• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建設技字[2000]51號
• 【發(fā)布日期】2000-10-30
• 【生效日期】2000-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于建立“工程勘察設計咨詢業(yè)信息系統(tǒng)”的通知

關于建立“工程勘察設計咨詢業(yè)信息系統(tǒng)”的通知 
 
(建設技字[2000]51號)





各?。ㄊ校?、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）、國務院主管部門,、總后營房部,、中央直屬企業(yè)集團：



 為了貫徹中央“十五”計劃建議中提出的“要在全社會廣泛應用信息技術、提高計算機和網(wǎng)絡的普及應用程度,，加強信息資源的開發(fā)和利用,。政府行政管理、社會公共服務,、企業(yè)生產經營要運用數(shù)字化,、網(wǎng)絡化技術，加快信息化步伐”的要求,， 推動信息技術在全國勘察設計行業(yè)的應用,，實現(xiàn)《全國工程勘察設計行業(yè)計算機應用工程及信息化十五發(fā)展綱要》中提出的主要目標，建設部勘察設計司和建設部信息中心決定在全國建立工程勘察設計咨詢業(yè)信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、系統(tǒng)建設目標



 以覆蓋全行業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫為基礎，以建設部勘察設計司,、有關部門和地方行業(yè)管理部門以及企業(yè)的內部管理為核心，以輔助行業(yè)管理決策,、加強全面質量管理,、加強市場管理、提高企業(yè)管理決策,、加強全面質量管理,、加強市場管理、提高企業(yè)技術管理水平為目標,，逐步將“系統(tǒng)”建設成為高效,、安全、科學,、權威的行業(yè)管理信息系統(tǒng),，提高全行業(yè)管理水平。其具體目標如下：



 1,、在建設部勘察設計司,、有關部門和地方各級行業(yè)管理部門及企業(yè)之間建立符合現(xiàn)代管理模式統(tǒng)一標準的行業(yè)管理系統(tǒng)，利用“系統(tǒng)”實現(xiàn)對信息的自動收集與整理,，建立高效,、穩(wěn)定、快捷的信息傳輸通道,。



 2,、建立覆蓋全行業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，輔助建設部及各級地方行業(yè)管理部門實現(xiàn)對企業(yè)、設計項目,、從業(yè)人員的動態(tài)管理,，實現(xiàn)行業(yè)信息的動態(tài)對外發(fā)布。滿足管理部門日常管理與決策所需的信息支持,。



 3,、指導企業(yè)建設集成化應用系統(tǒng)，使企業(yè)內部管理達到《全國工程勘察設計行業(yè)計算機應用工程及信息化十五發(fā)展綱要》所提出的目標,，為企業(yè)提供合同,、項目執(zhí)行、人員,、圖文檔等內部管理功能,，實現(xiàn)企業(yè)年報信息、資質審查數(shù)據(jù),、單位年檢等基礎信息的自動收集與上報,，大范圍提高企業(yè)內部管理計算機應用和信息化水平。



 4,、建立面向行業(yè)的知識庫,、規(guī)范庫、標準庫,，為提高企業(yè)的設計質量提供技術支持和依據(jù),。



 5、提供統(tǒng)計年報,、資質審查,、單位年檢、注冊人員執(zhí)業(yè)管理,、施工圖審查,、合同備案、設計招投標等“政務上網(wǎng)”解決方案,，提高行業(yè)管理工作效率和質量,。



 二、“系統(tǒng)”建設模式



 “系統(tǒng)”的建設模式是根據(jù)現(xiàn)行管理模式,，分為建設部勘察設計司,、有關部門和地方行業(yè)管理部門、勘察設計企業(yè)三個層次進行開發(fā)建設,。



 1,、各層次間通過高效和安全的信息通道進行信息傳遞，構成一個覆蓋全行業(yè)的信息管理體系,。



 （1）優(yōu)化,、整合原有數(shù)據(jù)收集軟件（如：年報統(tǒng)計,、資質審查軟件），建立全行業(yè)的數(shù)據(jù)編碼標準和規(guī)范,，進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫設計,，根據(jù)各層次的業(yè)務特點，建立行業(yè)管理體系,。



 （2）各層間建立高效,、安全的信息通道，按照統(tǒng)一模式設計數(shù)據(jù)接口,，通過FTP和EMAIL的加密方式進行數(shù)據(jù)傳遞,。



 （3）利用各級管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動收集與上報，構建一個覆蓋全行業(yè)的信息管理系統(tǒng),。



 2,、部勘察設計司、有關部門及地方行業(yè)管理部門這兩個層次的建設重點在于實現(xiàn)內部辦公自動化,，對行業(yè)管理信息進行收集,、分析和發(fā)布，在此基礎上加強行業(yè)的動態(tài)管理,。



