集體企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何部門,、單位和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。



 第十四條 集體企業(yè)應(yīng)按《條例》第二十二條的規(guī)定承擔(dān)義務(wù),。




 第四章 職工和職工（代表）大會(huì)





 第十五條 集體企業(yè)職工是企業(yè)的主人，按照《條例》第二十五條,、第十六條規(guī)定享有權(quán)利,，履行義務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 第十六條 集體企業(yè)職工代表大會(huì)應(yīng)由工人,、科技人員,、管理人員和黨、政,、工、團(tuán),、婦等方面代表組成,，其中工人代表不得低于百分之五十,。



 第十七條 集體企業(yè)職工代表大會(huì)代表的產(chǎn)生，應(yīng)以班組,、車間,、車隊(duì)為單位，由職工直接選舉,。大型集體企業(yè)職工代表大會(huì)的代表,，應(yīng)在分廠（分公司）或車間、船隊(duì),、車隊(duì)的職工代表中選舉產(chǎn)生,。



 第十八條 集體企業(yè)職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位選舉的職工代表,。職工代表依法履行職責(zé),，任何組織或個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù),。



 第十九條 集體企業(yè)職工代表大會(huì)的組織原則是民主集中制,。職工（代表）大會(huì)在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

 （一）審議,、修復(fù)企業(yè)章程；

 （二）按國(guó)家規(guī)定選舉,、罷免,、聘任和解聘廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）,；

 （三）審議廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提交的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針,、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃,、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制方案,、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案,、職工培訓(xùn)計(jì)劃,、固定資產(chǎn)投資方案、留用資金分配和使用方案的報(bào)告,；

 （四）審查并決定企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)方案,、職工工資形式,、工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金和分紅方案,、住宅分配方案,、勞動(dòng)保護(hù)措施和其它有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng),；

 （五）審議并決定企業(yè)職工、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獎(jiǎng)懲辦法和其它重要規(guī)章制度,；

 （六）決定企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處分,，每年至少聽(tīng)取廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一次財(cái)務(wù)報(bào)告；

 （七）決定企業(yè)合并,、分立,、停業(yè)和轉(zhuǎn)讓、拍賣等重大事項(xiàng),；

 （八）決定加入或退出各類聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織,；

 （九）評(píng)議監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議,；

 （十）監(jiān)督,、檢查本企業(yè)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況,；

 （十一）法律,、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。



 第二十條 集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)依照企業(yè)章程規(guī)定,，定期召開(kāi),，但每年不得少于2次，每次會(huì)議必須有2／3以上的職工（代表）出席,，作出的決議必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過(guò),，方為有效。

 集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)可以提前或延期召開(kāi),，是否提前或延期,，根據(jù)職工（代表）1／3人數(shù)的提議或廠長(zhǎng)的提議，按企業(yè)章程規(guī)定辦法和程序決定,。



 第二十一條 集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì),，可以設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的工作,。常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)系,、傳遞等事務(wù)性工作和職工（代表）大會(huì)委托的工作；不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體企業(yè),，職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作,，由職工（代表）大會(huì)民主決定專職或兼職人員承擔(dān)。常設(shè)機(jī)構(gòu)人員的組成,、產(chǎn)生方式,、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)規(guī)定,，報(bào)上級(jí)管理機(jī)關(guān)備案,。




 第五章 集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）





 第二十二條 集體企業(yè)實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制,。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）對(duì)企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人,。



 第二十三條 集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）根據(jù)企業(yè)組織形式以下列方式產(chǎn)生：

 （一）屬本企業(yè)的勞動(dòng)群眾所有的集體企業(yè),，由企業(yè)職工代表大會(huì)按照《條例》第三十三條規(guī)定的任職條件，征求企業(yè)黨組織意見(jiàn),，民主協(xié)商提名,，選舉產(chǎn)生。

 （二）屬聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織投資開(kāi)辦的集體企業(yè),，其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）可由該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上任免,。實(shí)行股份合作制的企業(yè)，由董事會(huì)招聘,、任免,。

 （三）投資主體多元化的集體企業(yè)，其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）可由占投資比例最大的投資主體與其他投資主體協(xié)商后任免,，也可由投資各方協(xié)商,、選舉產(chǎn)生，其中國(guó)家投資超過(guò)50％（不含50％）比例的,，其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）可由上級(jí)主管機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定任免,。



 第二十四條 集體企業(yè)的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）也可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，招聘產(chǎn)生,。




 第六章 財(cái)產(chǎn)管理和收益分配





 第二十五條 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作應(yīng)由本企業(yè)法定代表人,、職工代表及上級(jí)行政主管部門、稅收部門組成工作組負(fù)責(zé),，對(duì)企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè),，按照實(shí)事求是，誰(shuí)投資誰(shuí)所有的原則確定其歸屬,。

