• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人發(fā)[2000]105號
• 【發(fā)布日期】2000-11-10
• 【生效日期】2000-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關于試行公務員基層鍛煉導師制的通知

人事部關于試行公務員基層鍛煉導師制的通知
 
（人發(fā)〔2000〕105號）
 培養(yǎng)適應新世紀要求的中青年公務員,，是建設高素質(zhì)專業(yè)化國家公務員隊伍一項十分緊迫的任務。中青年公務員,，大多具有較高的文化水平和開拓進取精神,，在改革開放的實踐中經(jīng)受了鍛煉，得到了提高,。但是也有相當部分中青年公務員,，工作經(jīng)歷和社會閱歷簡單，缺少基層工作和群眾工作經(jīng)驗,，解決復雜矛盾的能力薄弱,。近年來，各地,、各部門采取多種措施,，利用不同形式，在實踐中鍛煉公務員,，積累了經(jīng)驗,。為了進一步加強對鍛煉人員的管理，改進鍛煉的方法,，提高鍛煉的效果,，經(jīng)研究決定，在監(jiān)察部,、國家行政學院以及公務員鍛煉所在的江蘇,、山東、河南,、湖北等省進行“公務員基層鍛煉導師制”試點,。請各有關單位認真組織實施，及時將有關情況反饋給我部公務員管理司,。


 附件：公務員基層鍛煉導師制方式試點方案



 2000年11月10日


 附件： 公務員基層鍛煉導師制試點方案



 一,、試點目的

 組織公務員深入基層進行鍛煉，是使公務員接觸實際,，聯(lián)系群眾,，經(jīng)受磨練，增長才干的好形式,。為了進一步提高公務員基層鍛煉的實際效果,，加強對鍛煉人員的管理，改變目前存在的上面管不著,，地方不敢管,、不愿管和要求鍛煉人員跑資金,、跑項目等現(xiàn)象，試行公務員基層鍛煉導師制,。



 二,、指導思想

 試行公務員基層鍛煉導師制，堅持公務員鍛煉所在單位和原單位共同負責相結(jié)合,；堅持組織培養(yǎng)為主和導師配合相結(jié)合,；堅持鍛煉人員在職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展工作和導師積極指導相結(jié)合，在基層實踐鍛煉中提高公務員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力,。



 三,、試點范圍和對象

 擬選擇監(jiān)察部、國家行政學院為第一批試點單位,。

 試點對象：監(jiān)察部2001年安排到河南省進行基層扶貧鍛煉的公務員20名左右,；國家行政學院2000年10月派往江蘇省、山東省,、湖北省進行基層鍛煉的青年干部培訓班學員30名,。



 四、試點內(nèi)容

 每一名到基層鍛煉的公務員,，在鍛煉期間都要配備一名導師,，對其政治思想、業(yè)務工作等情況進行指導,。

 （一）選聘導師

 導師具備的條件是：大專以上文化程度,、黨性強、作風正派,、精通業(yè)務,、政績突出；有一定的理論水平,，有較豐富的基層工作經(jīng)驗,；責任心強，善于引導,、關心同志,。導師一般由任一定職務的領導同志擔任，有條件的也可以由任非領導職務的老同志擔任,。

 導師人選由公務員鍛煉所在單位和公務員原單位協(xié)商確定,，在鍛煉的公務員到基層任職前，由原單位人事部門聘請,，頒發(fā)“公務員基層鍛煉導師”聘書,。

 （二）導師的職責

 1．積極配合組織，進行傳幫帶管。導師具體負責鍛煉人員在基層鍛煉期間的全面指導,，使其更深入全面地了解基層情況,，學到更多的基層工作經(jīng)驗。

 2．從思想上,、政治上關心鍛煉人員的成長和進步。導師要經(jīng)常與鍛煉人員開展談心活動,，幫助鍛煉人員提高在市場經(jīng)濟條件下明辨是非的能力,，以及自覺抵制不正之風的能力。

 3．在各項具體工作中,，對鍛煉人員各方面業(yè)務能力的提高給予有效指導,。導師通過具體工作的指導，指出其進一步改進工作的意見和建議,，使鍛煉人員在實踐中逐步提高工作水平,，掌握行政工作經(jīng)驗，提高基本素質(zhì)和能力,。

 4．協(xié)助組織解決鍛煉人員在工作中遇到的問題,。對鍛煉人員在工作中遇到的實際問題、具體困難,，導師要及時向組織反映,，幫助解決，為鍛煉人員創(chuàng)造良好的工作條件,。

 5．協(xié)助組織加強對鍛煉人員的考核和管理,。在公務員鍛煉期間，導師要定期對鍛煉人員工作完成情況和思想狀況進行考評,，并通過鍛煉所在單位及時將考評結(jié)果反饋給鍛煉人員及其原單位,。在公務員鍛煉結(jié)束時，導師要認真填寫《國家公務員基層鍛煉考評手冊》,，對其在基層期間的政治,、思想及工作表現(xiàn)作出全面的鑒定，并作為組織進行鍛煉期間考核的重要依據(jù),。

 （三）導師的指導方式,、方法

 為發(fā)揮基層領導班子的集體優(yōu)勢，使鍛煉人員學到更多的工作經(jīng)驗和方法,，可采取以導師指導為主,，其他領導班子成員參與指導的方式進行。導師可采取以下指導方法：

 1．日常的言傳身教,。要隨時將工作方式,、方法傳授鍛煉人員，并要求其定期匯報學習收獲和體會,。

 2．處理實際問題,。就某項決策或者具體工作中出現(xiàn)的某些問題,，要求鍛煉人員拿出解決方案，并由導師提出完善的意見,。

 3．模擬決策,。在基層單位作出某一項重要決策之前，可把這項決策的背景,、目的,、條件、困難,、不同意見向鍛煉人員提供,，要求鍛煉人員作出口頭或者書面的模擬決策，同以后正式?jīng)Q策做比較,。

 4．指導調(diào)研,。在選擇調(diào)研題目、擬定調(diào)研方案,、采用調(diào)研方式,、總結(jié)調(diào)研成果等方面給予鍛煉人員具體指導。

 （四）導師對鍛煉人員的考評

 導師要負責對鍛煉人員進行考評,?？荚u主要內(nèi)容是：

 1．公務員鍛煉期間工作完成情況；

 2．公務員鍛煉期間的工作態(tài)度,；

 3．公務員鍛煉期間的政治思想表現(xiàn),；

 4．公務員鍛煉期間業(yè)務能力提高情況。



 五,、試點的組織與要求

 試點單位和基層單位對“公務員基層鍛煉導師制”試點工作要高度重視,，精心組織，制定切實可行的試點方案,，報人事部審定后實施,。導師名單確定后，要及時將導師的有關情況向人事部備案,，并及時通報有關政府人事部門,。在試點實施中，各有關政府人事部門主動參與,，加強指導,。試點單位要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，分析存在問題,，提出改進的意見和建議,；公務員基層鍛煉導師要切實履行好職責，幫助鍛煉人員提高政治業(yè)務素質(zhì)；鍛煉人員要尊重導師,，甘當他們的學生,，定期或不定期地向?qū)焻R報自己思想、工作情況,。人事部將在試點過程中,，會同有關部門對導師制的落實情況進行監(jiān)督、檢查,，對試點中表現(xiàn)突出的導師和鍛煉人員給予表彰,，同時對各試點單位的經(jīng)驗進行認真總結(jié)，完善基層鍛煉導師制,。

 附：聘書（式樣）（略）

 國家公務員基層鍛煉考評手冊（式樣）（略）