 （1）實現(xiàn)內部辦公自動化,，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的共享。



 （2）對上報數(shù)據(jù)進行收集,、整理,、校驗，保證數(shù)據(jù)的準確,、及時。



 （3）對企業(yè)年報統(tǒng)計,、合同,、資質、年檢,、質量等數(shù)據(jù)進行動態(tài)的管理,，提供對數(shù)據(jù)進行分析、輔助決策的動能,，加強對項目的質量監(jiān)督與管理,。



 3、企業(yè)層次的建設重點在于提高基礎信息管理和項目管理水平,，健全設計質量保證體系,，在日常工作中自動生成上報數(shù)據(jù)，簡化上報過程,，保證數(shù)據(jù)的準確性和及時性,。



 （1）合同管理：將所有的合同使用計算機進行管理,，實現(xiàn)信息電子化，便于合同信息的查詢,、統(tǒng)計,，直觀反映各設計單位的業(yè)務情況。



 （2）項目計劃管理：對項目進行計劃制定,，計劃一個項目所涉及的過程,、階段、周期負責人,、圖文結果等,，幫助設計單位優(yōu)化設計流程，保障項目的整個運作過程規(guī)范化,、標準化,、系統(tǒng)化。



 （3）項目過程管理：對項目實施過程信息進行管理,，便于成果文檔的共享和質量監(jiān)督工作的進行,。同時滿足設計人員在項目設計過程中文檔傳遞、共享的需求,。



 （4）基礎信息（人員,、設備、獲獎情況等）管理：對基礎信息進行管理,，并提供相應分析,、統(tǒng)計功能，幫助企業(yè)將基礎信息管理起來,，并由輔助管理向輔助決策發(fā)展,，為領導的科學決策提供依據(jù)。



 （5）圖文檔管理：將日常生成的各種圖文資料管理起來,，實現(xiàn)信息的管理與共享,。



 （6）收發(fā)文管理：通過FTP 、EMAIL或軟盤方式將上報信息發(fā)送給上級管理部門,，也可隨時接收上級部門發(fā)來的管理信息,。



 三、“系統(tǒng)”建設的組織與實施



 為了保證“系統(tǒng)”建設工作的順利進行,，“系統(tǒng)”的建設工作將在建設部勘察設計司的直接領導下,、部信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃下進行。為此成立了領導小組以及由勘察設計行業(yè),、計算機技術領域的有關專家組成的專家小組,，以指導協(xié)調“系統(tǒng)”建設、實施,、推廣中各方面的工作及提供相關技術咨詢及評估,?！跋到y(tǒng)”建設的具體實施工作由“北京建設信源資訊有限公司”承擔。



 “系統(tǒng)”的近期實施計劃安排如下：



 第一階段 調研及研發(fā)階段



 時間：2000年9月至2001年1月



 主要工作：針對行業(yè)管理特點,，開展深入細致的業(yè)務調研,，整理需求分析，形成《系統(tǒng)實施方案》,，并組織領導及專家小組共同論證修訂后,，由“系統(tǒng)”建設實施單位開展系統(tǒng)研發(fā)工作。以2000年年度報表,、2001年企業(yè)資質審查功能和單位年檢動態(tài)管理為切入點,，完成包括設計司內部管理應用系統(tǒng)、各級地方行業(yè)管理部門應用系統(tǒng),、企業(yè)應用系統(tǒng)的信息采集,、傳輸、辦公自動化于一體的管理信息系統(tǒng)開發(fā),。同時針對勘察設計司的管理需求,，實現(xiàn)在建設部互聯(lián)網(wǎng)站上行業(yè)政策、法規(guī),、文件等內容的信息發(fā)布,。



 第二階段 “系統(tǒng)”試運行階段



 時間：2001年2月至2001年7月



 主要工作：在設計司各處室、全國范圍的各級行業(yè)管理部門,、甲乙級及部分丙級勘察設計企業(yè)進行“系統(tǒng)”的推廣使用,，保證2000年年度報表、2001年資質審查和2001年單位年檢工作在新的信息系統(tǒng)支撐下順利進行,。不斷完善應用系統(tǒng)的各項功能,，實現(xiàn)勘察設計司、各級行業(yè)管理部門的辦公自動化和對全國甲乙級以及部分丙級勘察設計企業(yè)的動態(tài)管理,。同時建立相應的培訓與服務體系,，保障“系統(tǒng)”的順利運行。



 第三階段 “系統(tǒng)”優(yōu)化,、完善階段



 時間：2001年8月至2001年12月



 主要工作：在以覆蓋全行業(yè)的統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)以及在此環(huán)境下所構筑的大型動態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎上，開展面向各行業(yè)的信息服務與信息咨詢業(yè)務,。通過已初步建成的行業(yè)管理體系,，開展各種政府職能管理與監(jiān)督，開展行業(yè)內的信息共享與新技術推廣活動,。從而推動勘察設計行業(yè)內的數(shù)字化進程,。



