• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃

冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃



 改革開放以來,，冶金工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，得到了迅速發(fā)展,。自1996年以來,，我國鋼產(chǎn)量已連續(xù)五年超過1億噸。冶金工業(yè)在歷經(jīng)了以數(shù)量擴張為主的發(fā)展時期后,，進入了加速結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高競爭力為主的新階段。



 目前我國鋼鐵工業(yè)在品種,、質(zhì)量,、成本、服務(wù)和勞動生產(chǎn)率方面與世界先進水平仍存在一定差距,，面對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭,，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這不僅是我國冶金工業(yè)生存與發(fā)展的需要,，也是當今世界冶金工業(yè)發(fā)展的趨勢,。



 二十一世紀,，鋼鐵產(chǎn)品仍將是人類社會最主要的不可替代的結(jié)構(gòu)材料和產(chǎn)量最大、覆蓋面最廣的功能材料,。世界冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，生產(chǎn)的重心將由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。目前我國正處在工業(yè)化進程中,，國民經(jīng)濟各部門的持續(xù),、快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對鋼鐵產(chǎn)品的品種、質(zhì)量提出了更高的要求,。加快我國冶金工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，將具有重要意義。



 一,、我國冶金工業(yè)現(xiàn)狀



 我國冶金工業(yè)經(jīng)過多年來的建設(shè),，已形成了包括由礦山、燒結(jié),、焦化,、煉鐵、煉鋼,、軋鋼以及相應的鐵合金,、耐火材料、炭素制品和地質(zhì)勘探,、工程設(shè)計,、建筑施工、科學研究等部門構(gòu)成的完整工業(yè)體系,。到2000年底,，全國年銷售額在500萬元以上的冶金企業(yè)4376家，從業(yè)人員約261萬人,。其中鋼鐵企業(yè)2506家,，總資產(chǎn)8252億元，從業(yè)人員約127萬人,；獨立礦山537家,、鐵合金企業(yè)515家、炭素制品企業(yè)157家,、耐火材料企業(yè)661家,。



 主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力分別為：鋼1.34億噸、生鐵1.2億噸,、成品鋼材1.38億噸,。2000年鋼產(chǎn)量1.27億噸、生鐵1.31億噸、鋼材1.31億噸,，當年完成工業(yè)總產(chǎn)值3688億元,。



 （一）“九五”取得的主要成績



 1.市場占有率穩(wěn)步提高，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展,。



 1995年鋼材國內(nèi)市場占有率為86%,，2000年達90%。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進展,，國民經(jīng)濟各部門和國防建設(shè)急需的一些鋼材品種,，如重軌、輕軌,、造船板,、集裝箱板,、橋梁鋼板,、管線用鋼板、礦用鋼絲繩等已可立足國內(nèi)解決,。



 2.工藝技術(shù)裝備總體水平與國產(chǎn)化程度明顯提高,。



 我國冶金工業(yè)堅持以老企業(yè)改造為重點，在加快上海寶鋼集團公司,、天津鋼管有限責任公司建設(shè)的同時,，通過對鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵（集團）公司,、首鋼集團,、包頭鋼鐵（集團）有限責任公司、馬鋼（集團）控股有限公司,、太原鋼鐵（集團）有限公司,、攀枝花鋼鐵（集團）公司、邯鋼集團,、撫順特殊鋼（集團）有限責任公司等一批大型企業(yè)的技術(shù)改造,，建成了一批現(xiàn)代化生產(chǎn)線，行業(yè)整體技術(shù)裝備水平得到了明顯提高,。同時淘汰了一大批落后的工藝裝備,，2000年底全行業(yè)基本淘汰平爐。一些過去主要依靠進口的冶金技術(shù)裝備,，如連續(xù)式棒材軋機,、高速線材軋機等已實現(xiàn)國產(chǎn)化。



 3.依靠科技進步,，主要技術(shù)經(jīng)濟指標取得明顯進步,。



 通過以噴煤、連鑄和連軋等為重點的技術(shù)改造，主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到或超過了歷史最好水平,，有的已接近國際先進水平,。大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗，2000年達到0.92噸標準煤/噸鋼,，比1995年降低了22%,；連鑄比，2000年達到82%,，比1995年增長36個百分點,，接近世界平均水平。



