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廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法

環(huán)境保護部令第13號

《廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法》已由環(huán)境保護部2010年第二次部務會議于2010年11月5日審議通過?，F(xiàn)予公布,，自2011年1月1日起施行。

環(huán)境保護部部長周生賢
二○一○年十二月十五日

廢棄電器電子產品處理資格許可管理辦法

    第一章總    則
    第二章許可條件和程序
    第三章監(jiān)督管理
    第四章法律責任
    第五章附    則

第一章總則

    第一條為了規(guī)范廢棄電器電子產品處理資格許可工作,，防止廢棄電器電子產品處理污染環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》,，制定本辦法。
    第二條本辦法適用于廢棄電器電子產品處理資格的申請,、審批及相關監(jiān)督管理活動,。
    本辦法所稱“廢棄電器電子產品”，是指列入國家發(fā)展和改革委員會,、環(huán)境保護部,、工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢棄電器電子產品處理目錄》的產品。
    第三條國家對廢棄電器電子產品實行集中處理制度,，鼓勵廢棄電器電子產品處理的規(guī)?；a業(yè)化,、專業(yè)化發(fā)展,。
    省級人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級人民政府相關部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃，報環(huán)境保護部備案,。
    編制廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃應當依照集中處理的要求,，合理布局廢棄電器電子產品處理企業(yè)。
    廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構,、處理企業(yè)變化等有關情況,，每五年修訂一次。
    第四條處理廢棄電器電子產品,，應當符合國家有關資源綜合利用,、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求,。
    禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產品,。
    第五條設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責廢棄電器電子產品處理資格的許可工作,。
    第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》和本辦法的有關規(guī)定,，負責廢棄電器電子產品處理的監(jiān)督管理工作。

第二章許可條件和程序

    第七條申請廢棄電器電子產品處理資格的企業(yè)應當依法成立,，符合本地區(qū)廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃的要求,，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，并具備下列條件：
    （一）具備與其申請?zhí)幚砟芰ο噙m應的廢棄電器電子產品處理車間和場地,、貯存場所,、拆解處理設備及配套的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)、污染防治設施等,；
    （二）具有與所處理的廢棄電器電子產品相適應的分揀,、包裝設備以及運輸車輛、搬運設備,、壓縮打包設備,、專用容器及中央監(jiān)控設備、計量設備,、事故應急救援和處理設備等；
    （三）具有健全的環(huán)境管理制度和措施,，包括對不能完全處理的廢棄電器電子產品的妥善利用或者處置方案,，突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應急預案等；
    （四）具有相關安全,、質量和環(huán)境保護的專業(yè)技術人員,。
    第八條申請廢棄電器電子產品處理資格的企業(yè)，應當向廢棄電器電子產品處理設施所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門提交書面申請,，并提供相關證明材料,。
    第九條設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起3個工作日內對申請的有關信息進行公示，征求公眾意見,。公示期限不得少于10個工作日,。
    對公眾意見，受理申請的環(huán)境保護主管部門應當進行核實,。
    第十條設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起60日內,，對企業(yè)提交的材料進行審查,，并組織進行現(xiàn)場核查。對符合條件的,，頒發(fā)廢棄電器電子產品處理資格證書,，并予以公告；不符合條件的,，書面通知申請企業(yè)并說明理由,。
    第十一條廢棄電器電子產品處理資格證書包括下列主要內容：
    （一）法人名稱、法定代表人,、住所,；
    （二）處理設施地址；
    （三）處理的廢棄電器電子產品類別,；
    （四）主要處理設施,、設備及運行參數(shù)；
    （五）處理能力,；
    （六）有效期限,；
    （七）頒發(fā)日期和證書編號。
    廢棄電器電子產品處理資格證書格式,，由環(huán)境保護部統(tǒng)一規(guī)定,。
    第十二條廢棄電器電子產品處理企業(yè)變更法人名稱、法定代表人或者住所的,，應當自工商變更登記之日起15個工作日內,，向原發(fā)證機關申請辦理廢棄電器電子產品處理資格變更手續(xù)。
    第十三條有下列情形之一的,，廢棄電器電子產品處理企業(yè)應當按照原申請程序,，重新申請廢棄電器電子產品處理資格：
    （一）增加廢棄電器電子產品處理類別的；
    （二）新建處理設施的,；
    （三）改建,、擴建原有處理設施的；
    （四）處理廢棄電器電子產品超過資格證書確定的處理能力20%以上的,。
    第十四條廢棄電器電子產品處理發(fā)展規(guī)劃修訂后,，原發(fā)證機關應當根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展、廢棄電器電子產品處理市場變化等有關情況,，對擬繼續(xù)從事廢棄電器電子產品處理活動的企業(yè)進行審查,，符合條件的，換發(fā)廢棄電器電子產品處理資格證書,。
    第十五條廢棄電器電子產品處理企業(yè)擬終止處理活動的,，應當對經營設施、場所采取污染防治措施，對未處置的廢棄電器電子產品作出妥善處理,，并在采取上述措施之日起20日內向原發(fā)證機關提出注銷申請,，由原發(fā)證機關進行現(xiàn)場核查合格后注銷其廢棄電器電子產品處理資格。
    終止廢棄電器電子產品處理活動的企業(yè),，應當對其經營設施,、場所進行環(huán)境調查與風險評估；經評估需要治理修復的,，應當依法承擔治理修復責任,。
    第十六條禁止無廢棄電器電子產品處理資格證書或者不按照廢棄電器電子產品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產品。
    禁止將廢棄電器電子產品提供或者委托給無廢棄電器電子產品處理資格證書的單位和個人從事處理活動,。
    禁止偽造,、變造、轉讓廢棄電器電子產品處理資格證書,。