 目前，“系統(tǒng)”的建設工作正逐步開展,，我們已組織有關技術力量進行“系統(tǒng)”詳細調研及前期開展工作,。希望各級行業(yè)管理部門高度重視,，并給予積極配合。



 為了保障“系統(tǒng)”建設工作的順利進行,，廣泛地征求各方意見,，進一步掌握各級行業(yè)管理部門及企業(yè)的信息化建設現(xiàn)狀，現(xiàn)隨本通知下發(fā)《全國勘察設計咨詢信息系統(tǒng)初步方案概述》,、《?。ㄊ校┙ㄎ辈煸O計管理處信息化建設情況調查表》、《勘察設計企業(yè)信息化建設情況調查表》,。



 《?。ㄊ校┙ㄎ辈煸O計管理處信息化建設情況調查表》由各級行業(yè)管理部門負責填寫，并對《全國勘察設計咨詢信息系統(tǒng)初步方案概述》提出意見,；《勘察設計企業(yè)信息化建設情況調查表》由有關部門及各地行業(yè)管理部門下發(fā)給各有關勘察設計單位填寫,。上述調查表和意見請于11月30日前收齊后上報勘察設計司。



 聯(lián)系人：技術質量處 劉若光



 電話：010-68393257 傳真：010-68394250



 附件1 《領導小組名單》



 附件2 《勘察設計咨詢業(yè)信息系統(tǒng)初步方案概述》



 附件3 《?。ㄊ校┙ㄎ辈煸O計管理處信息化建設情況調查表》（略）



 附件4 《勘察設計企業(yè)信息化建設情況調查表》（略）



 建設部勘察設計司

 建設部信息中心

 二○○○年十月三十日







附件1



領導小組名單



 組 長：林選才 建設部勘察設計司司長



 副組長：謝鴻昌 建設部信息中心主任



 王素卿 建設部勘察設計司副司長



 成 員：王早生 建設部勘察設計司技術質量處處長



 萬建一 建設部勘察設計司綜合體改處處長



 張文斗 建設部勘察設計司市場管理處處長



 曲 琦 建設部勘察設計司抗震辦處長



 劉若光 建設部勘察設計司技術質量處助理調研員



 王 毅 建設部信息中心副主任







附件2



建立全國工程勘察設計咨詢業(yè)信息系統(tǒng)初步方案概述



 一,、背景



 1999年是“政府上網(wǎng)年”，其目的是推動政府部門辦公自動化進程,，建成以互聯(lián)網(wǎng)和電腦技術緊密結合的政府辦公自動化系統(tǒng),。從而建立全新、快捷的政府與公眾聯(lián)系溝通的渠道,，實現(xiàn)政府辦公公正,、公開、廉潔,，最終為提高政府辦公服務的效率和質量服務,。



 為了推動行業(yè)信息化發(fā)展進程，提高工作質量和效率,，近年來,，勘察設計司也投入了較大的人力、物力,，如由市場處,、綜合處相繼開發(fā)并推廣了資質審查、年報統(tǒng)計等軟件,，用以輔助各級行業(yè)管理部門,、企業(yè)進行信息化上報與審批。這些軟件的應用減輕了管理人員的工作負擔,，提高了辦公效率,，使勘察設計行業(yè)內的管理水平邁上了一個新的臺階。



 但是隨著計算機技術與網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,，“政府上網(wǎng)工程”的逐漸深入,，業(yè)務管理信息不斷膨脹,，對勘察設計司及各級行業(yè)管理部門的信息化工作提出了更高的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：



 1,、資質審查,、年報統(tǒng)計軟件的設計是分別進行的，在數(shù)據(jù)庫設計,、編碼上沒有統(tǒng)一,，這樣會導致業(yè)務間數(shù)據(jù)的不一致且無法關聯(lián)。一方面,，給行業(yè)管理帶來不便,；另一方面也增加了企業(yè)的上報負擔。這就要求對原有軟件的功能及業(yè)務數(shù)據(jù)進行有效的整合,，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫基礎上進行功能設計和編碼,，保證數(shù)據(jù)的準確性與一致性。



 2,、由于企業(yè)上報數(shù)據(jù)格式不一,，包括各種紙質文檔及不同格式的電子文檔，各級行業(yè)管理部門要投入大量人力進行數(shù)據(jù)的錄入與整理,，工作量大,，無形中影響了工作效率。這就要求從數(shù)據(jù)的源頭----企業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)范化開始,，建立全行業(yè)統(tǒng)一模式的編碼體系和數(shù)據(jù)標準,，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)源所產生的信息進行自動收集與整理。



