• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建城字第14號
• 【發(fā)布日期】1991-01-07
• 【生效日期】1991-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于加強管理城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用和保護工作的通知

 建設部關于加強管理城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用和保護工作的通知
 
（1991年1月7日建設部建城字第14號文發(fā)布）
 根據(jù)《
中華人民共和國水法》、國務院批準的《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和經(jīng)國務院批準的建設部“三定”方案,，現(xiàn)對進一步加強城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用和保護的
管理通知如下：

 1．建設部作為水資源的管理部門,，從政府職能分工得到進一步的落實和明確，“歸口管理全國城市節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護”,。它與水利部“負責全國水資源的統(tǒng)一管理和保護,，促進水資源的綜合開發(fā)利用”；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源,，并歸口管理農(nóng)村水利,、牧區(qū)水利及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水”,；地礦部“參與水資源調查,、評價、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源”,，是相互結合，相互補充,，形成一個完善的管理機制,，具體地體現(xiàn)了“
水法”第
九條規(guī)定的：“國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度”,。

 《
水法》第
二條規(guī)定“本法所稱水資源是指地表水和地下水,。在中華人民共和國領域內(nèi)開發(fā)、利用,、保護,、管理水資源，防治水害,，必須遵守本法,。”地下水就是地下水資源，開發(fā),、利用,、保護和管理水資源是“
水法”的根本目的，又是管理內(nèi)容的概括,。

 2．城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理是城市規(guī)劃,、建設管理的重要組織部分，它同城市的水資源保護,，供水排水,、污水處理與再用，計劃用水,，節(jié)約用水以及地面沉降控制是一個不可分割的管理體系,。據(jù)統(tǒng)計，全國近300個城市以地下水作為城市供水的主要供水水源,，長期以來,，城市建設行政主管部門一直對在城市打井取水實施著有效的管理，并建立和積累了數(shù)十年的地下水資源管理檔案,。各地城市建設行政主管部門應按照水資源管理的分工,，根據(jù)水行政主管部門有關城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，認真搞好城市規(guī)劃區(qū)的地下水資源管理,。

 3．關于取水許可制度的實施和水資源費的征收使用問題,，在《
水法》第四章即“用水管理”一章中的第三十二、三十四條相應條文中已明確“國家對直接從地下或者江河,、湖泊取水的,，實行取水許可制度”；“實行取水許可制度的步驟,、范圍和辦法，由國務院規(guī)定”,?！皩Τ鞘兄兄苯訌牡叵氯∷膯挝唬魇账Y源費,；其他直接從地下或者江河,、湖泊取水的，可以由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府決定征收水資源費的”、“水費和水資源費的征收辦法,，由國務院規(guī)定”,。根據(jù)《
水法》和國務院有關領導指示，要求各地城市建設行政主管部門，在國務院上述兩個辦法未頒布之前必須做到：第一,，按照現(xiàn)行分工,，堅持和完善已執(zhí)行多年的打井許可證和計劃用水相結合的取水許可制度。第二,，對城市水資源費的征收工作進行一次清理,，要嚴格執(zhí)行財政部（1982）財預字第143號文和有關文件，對于沒有財政,、物價部門許可收取水資源費的要積極配合整治“三亂”（亂收費,、亂罰款、亂攤派）依據(jù)《中共中央國務院堅決制止亂收費,、亂罰款和各種攤派的決定》的要求,，予以整頓或取消。

 4．目前,，全國大多數(shù)城市面臨供水緊張形勢,，管理好城市規(guī)劃區(qū)地下水資源開發(fā)、利用和保護,，任務是十分艱巨的,。據(jù)統(tǒng)計，全國已有216個城市有管理的地方法規(guī)或規(guī)定,，我們要求各地加強立法,，健全機構，全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，合理調配，深化節(jié)約用水和城市地下水資源的管理工作,。不斷創(chuàng)造條件開展污水處理再用和地下水的回灌工作,，控制城市地下水的開采量。力爭在“八五”期間和今后更長一些時間使地下水位下降,、地面沉降得到控制,，使保護地下水資源的任務和目標落到實處。