 4.深化企業(yè)改革取得實質(zhì)性進展,。



 到2000年底,，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行公司化改組的大中型冶金企業(yè)已占70%以上,，上海寶鋼集團公司,、鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵（集團）公司,、首鋼集團,、邯鋼集團、攀枝花鋼鐵（集團）公司,、吉林炭素廠,、鋼鐵研究總院等52家企業(yè)實行了規(guī)范化的股份制改造，通過上市共募集資金約400億元,，有力地支持了冶金工業(yè)的發(fā)展,。上海地區(qū)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組、邯鋼集團兼并舞陽鋼鐵公司,、湖南冶金企業(yè)組建華菱集團,、攀枝花鋼鐵（集團）公司兼并成都無縫鋼管廠等，使我國冶金工業(yè)區(qū)域性組織結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了重要一步,。



 （二）存在的主要問題



 1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,。



 鋼材生產(chǎn)的板帶比同實際消費還有較大差距。2000年我國鋼材消費的板帶比為40%左右,，而鋼材生產(chǎn)的板帶比只有34%,。2000年進口板帶材共1410萬噸，占當年鋼材進口總量的88%,。



 部分高附加值關(guān)鍵鋼材品種滿足不了需求,。這部分產(chǎn)品每年仍需進口解決，其中數(shù)量較大的品種有厚度小于1mm的冷軋薄板,、厚度小于3mm的熱軋薄板,、不銹鋼薄板,、鍍鋅板、冷軋硅鋼片等品種,。



 型線材,、窄帶鋼等產(chǎn)品急需升級換代。目前我國建筑行業(yè)普遍使用Ⅱ級螺紋鋼筋,，在發(fā)達國家已是淘汰產(chǎn)品,。屬于限期淘汰范圍的疊軋薄板、落后的熱軋窄帶鋼,，2000年產(chǎn)量超過700萬噸,，仍呈增長趨勢。



 鋼鐵產(chǎn)品標準制(修)定工作相對滯后,，影響了冶金工業(yè)的技術(shù)進步,。到目前為止，冶金產(chǎn)品標準總數(shù)為1562個,，其中1989年以前制定的標準689個（占44.1%）,，1990~1994制定的標準578個（占37%）。現(xiàn)行標準中的80%以上急需修訂,。



 2.工藝及技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)方面,。



 落后工藝技術(shù)和裝備還占有相當?shù)谋戎亍：芏嗥髽I(yè)精料基礎(chǔ)還未建立,，一些大企業(yè)仍采用熱燒結(jié)礦工藝；鐵水預處理,、爐外精煉處理技術(shù)普及程度遠遠不能滿足品種質(zhì)量提高的要求,；落后的小高爐、小煉鋼,、小軋鋼仍有一定比重,。



 能耗高、環(huán)境污染嚴重的狀況沒有得到根本改善,。我國噸鋼能耗比世界先進水平高出20~30%,，主要原因是鐵鋼比高，高爐余壓發(fā)電,、干熄焦等大型有效的節(jié)能環(huán)保裝置配備率低,，高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣等余能余熱回收利用率低,。



 技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力急需提高,。科研開發(fā)與技術(shù)改造銜接不緊密,，科技成果系統(tǒng)集成和轉(zhuǎn)化應用不夠,，42家國家重點聯(lián)系的冶金企業(yè),，只有19家企業(yè)的技術(shù)中心通過國家認定。



 重大冶金技術(shù)裝備國產(chǎn)化率低,。國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)所需的一些重要,、大型冶金設(shè)備仍主要依靠進口；一些重要的備品,、備件由于國內(nèi)不能供應,，也長期依靠進口。重復引進現(xiàn)象仍十分嚴重,。



 3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,。



 專業(yè)化程度低，缺乏必要的分工與協(xié)作,。我國大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)基本上都是“萬能型”工廠,，其產(chǎn)品幾乎包括了所有鋼材品種。我國的特殊鋼廠本來產(chǎn)品是有所分工的,，但在發(fā)展過程中,，新上項目幾乎選擇同樣的工藝、裝備和產(chǎn)品大綱,，各自的特色和專長逐步消失,，產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重趨同化。