 3,、目前勘察設計行業(yè)的信息化工作,，大多仍局限于信息收集，未能建設基于日常管理數(shù)據(jù)庫之上的應用系統(tǒng),，因此無法實現(xiàn)對行業(yè)信息的動態(tài)管理以及對數(shù)據(jù)進行分析與輔助決策,。這就要求設計司、各級行業(yè)管理部門,、企業(yè)建立相應的應用系統(tǒng),，應用系統(tǒng)一方面涵蓋原有資質審查、年報統(tǒng)計的信息收集功能,，另一方面能提供一系列日常管理,、統(tǒng)計、分析,、輔助決策等功能,，如：緊緊圍繞部,、司在各個時期,、各個階段工作重點,，開展統(tǒng)計調查分析，為部,、司領導和決策部門提供及時,、全面的信息；為各級行業(yè)管理部門提供多種手段,，對上報數(shù)據(jù)進行自動檢查,；為企業(yè)提供對人員、項目,、圖文檔進行日常管理等,。在此基礎上，提高行業(yè)管理工作水平,。



 4,、目前數(shù)據(jù)在設計司--各級行業(yè)管理部門--企業(yè)間的傳遞仍通過軟盤或紙質資料完成，使得數(shù)據(jù)上報,、收集周期較長,，一定程度上造成了上報數(shù)據(jù)的不及時的情況，如統(tǒng)計信息滯后等,，影響了管理部門的日常管理工作,。如今計算機網(wǎng)絡技術迅速發(fā)展，INTERNET亦漸漸普及,，可以利用INTERNET進行行業(yè)內數(shù)據(jù)的傳遞收集,，提高數(shù)據(jù)收集效率，保證數(shù)據(jù)的及時性,。



 5,、目前的資質審查、年報統(tǒng)計軟件的開發(fā)工作不是由專業(yè)的開發(fā)隊伍承擔,，這為軟件功能的后續(xù)發(fā)展和推廣培訓工作帶來一定的困難,。這就要求有專門的軟件開發(fā)隊伍來承擔以上工作：不斷開發(fā)出實用的產品，建立穩(wěn)定的服務與培訓體系,，幫助各級行業(yè)管理部門與企業(yè)解決使用中的問題,，使軟件得以實用。



 6,、目前隨著業(yè)務的不斷發(fā)展,，“政府上網(wǎng)工程”的日趨緊迫，更多的功能有待利用網(wǎng)絡技術實現(xiàn),，如：年報統(tǒng)計,、資質審查、年檢、施工圖審查,、質量監(jiān)督等,。



 基于以上考慮，迅速在全國范圍內建立高效,、及時,、覆蓋全行業(yè)的勘察設計信息管理系統(tǒng)已勢在必行。我們通過長期調研,，針對部勘察設計司的有關業(yè)務完成了“全國工程勘察設計咨詢信息管理系統(tǒng)”的初步方案,，現(xiàn)對方案概述如下：



 二、系統(tǒng)目標



 以覆蓋全行業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫為基礎,，以建設部勘察設計司,、有關部門和地方行業(yè)管理部門以及企業(yè)的內部管理為核心，以輔助行業(yè)管理決策,、加強全面質量管理,、提高企業(yè)技術管理水平為目標，逐步將系統(tǒng)建設成為高效,、安全,、科學、權威的行業(yè)管理信息系統(tǒng),，提高全行業(yè)管理水平,。其具體目標如下：



 1、在建設部勘察設計司,、有關部門和地方各級行業(yè)管理部門及企業(yè)之間建立符合現(xiàn)代管理模式統(tǒng)一標準的行業(yè)管理系統(tǒng),，利用系統(tǒng)實現(xiàn)對信息的自動收集與整理，建立高效,、穩(wěn)定,、快捷的信息通道。



 2,、建立覆蓋全行業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，輔助建設部及各級地方行業(yè)管理部門實現(xiàn)對企業(yè)、設計項目,、從業(yè)人員的動態(tài)管理,，實現(xiàn)行業(yè)信息的對外發(fā)布。滿足管理部門日常管理與決策所需的信息支持,。



 3,、指導企業(yè)建設集成化應用系統(tǒng)，使企業(yè)內部管理達到“全國工程勘察設計行業(yè)計算機應用工程及信息化十五發(fā)展綱要”所提出的目標,，為企業(yè)提供合同,、項目執(zhí)行,、人員、圖文檔等內部管理功能,，實現(xiàn)企業(yè)年報信息,、資質審查數(shù)據(jù)等基礎信息的自動收集與上報，大范圍提高企業(yè)內部管理計算機應用和信息化水平,。