 集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作也可委托有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)師事務(wù)所等公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 第二十六條 集體企業(yè)必須保證財(cái)產(chǎn)的完整性,，屬于集體的財(cái)產(chǎn)在所有權(quán)上保持不變,，在數(shù)量上不能分割缺損，不能以任何名義和任何方式吞并,、私分,、挪用、平調(diào),。



 第二十七條 集體企業(yè)的收益分配,，必須遵循兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的原則，職工收入要隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人勞動(dòng)成果的大小而浮動(dòng),，在工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的前提下,，個(gè)人可以適當(dāng)多得,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè),，職工收入可以高于同行業(yè)國(guó)有企業(yè)職工的工資收入,。



 第二十八條 集體企業(yè)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,，自覺(jué)接受上級(jí)行政主管部門、稅務(wù)部門的管理,、監(jiān)督,、檢查，并接受上級(jí)行政主管部門和委托的審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督,。



 第二十九條 集體企業(yè)的稅后利潤(rùn),，由企業(yè)依法自主分配，集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，本著企業(yè)公共積累的原則,，確定公積金、公益金和股金分紅的比例,。



 第三十條 集體企業(yè)職工的勞動(dòng)報(bào)酬必須堅(jiān)持按勞分配的原則,，反對(duì)平均主義，推行全額計(jì)件,、超額計(jì)件,、聯(lián)產(chǎn)和聯(lián)利的浮動(dòng)工資，以及崗位技能工資等分配形式,，把職工收入同企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和個(gè)人勞動(dòng)成果緊密掛鉤,。



 第三十一條 集體企業(yè)的股金分紅要貫徹盈多多分、盈少少分,，無(wú)盈不分的原則,。按股分紅。



 第三十二條 集體企業(yè)必須依照國(guó)家規(guī)定提取職工養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)基金,。職工養(yǎng)老,、失業(yè)等保險(xiǎn)基金按國(guó)家規(guī)定在征收所得稅前提取。



 第三十三條 集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織依照章程規(guī)定,，按成員單位營(yíng)業(yè)收入的一定比例收繳管理費(fèi),。




 第七章 企業(yè)和政府的關(guān)系





 第三十四條 各級(jí)交通主管部門是交通行業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)交通行業(yè)集體企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理工作,。

 （一）要充分考慮集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提出制定適宜集體企業(yè)發(fā)展的政策措施,；指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃,，為企業(yè)決策提供信息咨詢，維護(hù)集體企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,，逐步改善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施,，在企業(yè)管理中不得強(qiáng)行改變集體企業(yè)隸屬關(guān)系，以及從部門利益出發(fā),，阻礙限制集體企業(yè)的發(fā)展,。

 （二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策指導(dǎo)、扶持,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益；提出企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止的審查意見(jiàn),，為企業(yè)提供咨詢、服務(wù),。



 第三十五條 企業(yè)上級(jí)主管部門不得把所管集體企業(yè)視為部門所有,，干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。



 第三十六條 任何政府部門及其他單位和個(gè)人不得改變集體所有制企業(yè)的性質(zhì)和損害集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，不得以任何方式或借口平調(diào),、挪用、侵吞或私分集體所有制企業(yè)的資金,、利潤(rùn),、廠房、設(shè)備,、原材料,、產(chǎn)品、商品等一切資財(cái),；不得以任何形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行攤派,；不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民主管理。



 第三十七條 對(duì)于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為,，企業(yè)有權(quán)抵制,、索賠經(jīng)濟(jì)損失，向司法部門提出訴訟,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十八條 政府有關(guān)部門違反《條例》和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，企業(yè)有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴，要求停止侵害,、賠償損失,，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由同級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門對(duì)侵權(quán)部門的主管人員和直接責(zé)任人員,，給予必要的行政處分；企業(yè)也可以直接向司法機(jī)關(guān)提起行政訴訟,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擅自改變集體企業(yè)集體所有制性質(zhì),，侵害集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán),，以不同形式和名義平調(diào)、攤派,、挪用或侵吞,、私分集體企業(yè)資財(cái)?shù)模?
 （二）濫用職權(quán)，干涉集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策,、民主管理,，給集體企業(yè)造成損失的；

 （三）超越管理權(quán)限,，對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行違法罰款,、吊銷、吊扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各種運(yùn)營(yíng)證件的,；

 （四）玩忽職守,，致使集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)、利益遭受重大損失的,；

 （五）強(qiáng)令集體企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu),，規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇，違反法律,、法規(guī),、對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比,、評(píng)優(yōu),、達(dá)標(biāo)、升級(jí),、鑒定,、考核的；

 （六）非法要求集體企業(yè)提供人力,、物力,、財(cái)力，對(duì)拒絕攤派的集體企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

 （七）其它侵犯集體企業(yè)合法權(quán)益的行為,。



 第三十九條 集體企業(yè)違反《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和本辦法的規(guī)定,，各級(jí)交通主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并追究其經(jīng)理（廠長(zhǎng)）,、其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。