 生產(chǎn)力分散,，區(qū)域重復建設(shè)較為嚴重,。我國現(xiàn)有鋼鐵布局是在計劃經(jīng)濟條件下形成的，大中小并舉,，基本上每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都建立了一定規(guī)模的鋼鐵生產(chǎn)基地,。由于管理體制及觀念等方面的原因,，重復建設(shè)十分嚴重，特別是一些地區(qū)盲目發(fā)展了很多落后的生產(chǎn)能力,，如土焦,、土燒結(jié)、小高爐,、小電爐,、小軋鋼等；有的企業(yè)還引進了一些落后的二手設(shè)備,。大企業(yè)也不同程度地存在盲目擴大規(guī)模,、不斷填平補齊的傾向。



 勞動生產(chǎn)率低,，與發(fā)達國家相比差距很大,。1997年世界主要產(chǎn)鋼國實物勞動生產(chǎn)率,，美國541噸鋼/人?年、日本740噸鋼/人?年,、德國412噸鋼/人?年,、法國462噸鋼/人?年、韓國662噸鋼/人?年,。2000年我國鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率約100噸鋼/人?年,。



 4.鐵礦石資源方面。



 我國鐵礦資源主要分布在遼寧的鞍本地區(qū),、川西的攀西地區(qū)和河北的冀東地區(qū)等,。在現(xiàn)已探明的鐵礦石儲量中，97.5%為貧礦,，平均含鐵量為32.7%,。大部分鐵礦儲量已被開發(fā)利用。近十多年來,，國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量不能滿足鋼鐵生產(chǎn)增長的需要,，進口量逐年增加，2000年全國鐵礦石原礦產(chǎn)量2.4億噸,，進口鐵礦石6997萬噸,，用進口礦生產(chǎn)的生鐵占全國生鐵總產(chǎn)量的1/3。



 二,、國內(nèi)外鋼材市場分析與預測



 （一）國內(nèi)鋼材市場分析與預測



 1.鋼材需求總量預測及消費結(jié)構(gòu)分析,。



 我國已成為最大的鋼材消費國之一，隨著經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，鋼材消費增長的潛力仍然很大,。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化、鋼材質(zhì)量穩(wěn)步提高以及各種材料的替代性增強,，鋼材的消費強度趨于減弱,；同時，國家繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，鋼材需求量將保持增長趨勢,。預測2005年我國鋼材表觀消費總量達14000萬噸以上。



 隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,，我國鋼材需求將發(fā)生變化,，消費結(jié)構(gòu)將繼續(xù)保持多層次、多樣性,，并逐步向高層次演化,。板帶材的消費量及比例將保持較強的增長勢頭,，長材的消費比例將逐步下降，但消費量仍保持一定的增長,。預計到2005年消費板帶比由2000年的40％提高到44%,。



 我國鋼材市場容量很大，仍有許多領(lǐng)域需進一步開發(fā)：



 ●農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等所需要的新型鋼材,。



 ●汽車,、機械、家電及電力,、石油,、交通等產(chǎn)業(yè)升級換代所需要的高檔鋼材。



 ●西部開發(fā)用鋼材品種,，如西氣東輸用管線鋼,、西部油氣田開采用高強度、高耐腐蝕性石油鋼管,。



 ●國防建設(shè),、軍工生產(chǎn)所需的鋼材新品種。



 2.分地區(qū)鋼材消費量預測,。



 近年來我國鋼材消費的重心已明顯轉(zhuǎn)向東南沿海地區(qū),，并在較長的時間內(nèi)仍保持這一趨勢。華東,、中南地區(qū)鋼材消費量占全國的比例分別從1990年的28.1%和21.9%,，上升到2000年的31.4%和22.3%，2005年仍維持這一消費比例,。同期華北地區(qū)鋼材消費占全國的比例由17.1%減少到16.8%,，東北地區(qū)由16.5%下降到13.8%，“十五”期間消費比例還會略有下降,。隨著西部地區(qū)的大開發(fā),，特別是大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鋼材消費量將有一定增長,，近期增加幅度較大的品種有管線鋼、重軌,、大型材（包括H型鋼）及建筑用中小型材,、線材等。



