• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強西部文化建設(shè)的意見

文化部關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強西部文化建設(shè)的意見



（2000年5月23日文化部發(fā)布）



 一,、提高認(rèn)識,，認(rèn)真組織實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,。在實施西部大開發(fā)中,，各級文化部門要樹立大局意識和服務(wù)意識。要動員和組織廣大文化工作者投身到西部大開發(fā)中去,，充分發(fā)揮他們的聰明才智,，為西部大開發(fā)貢獻(xiàn)自己的力量。要通過文化工作,，大力宣傳中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策和各項方針政策,，促進人們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，鼓舞人們開拓進取,、奮發(fā)向上、求實創(chuàng)新,，為再造山川秀美,、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、文化繁榮的中國西部地區(qū)做出貢獻(xiàn),。



 二,、加強西部文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定西部文化發(fā)展規(guī)劃,。加快西部地區(qū)文化事業(yè)建設(shè),，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點,、有步驟,、分階段扎扎實實地推進,。目前，國家正在研究制定“十五”規(guī)劃和西部開發(fā)總體規(guī)劃,，要爭取把西部文化發(fā)展列入國家的總體規(guī)劃,。西部地區(qū)各級文化部門要抓緊研究本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的思路、對策和措施,，制定文化發(fā)展規(guī)劃,，并列入本地區(qū)的“十五”總體規(guī)劃。文化部將在今年7至8月在青海召開西部文化工作座談會,，會議的主要內(nèi)容是交流各地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作情況,，研究、明確西部文化發(fā)展的目標(biāo),、任務(wù),、政策和措施。



 三,、加快西部地區(qū)文化設(shè)施建設(shè),，鞏固社會主義文化陣地。在當(dāng)前的西部地區(qū)文化工作中,，要把文化設(shè)施建設(shè)作為重點,。西部地區(qū)要繼續(xù)實施創(chuàng)建文化先進縣、萬里邊疆文化長廊建設(shè),、少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程這四大重點文化工程,，根據(jù)本地的特點和條件，采取多方共建的形式,，廣泛發(fā)動社會力量,，投資興建文化設(shè)施，推動西部地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè),。文化部將著手制定西部地區(qū)“兩館一站”



 專項建設(shè)計劃,，爭取在“十五”期間實現(xiàn)西部地區(qū)縣縣有圖書館、文化館或建成具有圖書館,、文化館功能的綜合性文化中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站或流動文化車的目標(biāo)。



 四,、實施精品戰(zhàn)略,，繁榮西部文藝。西部大開發(fā)的偉大實踐為廣大文化工作者的文藝創(chuàng)作提供了豐富的素材和生活源泉,。各級文化部門要認(rèn)真制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃,，組織作家、藝術(shù)家深入生活,，創(chuàng)作出一批具有地區(qū)特色,、民族特色和謳歌西部大開發(fā)偉大實踐的藝術(shù)精品,，塑造出各種有血有肉、生動感人的藝術(shù)形象,，給人以積極進取,、奮發(fā)圖強的精神力量，鼓舞人們?yōu)楦母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),。西部各地要采取措施,，推動本地區(qū)的文藝創(chuàng)作，繼承和發(fā)揚各民族優(yōu)秀的文藝傳統(tǒng),，突出西部特色,，繁榮和發(fā)展西部文藝。



 五,、推進西部地區(qū)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系和數(shù)字圖書館建設(shè),，實現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源共建共享。西部各地要根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要,，做好文獻(xiàn)信息資源共建共享和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的全面規(guī)劃,，采取措施，合理開發(fā)文獻(xiàn)信息資源,，并加以有效利用,，推進圖書館現(xiàn)代化建設(shè)。國家有關(guān)部門要從培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才,、合作開發(fā)資源和建設(shè)數(shù)據(jù)庫,、服務(wù)器托管等方面,，對西部地區(qū)數(shù)字圖書館工程建設(shè),，給予支持。