 4、建立面向行業(yè)的知識庫,、規(guī)范庫,、標準庫，為提高企業(yè)的設計質量提供技術支持,。



 5,、陸續(xù)提供年報、資質審查,、年檢,、施工圖審查、質量監(jiān)督的“政務上網(wǎng)”解決方案,，提高行業(yè)管理工作效率和質量,。



 三、方案概述



 （一）總體方案



 系統(tǒng)的建設根據(jù)現(xiàn)行管理模式,，分為多層次進行：建設部勘察設計司--地方行業(yè)管理部門（或各部委相關管理部門）--勘察設計企業(yè)這幾個層次,，以設計司--省勘察設計管理部門--市地方勘察設計管理部門--企業(yè)為例，進行說明,，下圖為總體結構示意圖：（略）



 1,、應用系統(tǒng)



 各層次建立相應的應用系統(tǒng)，一方面收集,、整理本地數(shù)據(jù)庫,，另一方面輔助日常辦公：



 （1）部勘察設計司和省（市）地方行業(yè)管理層次的建設重點在于實現(xiàn)內部辦公自動化,，對企業(yè)合同,、資質審查、年檢,、年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行動態(tài)的管理,，實現(xiàn)對行業(yè)管理信息進行收集、分析和發(fā)布,。提供數(shù)據(jù)分析,、輔助決策的功能，加強對項目的質量監(jiān)督與管理,。在此基礎上加強行業(yè)的動態(tài)管理,。



 （2）企業(yè)層次的建設重點在于提高日常基礎信息管理和項目管理水平，提供對企業(yè)的合同,、項目計劃,、項目過程、圖文檔,、基礎信息的管理,，健全設計質量保證體系，在日常工作中自動生成上報數(shù)據(jù),，簡化上報過程,，保證數(shù)據(jù)的準確性和及時性。



 2,、數(shù)據(jù)庫設計



 系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行分級分布式管理,，部、省,、市,、企業(yè)分別建有自己的數(shù)據(jù)庫：



 （1）企業(yè)級數(shù)據(jù)庫主要存儲企業(yè)內部的日常信息，如：合同基本情況,、項目設計過程信息,、人員信息、設備信息等,；圖文檔以文件形式按指定結構存放,，在數(shù)據(jù)庫中建立索引，方便查詢并支持光盤存檔,。



 （2）?。ㄊ校┘墧?shù)據(jù)庫存儲企業(yè)上報信息如：企業(yè)的合同、項目,、人員基本情況等,；內部管理信息如：管理部門自身的人員情況，文件資料等,，以滿足日常業(yè)務管理的需要,。



 （3）司級數(shù)據(jù)庫存儲行業(yè)管理所需的數(shù)據(jù)如：省（市）行業(yè)管理部門上報數(shù)據(jù),，內部管理信息,，以及行業(yè)標準庫、規(guī)范庫,、法規(guī)法策庫,、優(yōu)秀項目庫等，構成大型的中央數(shù)據(jù)庫,。



 由此看出,，企業(yè)處于信息源的位置,，因此企業(yè)級系統(tǒng)中所包含數(shù)據(jù)最為詳盡，市,、省,、司的數(shù)據(jù)隨業(yè)務范圍的遞增，數(shù)據(jù)內容趨向宏觀,，數(shù)據(jù)規(guī)模逐漸增大,。



 3、數(shù)據(jù)通道



 在系統(tǒng)的各層次之間,，通過INTERNET方式進行數(shù)據(jù)傳遞：可通過FTP,、Email或直接庫對庫方式進行信息傳遞。層間不僅能傳遞數(shù)據(jù)庫和信息流,，還可通過復合文檔（包含必須的控制信息和數(shù)據(jù)信息）來傳遞控制流。復合文檔包含控制信息,，可以在系統(tǒng)內部進行自處理,，使得信息的發(fā)送、接收和整理更加方便,，由此實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動收集與上報,，構成一個覆蓋全行業(yè)的信息管理體系。目前考慮到各地的實際情況,，系統(tǒng)也支持軟盤傳遞方式,。



 （二）系統(tǒng)各層次功能描述



 1、勘察設計司級管理



 勘察設計司信息管理系統(tǒng)設計的主要目標是：協(xié)助設計司對各級地方勘察設計政府管理部門進行直接或間接的行政管理,；對全國勘察設計單位進行宏觀的管理,；對行業(yè)信息的發(fā)布；勘察設計司內部辦公管理,。系統(tǒng)功能結構如下圖：（略）



 （1）資質審查與年檢管理



 實現(xiàn)對有關部門及各級行業(yè)管理部門上報的企業(yè)資質信息進行審查,、年檢并備案。系統(tǒng)保存審查的所有過程信息,，實現(xiàn)對企業(yè)設計情況,、技術力量、技術設備,、辦公條件,、內部管理及注冊人員執(zhí)業(yè)情況的掌握，協(xié)助勘察設計司對市場進行宏觀管理,。



 （2）質量技術管理



 實現(xiàn)對有關部門及各級行業(yè)管理部門上報的企業(yè)新技術應用情況,、質量管理情況等進行管理并備案，協(xié)助勘察設計司對設計質量的宏觀控制,。