 3.關(guān)鍵鋼材品種需求及預測,。



 近年來,，我國每年進口鋼材平均在1500萬噸左右，其中由于生產(chǎn)能力不足或產(chǎn)品質(zhì)量達不到用戶要求,，目前還必須進口的約700萬噸,。主要品種有熱軋薄板,、冷軋薄板、不銹鋼板帶材,、轎車用板,、家電用板、鍍鋅板,、鍍錫板,、冷軋硅鋼片、優(yōu)質(zhì)高碳盤條,、石油管,、優(yōu)質(zhì)合金鋼長材等。



 （二）國際鋼材市場變化趨勢



 目前全世界鋼的生產(chǎn)能力約10億噸,，近十多年世界鋼產(chǎn)量在波動中呈緩慢增長趨勢,，基本保持在7.2～8.3億噸水平。2000年世界鋼產(chǎn)量達到8.24億噸,。



 1.世界冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點,。



 進入九十年代以來，世界主要產(chǎn)鋼國先后進入了新一輪資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,，其主要特點：一是以資產(chǎn)為紐帶,，組建大型跨國公司，實現(xiàn)專業(yè)化分工和有限資源的合理配置,；二是壓縮生產(chǎn)規(guī)模,，集中精力生產(chǎn)高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品,，以獲得更高的經(jīng)濟效益,。三是在向外輸出產(chǎn)品和技術(shù)的同時，更加注重資本的輸出,，通過在鋼材市場所在地合資,、獨資建廠（主要是高附加值和深加工產(chǎn)品），以回避貿(mào)易壁壘,，擴大市場份額,。



 2.世界鋼材貿(mào)易的主要特點與趨勢。



 1986年世界鋼材貿(mào)易量為1.6億噸,，1999年達到2.7億噸，年均增長約4.1%,，同期世界鋼產(chǎn)量的增長幅度僅為0.76%,，貿(mào)易增長幅度超過同期鋼產(chǎn)量增長幅度。從鋼材貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,，板管材占貿(mào)易量的65%,，發(fā)達國家以出口高附加值產(chǎn)品為主,，其出口鋼材中板管比高達75%以上。從鋼材價格變化趨勢看,，普通長材價格近二十年來基本維持在300美元/噸水平,；板材價格波動的幅度高達40%。



 3.國際市場競爭日趨激烈,，競爭的焦點集中在高附加值產(chǎn)品上,。



 從世界范圍看，一些高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已遠遠大于需求,，如不銹鋼、鍍錫板、鍍鋅板等設(shè)備開工率只有40~70%,，使得國際上高附加值鋼鐵產(chǎn)品的競爭白熱化,。一些世界著名的鋼鐵企業(yè)不惜耗費巨額投資對現(xiàn)有企業(yè)的先進生產(chǎn)線進行超前性的技術(shù)改造，以確保在高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢,。



 （三）加入世界貿(mào)易組織對我國冶金工業(yè)的影響



 加入世界貿(mào)易組織,，有利于我國鋼鐵產(chǎn)品擴大出口，對企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變經(jīng)營意識,，建立新的管理模式,，以及企業(yè)股份制改制、企業(yè)間資本流通與合資合作等具有積極的促進作用,。



 加入世界貿(mào)易組織后,，鋼鐵產(chǎn)品進口平均關(guān)稅將進一步下調(diào)，但平均降幅不大,。國產(chǎn)小型材（包括螺紋鋼筋）,、線材、中板等鋼材品種在產(chǎn)品質(zhì)量,、生產(chǎn)成本等方面同進口鋼材相比具有較強的競爭力,。受沖擊較為突出的鋼材品種主要是熱軋薄板、冷軋薄板,、鍍鋅板,、不銹鋼板、石油管,、優(yōu)質(zhì)合金鋼等一些高附加值產(chǎn)品,。但非關(guān)稅措施取消（如進口限額、鋼鐵產(chǎn)品的核定經(jīng)營等）的影響,，將大于關(guān)稅減讓的影響,。