第三章監(jiān)督管理

    第十七條設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度廢棄電器電子產品處理資格證書頒發(fā)情況報省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案,。
    省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批、頒發(fā)廢棄電器電子產品處理資格證書情況的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法行為,。
    第十八條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產品處理活動的監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
    公眾可以依法向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申請公開監(jiān)督檢查的處理結果,。
    第十九條廢棄電器電子產品處理企業(yè)應當制定年度監(jiān)測計劃,，對污染物排放進行日常監(jiān)測。監(jiān)測報告應當保存3年以上,。
    縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對廢棄電器電子產品處理企業(yè)污染物排放情況的監(jiān)督性監(jiān)測,。監(jiān)督性監(jiān)測每半年不得少于1次。
    第二十條廢棄電器電子產品處理企業(yè)應當建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),，定期向發(fā)證機關報送廢棄電器電子產品處理的基本數(shù)據(jù)和有關情況,，并向社會公布。有關要求由環(huán)境保護部另行制定,。

第四章法律責任

    第二十一條廢棄電器電子產品處理企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,，限期改正,，處3萬元以下罰款；逾期未改正的,，由發(fā)證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書：
    （一）不按照廢棄電器電子產品處理資格證書的規(guī)定處理廢棄電器電子產品的,；
    （二）未按規(guī)定辦理廢棄電器電子產品處理資格變更、換證、注銷手續(xù)的,。
    第二十二條廢棄電器電子產品處理企業(yè)有下列行為之一的,，除按照有關法律法規(guī)進行處罰外，由發(fā)證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書：
    （一）擅自關閉,、閑置,、拆除或者不正常使用污染防治設施、場所的,，經縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,，逾期未改正的；
    （二）造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的,。
    第二十三條廢棄電器電子產品處理企業(yè)將廢棄電器電子產品提供或者委托給無廢棄電器電子產品處理資格證書的單位和個人從事處理活動的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正,，處3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書,。
    第二十四條偽造,、變造廢棄電器電子產品處理資格證書的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳偽造,、變造的處理資格證書,，處3萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的,，移送公安機關依法予以治安管理處罰,；構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任,。
    倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉讓廢棄電器電子產品處理資格證書的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,，限期改正，處3萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，由發(fā)證機關收回廢棄電器電子產品處理資格證書；構成犯罪的,，移送司法機關依法追究其刑事責任,。
    第二十五條違反本辦法的其他規(guī)定，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》以及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰,。

第五章附則

第二十六條本辦法施行前已經從事廢棄電器電子產品處理活動的企業(yè),，應當于本辦法施行之日起60日內，向廢棄電器電子產品處理設施所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門提交廢棄電器電子產品處理資格申請,；逾期不申請的,，不得繼續(xù)從事廢棄電器電子產品處理活動。
第二十七條本辦法自2011年1月1日起施行,。

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