 （3）年報統(tǒng)計管理



 對從有關部門及各級行業(yè)管理部門上報的年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行檢驗并自動匯總,，生成能真實反映行業(yè)發(fā)展狀況的年報數(shù)據(jù),。



 （4）統(tǒng)計分析、輔助決策



 系統(tǒng)提供對所有行業(yè)信息的多種統(tǒng)計,、分析功能并自動生成報表,，為勘察設計司指導和管理地方行業(yè)管理部門的發(fā)展情況提供實時、可信的數(shù)據(jù)資料,。能夠緊緊圍繞部,、司在各個時期、各個階段經濟工作的重點,，開展統(tǒng)計調查分析,，為領導和決策部門提供及時、全面的信息,。



 （5）收發(fā)文管理



 收發(fā)文包括兩部分內容：其一：通過FTP,、Email或軟盤方式接收上報信息。其二：設計司內部的公文處理,，包括收文,、發(fā)文、文件簽發(fā)等管理,，實現(xiàn)公文的自動流轉,。



 （6）數(shù)據(jù)庫維護



 對匯總到設計司的大型數(shù)據(jù)庫進行維護，數(shù)據(jù)庫包括：企業(yè)庫,、人員庫,、項目庫、標準規(guī)范庫,、法規(guī)法策庫等,。



 （7）維護系統(tǒng)



 維護系統(tǒng)包括兩部分內容：其一：系統(tǒng)提供對應用系統(tǒng)的系統(tǒng)配置功能，即能根據(jù)系統(tǒng)所需,，通過系統(tǒng)提供的配置工具進行系統(tǒng)的初始化,，如：對人員權限設置，機構組織設置,、管理流程設置,，數(shù)據(jù)庫參數(shù)設置、網(wǎng)絡參數(shù)設置等,，使得每層應用系統(tǒng)能適應該層的每一使用單位,。系統(tǒng)配置功能是實現(xiàn)用統(tǒng)一模式進行管理的重要手段。其二：系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)恢復和備份功能,，能夠對重要數(shù)據(jù)進行保存,。



 （8）幫助系統(tǒng)



 系統(tǒng)通過多種手段提供幫助：在線的系統(tǒng)使用說明；行業(yè)法規(guī),、法策,；優(yōu)秀設計案例查詢等,。



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 各級勘察設計政府管理部門的主要工作有兩個方面,，第一：對各勘察設計企業(yè)的上報材料進行驗證和審批，在技術,、業(yè)務上進行幫助,、指導，在工作上進行全面監(jiān)督和管理,；第二：對各勘察設計企業(yè)的有關數(shù)據(jù),、信息進行收集、整理和匯總,，并向部勘察設計司進行數(shù)據(jù)上報,；另外，接收,、轉發(fā)部,、司的有關文件并制定、下發(fā)各項地方的有關政策文件,。根據(jù)其功能,，系統(tǒng)功能整體結構如下：







 （1）資質審查與年檢管理



 對企業(yè)資質的申報,、年檢,、變更等上報數(shù)據(jù)進行管理。通過收文管理完成對信息,、數(shù)據(jù)的接收（電子接件）,，自動進行該數(shù)據(jù)及信息與原始數(shù)據(jù)庫內數(shù)據(jù)的核對及更新情況檢驗，如：人員的重復注冊,、資質是否合法等,，然后將數(shù)據(jù)送入審批處理模塊，自動存儲審批處理過程的全部信息,。



 （2）質量技術管理



 幫助企業(yè)根據(jù)質量管理要求進行內部管理,，定期收集企業(yè)質量管理體系實施情況，并上報管理部門,。



 （3）合同管理



 對企業(yè)合同簽定情況進行備案,，如：合同規(guī)模、面積,、投資額等,，檢查合同簽定是否符合資質審查標準，定期將匯總情況上報上級管理部門,。



 （4）招投標管理



 對招投標情況進行管理,，如：項目信息,、招投標方信息、招投標審批過程信息等,，定期將匯總情況上報上級管理部門,。



 （5）資料匯總與報表自動生成



 其功能主要是完成地方勘察設計行業(yè)中有關合同、項目,、人員及設計單位基礎情況的統(tǒng)計和查詢,，并可生成規(guī)范格式的年報、資質審查等上報數(shù)據(jù)并可提供各種查詢與統(tǒng)計功能,。



 （6）部門收發(fā)文管理



 收發(fā)文包括兩部分內容：其一：通過FTP,、Email或軟盤方式接收企業(yè)上報信息，或將本部門的上報信息發(fā)給上級主管部門,。其二：部門內部的公文處理,，包括收文、發(fā)文,、文件簽發(fā)等管理,，實現(xiàn)公文的自動流轉。