 三、冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃要點



 （一）指導思想和基本原則



 1.指導思想。



 貫徹中央關(guān)于實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變的方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,；以市場需求為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,，以經(jīng)濟效益為中心,，以科技進步為動力，深入學習邯鋼經(jīng)驗,，降低成本,、改善環(huán)境、提高效益,。搞好總量調(diào)控和淘汰落后工作,，切實避免重復建設(shè)；利用“兩種資源”,，積極開拓“兩個市場”,，全面提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量和效益，迎接21世紀經(jīng)濟全球化的嚴峻挑戰(zhàn),。



 2.基本原則,。



 （1）堅持搞好總量調(diào)控。按照市場需求,，進一步推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，組建一批具有國際競爭能力的企業(yè)集團，搞好區(qū)域鋼鐵工業(yè)布局和總量調(diào)控,。通過資產(chǎn)重組,，大部分企業(yè)實現(xiàn)資源合理配置。加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，發(fā)揮現(xiàn)有大型先進生產(chǎn)設(shè)備的作用,。鼓勵部分企業(yè)通過區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)設(shè)備的更新改造，促進并逐步形成集約化生產(chǎn)方式,。



 （2）堅持以市場為導向,。以改善鋼質(zhì)和全面提高產(chǎn)品實物質(zhì)量為重點，推動鋼鐵產(chǎn)品升級換代,，滿足國民經(jīng)濟各行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,。集中力量發(fā)展目前進口數(shù)量較大的高技術(shù)含量、高附加值鋼材品種,，提高市場占有率,。



 （3）堅持科技進步。以現(xiàn)有大中型企業(yè)現(xiàn)代化改造為重點,，按照高起點,、專業(yè)化、大批量、高效益的改造方針,，積極采用先進技術(shù)、優(yōu)化工藝流程和技術(shù)裝備結(jié)構(gòu),。跟蹤并加大對熔融還原,、薄帶坯連鑄連軋、潔凈鋼生產(chǎn)等重大前沿工藝技術(shù)和裝備的研究開發(fā),，形成有效的創(chuàng)新機制,，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，帶動冶金工業(yè)整體技術(shù)水平的提高,，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。



 （4）堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)搞好節(jié)能降耗,、環(huán)境保護和資源綜合利用,。推進“清潔生產(chǎn)”工藝技術(shù)的應用，全面推廣余能,、余壓,、余熱回收利用技術(shù)，實現(xiàn)廢物的資源化,、無害化,、最小化。



 （5）堅持擴大對外開放,。開拓“兩個市場”,，把穩(wěn)定擴大鋼鐵產(chǎn)品出口作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。積極,、有效,、合理地利用國外資金、資源,、先進技術(shù)和科學管理經(jīng)驗,，加強國際技術(shù)交流與合作。



 （6）堅持實事求是,，量力而行,。充分發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，把有限資金用于調(diào)整結(jié)構(gòu),。企業(yè)的發(fā)展和重大建設(shè)改造項目的選擇,，要綜合考慮資金等外部條件，強化投資風險分析,，實事求是,，科學決策。



 （二）目標



 冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃總的目標是通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)的聯(lián)合重組,，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)專業(yè)化分工,，切實避免重復建設(shè),，進一步提高規(guī)模效益和競爭力，走可持續(xù)發(fā)展的道路,。



 上海寶鋼集團公司,、鞍山鋼鐵集團公司、武漢鋼鐵（集團）公司,、首鋼集團等企業(yè),，在產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù),、生產(chǎn)裝備和勞動生產(chǎn)率等方面達到或接近世界先進水平,，在國際市場上占有一定份額。



 一批年產(chǎn)400萬噸鋼以上的大型企業(yè),，通過聯(lián)合重組和技術(shù)改造,，形成完整的具有低成本、高效率并能達到國際同類產(chǎn)品實物質(zhì)量水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)線,，生產(chǎn)高技術(shù)含量,、高附加值產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上有較強的競爭力,。



