國家稅務總局關于組織開展耕地占用稅執(zhí)法檢查的通知

（2000年7月13日國稅函〔2000〕538號）

各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）,、地方稅務局：
為了規(guī)范稅收執(zhí)法行為,，進一步促進依法治稅，確保耕地占用稅法規(guī)政策的有效貫徹和稅款的及時足額入庫,，按照年初確定的工作計劃,，決定于2000年8月至10月在全國范圍內開展耕地占用稅執(zhí)法專項檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一,、檢查內容
檢查1997年以來耕地占用稅法規(guī),、政策的執(zhí)行情況，重點檢查國家建設項目中耕地占用稅法規(guī),、政策執(zhí)行情況,。其中，對涉稅文件的檢查包括各地仍在執(zhí)行的1997年以前制定的文件,；對具體執(zhí)法行為的檢查,、重大問題可以追溯到以前年度。具體內容包括：
（一）涉稅文件
各地制定的涉及耕地占用稅文件,，包括各種會議紀要,、辦公紀要等,，是否符合國家稅法和統(tǒng)一的政策規(guī)定,。
（二）稅政管理
1．是否越權減免稅，包括有無擅自變通稅收政策,、擴大免稅范圍的問題,；
2．對稅法規(guī)定的減免稅項目，有無審核不嚴,、超越批準權限的問題,；
3．有無擅自調高或降低征收標準（稅率）的問題。
（三）稅收征管
1．是否嚴格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批減免和緩稅,；
2．對納稅人欠稅,，經催繳仍不繳納的，是否依法實施強制執(zhí)行措施,，并按規(guī)定加收滯納金,；
3．有無將征起的稅款不及時足額入庫的情況。
（四）省級征收機關認為需要檢查的其他問題

二,、檢查方法
各級征收機關應按照總局要求的內容和時間,，對本機關執(zhí)法情況進行自查,。還應組織檢查組，對下一級征收機關進行重點檢查,，重點檢查面應不少于30％,。各地還可以組織進行地區(qū)間的交叉檢查。國家稅務總局將派出檢查組對部分?。▍^(qū),、市）進行重點抽查。
在實施具體檢查時,，各地征收機關可以采取下列檢查方法：
1．聽取被檢查機關執(zhí)法情況匯報,；
2．調閱收發(fā)文目錄，檢查有關涉稅文件,；
3．查閱征收機關執(zhí)法卷宗,、文書；
4．抽查相關納稅人,；
5．向相關單位和人員調查了解與檢查有關的各種情況,。

三、時間安排
檢查工作分為自查,、重點檢查和總結整改三個階段,。自查階段：8月15日至8月31日；重點檢查階段：9月1日至9月15日,；總結整改階段：9月16日至10月15日,。

四、問題的處理
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各地要認真進行整改,。凡與稅法和國家統(tǒng)一政策相抵觸的涉稅文件、會議紀要,、辦公紀要等,，征收機關應一律停止執(zhí)行；凡與稅法,、政策相抵觸的具體執(zhí)法行為,，征收機關必須糾正。
對于地方各級政府制定的涉稅文件,、會議紀要,、辦公紀要等，如有與稅法相抵觸部分,，同級征收機關要向其提交請求更正的書面報告,，同時停止執(zhí)行，并報告上級征收機關。對征收機關制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與稅法相抵觸的涉稅文件,，應由本級征收機關發(fā)文廢止,，并將廢止該文的文件抄報上一級征收機關。
因違背稅法而少征的稅款,，征收機關必須全額補征入庫,。

五、工作要求
（一）各級征收機關要統(tǒng)一認識,，高度重視,，認真組織，把檢查工作列入重要工作日程,，按時,、按要求完成檢查任務。
（二）檢查工作要深入,、細致,，不能走過場；要重整改重實效,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各地在積極整改的同時，要認真吸取教訓,，努力改進工作,，避免同類問題的再次發(fā)生。
（三）被檢查的征收機關應積極配合,，據實提供有關情況,，保證檢查工作的順利完成。
（四）各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市征收機關應于2000年10月31日以前向總局報送檢查工作總結。檢查工作總結應當包括檢查組織情況,、檢查工作情況,、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因、問題處理等情況,。

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