 （7）維護系統(tǒng)模塊和幫助模塊同設計司信息管理系統(tǒng),。



 3,、企業(yè)管理



 設計企業(yè)信息管理系統(tǒng)的目的是為企業(yè)提供內部辦公管理自動化以及信息收集、整理和上報的標準化和自動化,。根據(jù)對用戶需求的初步了解,，提出勘察設計企業(yè)信息管理系統(tǒng)的功能框架。系統(tǒng)功能總體結構如下：







 （1）合同管理



 對合同的基本信息進行管理,，并提供各式標準合同文本,。一方面，可以使合同的生成方便,、準確,、快捷，另一方面,，將所有的合同使用計算機進行管理,，實現(xiàn)信息電子化，方便查詢,、統(tǒng)計,。在此基礎上，便于院領導和管理部門對院項目的整體情況的把握,，同時對以后的合同管理審批網(wǎng)上進行創(chuàng)造條件,，進行數(shù)據(jù)準備工作。



 （2）項目計劃管理



 院領導或項目負責人,，能夠對項目進行計劃制定,，規(guī)定一個項目將涉及的階段,、過程、周期,、人員,、產生的圖文結果等。通過制定計劃,，可以幫助設計院優(yōu)化設計流程,，保障項目的整個運作過程規(guī)范化、標準化,、系統(tǒng)化,，配合設計院建立質量管理體系。在此基礎上,，便于領導或項目負責人對項目完成情況進行階段性檢查,，隨時掌握項目的進度情況和資源消耗情況，對預先制訂的資源消耗和實際的資源消耗情況進行對比分析,，實現(xiàn)工程項目全過程綜合動態(tài)管理與控制,。



 （3）項目過程管理



 項目實施過程中，每個環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行人將項目實施過程中的所做操作,，如：項目基本情況,、審批意見、各階段方案圖文檔,、項目變更信息等存入系統(tǒng),，保證項目的設計情況“有據(jù)可查”。在此基礎上,，便于對項目的執(zhí)行過程及技術文檔進行管理,，從而配合上級部門進行項目的質量監(jiān)督,。



 （4）基礎信息管理



 每年企業(yè)都要將大量基礎信息如：年報,、在業(yè)人員情況、項目情況,、資質變更情況等上報,。系統(tǒng)提供了對基礎信息的分析、統(tǒng)計功能,，能夠幫助企業(yè)將基礎信息管理起來,，同時借助計算機傳遞數(shù)據(jù)迅速準確的特點，使以往費時費力的數(shù)據(jù)收集工作變得簡便,，快捷,。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式對于信息的共享和利用也將帶來很大益處。



 （5）收發(fā)文



 收發(fā)文包括兩部分內容：其一：通過FTP,、Email或軟盤方式將上報信息發(fā)送給上級主管部門,，也可隨時接受上級部門發(fā)來的管理信息,。其二：企業(yè)內部的公文處理，包括收文,、發(fā)文,、文件簽發(fā)等管理，實現(xiàn)公文的自動流轉,。



 （6）圖文檔管理



 將日常管理的各種圖文資料管理起來,，如：客戶資料，文案圖文檔,、技術規(guī)范,、法規(guī)法策、內部文件等,，實現(xiàn)信息的管理與共享,。對于文件量很大的項目成果資料，可采用光盤存檔的形式分類存放,，方便以后的檢索和共享,。系統(tǒng)提供多種先進、方便地查詢和管理手段,，使企業(yè)對資料的管理徹底拋棄傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式,，進入全新的電子信息化管理時代。



 （7）系統(tǒng)維護及幫助功能與其它層次類似,。



 四,、系統(tǒng)設計原則



 1、實用性原則



 系統(tǒng)從滿足各層次的管理需求,、提高全行業(yè)的管理水平入手,，在使用中，不僅能夠滿足各級行業(yè)主管模式和管理需求,，而且能幫助企業(yè)實現(xiàn)內部辦公管理自動化,、信息整理和上報的標準化。系統(tǒng)的安裝運行能充分利用已有軟硬件基礎及網(wǎng)絡資源,，降低各級部門及企業(yè)的投入,。



 2、標準化原則



 系統(tǒng)在部勘察設計司,、地方行業(yè)管理部門,、企業(yè)三層次建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼與規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)格式標準化和規(guī)范化,。在信息的收集,、處理、匯總和傳遞過程中建立統(tǒng)一的行業(yè)數(shù)據(jù)接口，保證各層次之間形成高效規(guī)范的數(shù)據(jù)傳輸體系,，確保各級行業(yè)主管部門對信息的高效收集和利用,。



 3、先進性原則



 系統(tǒng)采用當今流行的工具式,、流程化思想進行系統(tǒng)設計,，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行并適應未來業(yè)務職能的不斷發(fā)展。利用INTERNET技術進行數(shù)據(jù)傳遞,，實現(xiàn)行業(yè)動態(tài)管理,，構建覆蓋全行業(yè)的管理網(wǎng)絡。