 1.市場占有率：2000年國產(chǎn)鋼材國內(nèi)市場占有率約90%,，2005年提高到95%。



 2.產(chǎn)品質(zhì)量：2000年按世界主要產(chǎn)鋼國實物質(zhì)量水平生產(chǎn)的鋼材比例為30%,，2005年達到70%以上,。



 3.噸鋼綜合能耗：2000年大中型鋼鐵企業(yè)為0.92噸標煤/噸鋼，2005年下降到0.8噸標煤/噸鋼以下,。



 4.環(huán)境保護：2000年鋼鐵企業(yè)主要污染物排放基本達標,，并實現(xiàn)污染物總量控制目標，2005年主要污染物排放總量比2000年再削減10%,。



 5.節(jié)水：2000年大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水量約30立方米,，2005年降到16立方米以下。



 6.勞動生產(chǎn)率：2000年鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率約100噸鋼/人?年,，2005年達到250噸鋼/人?年,。



 7.生產(chǎn)集中度：2000年前10位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占總量的50%，2005年提高到80%以上,。



 （三）實施要點



 冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃的主要任務(wù)是通過品種結(jié)構(gòu),、工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力,。



 1.布局和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 我國冶金工業(yè)布局正處在從資源型向資源市場型轉(zhuǎn)變的過渡階段。要進一步發(fā)揮市場對資源合理配置的基礎(chǔ)作用和規(guī)劃的指導作用,，搞好布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。應注意把握以下幾點：



 ●我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，冶金工業(yè)發(fā)展應逐步向鋼材市場容量逐漸增多的地區(qū)轉(zhuǎn)移,。



 ●我國冶金工業(yè)利用進口礦的比例逐年增加，冶金工業(yè)應逐步向利用進口礦條件較好的沿江,、沿海地區(qū)發(fā)展,。



 ●我國地域遼闊，運輸費用對企業(yè)成本影響較大,。普通鋼材品種的發(fā)展,，應盡可能考慮本地市場容量。



 ●華北,、西北等地區(qū)嚴重缺水,，鋼鐵企業(yè)不宜繼續(xù)擴大規(guī)模。



 ●地處首都,、大城市以及重要旅游城市,、風景名勝地區(qū)的鋼鐵企業(yè)，應嚴格控制生產(chǎn)規(guī)模,，并積極創(chuàng)造條件逐步縮減生產(chǎn)能力,。



 ●大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展主要通過多種形式的聯(lián)合與重組，組建跨國,、跨地區(qū)或區(qū)域性,、專業(yè)性（如不銹鋼、無縫管,、特殊鋼）的企業(yè)集團,。聯(lián)合、重組的形式可以是資產(chǎn)一體化的兼并型模式,；市場分配型,、投資分工型的戰(zhàn)略聯(lián)盟；地處生態(tài)工業(yè)帶的鋼鐵企業(yè)（主要在某些港口地區(qū),、資源富集地區(qū)）,，與其它類型企業(yè)聯(lián)合組建綜合性企業(yè)集團等。



 ●中小企業(yè)主要是通過聯(lián)合,、重組和專業(yè)化分工,，向“專,、精、特,、新”方向發(fā)展,，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，搞好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，逐步發(fā)展成有特色產(chǎn)品、有競爭能力的企業(yè),。



 （1）東北地區(qū),。



 東北地區(qū)鋼材總的生產(chǎn)能力略大于需求，供需基本平衡,。在建和計劃擬建的重大項目完成后,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本趨于合理，冶金工業(yè)發(fā)展所需的資源（鐵礦石,、輔助原料）基本可以立足本地解決,。目前存在的突出問題是，板帶材產(chǎn)品深加工能力不足,；落后的工藝與裝備所占比例高于全國平均水平,；一些企業(yè)老污染源沒有得到有效治理，環(huán)保欠帳較多,，能源消耗高,；特殊鋼企業(yè)的專業(yè)化分工不明確，缺少各自的拳頭產(chǎn)品,。東北地區(qū)冶金工業(yè)發(fā)展應在嚴格控制總量的前提下,，逐步推動以鞍山鋼鐵集團公司為核心的企業(yè)聯(lián)合、重組,。加快發(fā)展冷軋薄板,、鍍鋅板，以及汽車,、機械,、軍工發(fā)展所需的高質(zhì)量特殊鋼材品種。積極采用冷燒結(jié)礦,、干熄焦,、無料鐘爐頂、精煉等先進工藝技術(shù),，加大污染治理力度,，淘汰落后的工藝技術(shù)裝備，搞好環(huán)境治理和資源綜合利用,。到2005年,，鞍山鋼鐵集團公司年出口鋼材達到150萬噸以上,。