 六,、加強文化科研,，充分發(fā)揮文化科技在西部大開發(fā)中的重要作用。各級文化部門要重視科技成果和科研工作對推動文化事業(yè)發(fā)展的作用,，加強文化科研工作,。特別是要根據(jù)西部文化建設(shè)的需要，增加與西部大開發(fā)相關(guān)的藝術(shù)科研,、文化科技課題的立項,，增加科研經(jīng)費的投入，促進文化科技成果在西部地區(qū)的推廣應(yīng)用,。在重大文化建設(shè)項目上,，要組織專家和科研人員，進行科學(xué)論證,，做到科學(xué)設(shè)計,、科學(xué)施工,，保證文化建設(shè)的質(zhì)量。



 七,、加強西部地區(qū)文物工作,，搞好西部文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西部地區(qū)保存著大量的珍貴歷史文物,。在西部大開發(fā)中,，各級文化和文物部門必須高度重視對文物的保護工作，防止盲目開發(fā)和各種人為的破壞,。國家文物局將根據(jù)西部大開發(fā)的要求,，制訂西部文物保護計劃。



 今后國家文物局在安排文物經(jīng)費時,，將重點向西部地區(qū)傾斜,。在搞好西部再造山川秀美工程的同時，要重視西部文化生態(tài)環(huán)境建設(shè),，做到自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境并舉,。西部各地文化部門要對民族地區(qū)的文化生態(tài)情況進行普查，加強對民族民間藝術(shù)資源的挖掘,、研究和整理工作,。



 八、合理開發(fā)利用文化資源,，促進西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。西部地區(qū)要大力宣傳西部獨特的文化財富，利用西部眾多文物古跡,，大力發(fā)展文化旅游項目,，讓更多的人了解、喜歡西部地區(qū),，愿意來這里觀光,、旅游和投資。同時,，要積極發(fā)展藝術(shù)演出,、美術(shù)品交易、民間工藝品生產(chǎn),、反映西部地區(qū)的影視制作等文化產(chǎn)業(yè),，建立一批有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集團。要使西部地區(qū)逐步形成國有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營體制。



 九,、進一步落實文化經(jīng)濟政策,，推動西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展,。



 各地要認(rèn)真落實黨的十四屆六中全會決議中提出的“對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)增加投入”的政策和國務(wù)院1996年37號文件《關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》中關(guān)于“在邊境建設(shè)費和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)費中應(yīng)有一定比例用于文化事業(yè)建設(shè)”的政策以及“增加萬里邊疆文化長廊建設(shè)補助經(jīng)費”的政策等。西部各地的文化部門要會同有關(guān)部門對這些政策的落實情況進行一次檢查,，并采取措施,，確保這些經(jīng)濟政策落到實處。此外,，要根據(jù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新形勢下西部地區(qū)文化發(fā)展的需要,，研究、制定有利于西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的新的特殊政策,，增加文化建設(shè)投入,。要拓寬投資渠道，在國家增加對西部地區(qū)文化建設(shè)投入的同時,，鼓勵集體,、企業(yè)、個人和社會各方面的力量資助文化建設(shè),，或興辦文化項目,。



 十、加強西部民族地區(qū)文化建設(shè),，扶持優(yōu)秀的少數(shù)民族文藝,。西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，是民族藝術(shù)集萃地,。加快西部民族地區(qū)文化建設(shè),，促進少數(shù)民族文藝的繁榮和發(fā)展，關(guān)系到民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,，維護祖國統(tǒng)一和實現(xiàn)國家長治久安的大局,。今年2月13日，文化部和國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族文化工作的意見》（文社圖發(fā)【2000】8號）,。在實施西部大開發(fā)中,，各地要按照文件的要求，采取切實有效措施,，加強西部民族地區(qū)的文化工作，推動西部民族地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展,。文化部要繼續(xù)實行對少數(shù)民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè),、文藝人才培養(yǎng)、對外文化交流,、文物保護優(yōu)先安排的特殊優(yōu)惠政策,，積極推動民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)在安排文化建設(shè)項目時,，要適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜,；對西部優(yōu)秀的少數(shù)民族藝術(shù),，要給予必要的扶持，促進西部各民族藝術(shù)的繁榮和發(fā)展,。