 4,、可維護性原則



 各級用戶可以以其現(xiàn)有業(yè)務管理流程為基礎,，在系統(tǒng)相應功能結構框架上自行搭建自有功能，并可進行簡單的維護,，使之滿足自身管理的實際需求,，降低用戶對系統(tǒng)開發(fā)單位的依賴。



 5,、安全性原則



 系統(tǒng)信息的傳輸是基于INTERNET之上的,，為保證系統(tǒng)不被未授權的外來用戶查看、修改,，系統(tǒng)設置防火墻隔離內部數(shù)據(jù)與外部數(shù)據(jù),。同時，數(shù)據(jù)通過INTERNET傳輸時,，采用有效的加密手段,，保證數(shù)據(jù)信息的安全性。



 五,、系統(tǒng)功能特色



 1,、工具式



 系統(tǒng)為不同層次提供了相應的應用系統(tǒng)，每層應用系統(tǒng)設計都依據(jù)“工具式”的思想進行設計,。所謂工具式,，以企業(yè)層應用系統(tǒng)為例，由于企業(yè)之間差別較大,，所以系統(tǒng)提供了強大配置與調整工具,，保證系統(tǒng)的靈活性和可擴充性,，如：院組織機構,、項目的工作流程、階段任務,、表單及報表格式,、人員的職責權限等都有靈活的初始化和定義工具，這套工具可以根據(jù)企業(yè)實際情況“定制”出一套滿足企業(yè)實際需求的系統(tǒng)，并可以隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷進行擴充,。



 2,、分級權限控制



 系統(tǒng)配置功能提供對人員權限設置，能通過設定不同的權限認證,，將用戶控制在本人權限之內的訪問級,，保證數(shù)據(jù)處理的安全，從而保證系統(tǒng)的安全,。在此基礎上同時能體現(xiàn)管理層次的區(qū)分,，保障了各級管理部門的權益。



 3,、易用性



 針對系統(tǒng)用戶計算機操作水平不一,，系統(tǒng)在用戶界面設計上貼近人性化設計，力求簡潔實用,，操作方便,。同時提供必要的導航和幫助功能，使得具備一般計算機操作知識的人員無需經過專門的培訓,，就可掌握系統(tǒng)的使用,。



 4、強大的數(shù)據(jù)處理和自動上報功能



 系統(tǒng)把企業(yè)層次的信息作為信息積累的基礎,，將數(shù)據(jù)收集工作分散到企業(yè)內部管理的過程中,，從信息源頭開始對數(shù)據(jù)進行提煉和規(guī)范，使無序復雜的數(shù)據(jù)規(guī)范易用,。在此基礎上,，根據(jù)部、司,、地方管理部門的要求對數(shù)據(jù)迅速傳遞及處理,，自動收集與匯總上報資料，生成符合主管部門格式的上報文件,，通過INTERNET網(wǎng)將信息自動上報至相應各級管理部門,，滿足從部勘察設計司到地方管理部門的日常工作的需要。



 5,、開放性



 系統(tǒng)提供與多種數(shù)據(jù)格式的接口,，可充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源。同時系統(tǒng)保留未來功能拓展空間,，為今后實現(xiàn)設計管理一體化預留接口,。若外部軟硬件及網(wǎng)絡條件具備，可方便升級至全網(wǎng)絡化,、分步式系統(tǒng),，提供更強有力的行業(yè)管理手段,。



 6、經濟性



 通過辦公自動化實現(xiàn)信息與資源共享,，各級管理部門能夠簡化管理程序,、提高辦公效率；企業(yè)能夠簡化項目設計過程,，降低人力,、物料消耗，并且能夠通過項目進度管理功能,，從總體上把握項目資源的分配和利用,，提高企業(yè)經濟效益。



 六,、結束語



 為了與飛速發(fā)展的全球信息化接軌,，實現(xiàn)中國真正的信息化革命，“政府上網(wǎng)工程”正在全國范圍內迅速開展,。建立便于各級政府與企業(yè)間的信息收集,、上報、審批的網(wǎng)上應用系統(tǒng)已成為當務之急,。全國工程勘察設計咨詢業(yè)信息系統(tǒng)的建立必將在部勘察設計司的領導下,，使全行業(yè)的信息化建設進程步入一個新的高度。



 我們在對勘察設計行業(yè)進行了初步調研的基礎上提出以上方案,，主要描述了建立全國勘察設計咨詢信息管理系統(tǒng)的建設背景,、系統(tǒng)目標及功能介紹，意在拋磚引玉,，希望能得到關心行業(yè)信息化建設的有關領導,、技術人員的寶貴意見與建議，以便我們能對系統(tǒng)建設方案做進一步調整,，保證系統(tǒng)建設工作的順利完成,。