 十一,、為西部地區(qū)培養(yǎng)文藝人才，加強文化隊伍建設(shè),。目前,，西部地區(qū)文藝人才缺乏，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展,。今后,，中央和東部、中部地區(qū)藝術(shù)院校要根據(jù)西部地區(qū)的需要,，繼續(xù)開辦少數(shù)民族文化藝術(shù)班,、西部地區(qū)文化管理干部和專業(yè)藝術(shù)人才崗位培訓(xùn)班，定向為西部地區(qū)培養(yǎng)文藝人才,，所需經(jīng)費要適當(dāng)減免,。各級各類藝術(shù)院校要擴大西部地區(qū)的招生數(shù)額。對經(jīng)濟困難的西部地區(qū)的學(xué)生要通過助學(xué)金,、獎學(xué)金的方式給予資助,。西部地區(qū)要通過各種渠道，采取多種方式,，加強對在職的文化藝術(shù)人才的崗位培訓(xùn),。西部地區(qū)要根據(jù)本地實際和發(fā)展需要，研究制定高層次文化藝術(shù)人才引進政策,，吸引和鼓勵高水平的文化藝術(shù)人才到西部地區(qū)工作,，支援西部文化建設(shè)，建立有利于吸引人才的良性機制,。



 十二,、深化西部地區(qū)文化體制改革，增強文化單位的活力,。在機構(gòu)改革中,，西部各地文化部門要切實轉(zhuǎn)變職能，加強對文化工作的宏觀管理,。要從實際出發(fā),，加快公共圖書館、美術(shù)館,、群藝館,、文化館、藝術(shù)科研院所、藝術(shù)表演團體等文化單位的改革,，實現(xiàn)機構(gòu),、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素的有效重組,，建立適應(yīng)西部大開發(fā)的創(chuàng)新機制,。文化單位要在充分發(fā)揮服務(wù)功能和作用的前提下，積極開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動,，增強自我發(fā)展能力,。



 十三、發(fā)展西部地區(qū)文化市場,，加強文化市場的培育和管理,。西部地區(qū)文化市場具有很大的潛力，電影,、音像,、演出、書報刊等市場前景非常廣闊,。在西部大開發(fā)中,，要研究、制定優(yōu)惠政策,，扶持西部地區(qū)文化經(jīng)營單位和活動,，促進文化經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的發(fā)展，推進文藝產(chǎn)品流通體制改革,，倡導(dǎo)健康的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),，加快文化市場的培育和發(fā)展。同時,，要堅持“一手抓繁榮,，一手抓管理”的方針，加強文化執(zhí)法,，禁止腐朽文化,，清除“文化垃圾”，保證西部地區(qū)文化市場健康有序地繁榮和發(fā)展,。



 十四,、加強西部地區(qū)對外文化交流工作。西部地區(qū)各級文化部門要重視對外文化宣傳和交流工作,，認(rèn)真組織好在西部地區(qū)舉辦的藝術(shù)節(jié),、文化藝術(shù)展覽、會議等大型的國際文化交流活動,；要按照對外文化交流計劃，精心組織好一批文藝精品節(jié)目,，選派素質(zhì)好,、水平高的藝術(shù)團參加國際文化交流活動,；要組織力量，拍攝,、制作一些反映我國西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)成就的外宣專題影視片和西部城市風(fēng)光,、風(fēng)貌系列短片，提供給我國駐外使（領(lǐng)）館開展對外文化宣傳工作,。



 十五,、進一步組織開展文化對口援助工作，促進中西部和東部地區(qū)文化事業(yè)的共同發(fā)展,。在實施西部大開發(fā)中,，根據(jù)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展需要，東部地區(qū)與西部地區(qū)要進一步開展對口文化支援工作,。



 對口支援與合作應(yīng)立足于優(yōu)勢互補,、互惠互利、合作開發(fā),、利益共享,，在文化設(shè)施建設(shè)、文化人才培養(yǎng),、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),、文化藝術(shù)活動等方面，采取多種形式進行,。文化部積極支持東部地區(qū)和西部地區(qū)開展對口文化支援,，并將做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,。