 （2）華北地區(qū)。



 華北地區(qū)突出問題是鋼材品種結(jié)構(gòu)不合理,，長材的生產(chǎn)能力嚴重過剩,，板帶材生產(chǎn)能力不足，鐵礦石資源,、水資源不能滿足發(fā)展需要,。華北地區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要嚴格控制總量，壓縮生產(chǎn)規(guī)模,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。適當發(fā)展優(yōu)質(zhì)冷軋、熱軋,、不銹鋼薄板,、涂鍍層板，以及高質(zhì)量石油用管,、金屬制品等。加快淘汰落后的小鋼鐵廠,，尤其是河北唐山地區(qū)的小鋼鐵,、武安地區(qū)小煉鐵，山西的土焦和小煉鐵,。加快企業(yè)聯(lián)合與重組,，遵循積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃,、先易后難的原則,，實現(xiàn)資源與市場的合理配置及專業(yè)化分工。首鋼集團要在壓縮現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和減少型線材生產(chǎn)能力的前提下,，加快冷軋,、熱軋板生產(chǎn)機組的建設(shè)。到2005年,，首鋼集團年出口鋼材達到150萬噸以上,。



 （3）華東地區(qū)。



 華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,，鋼材需求旺盛,，具有使用進口鐵礦石的便利條件，中小企業(yè)多,，深加工企業(yè)多,。目前鋼的生產(chǎn)能力和市場需求基本平衡?！笆濉逼陂g,，應進一步加大企業(yè)改制,、改造和重組力度。搞好上海寶鋼集團公司等大企業(yè)的熱軋,、冷軋及涂鍍機組,、寬厚板軋機、不銹鋼冶煉,、熱軋生產(chǎn)線,、特殊鋼生產(chǎn)線、金屬制品生產(chǎn)線等一批重點技術(shù)改造工程,，集中精力解決鐵鋼材各工序環(huán)節(jié)的綜合效益最大化問題,。產(chǎn)品除滿足本地區(qū)需求外，面向全國并積極參與國際競爭,，使上海寶鋼集團公司成為我國最大的鋼鐵精品生產(chǎn)基地,。到2005年，上海寶鋼集團公司年出口鋼材達到300萬噸以上,。



 （4）中南地區(qū),。



 中南地區(qū)特別是珠江三角洲，經(jīng)濟發(fā)展較快,，鋼材市場容量較大,，中部地區(qū)靠近長江水道，運輸方便,，南部沿海地區(qū)有利用進口礦的良好條件,，但冶金工業(yè)基礎(chǔ)相對較弱，應充分利用國內(nèi)外資源適度發(fā)展,。積極推進組建以武漢鋼鐵（集團）公司為核心的企業(yè)集團,，搞好武漢鋼鐵（集團）公司二熱軋、二冷軋建設(shè)項目和其它大型企業(yè)的重點技術(shù)改造工程,，將武漢鋼鐵（集團）公司建設(shè)成我國另一大鋼鐵精品生產(chǎn)基地,。到2005年，武漢鋼鐵（集團）公司年出口鋼材達到150萬噸以上,。



 （5）西部地區(qū),。



 西部地區(qū)冶金工業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力基本可適應區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但品種結(jié)構(gòu)還有待于進一步調(diào)整,。緊密結(jié)合西部大開發(fā)的需要,，加大現(xiàn)有企業(yè)高速鐵路用重軌、優(yōu)質(zhì)無縫鋼管,、優(yōu)質(zhì)合金鋼材和精密合金鋼材生產(chǎn)線的配套改造和國家已批準板帶生產(chǎn)線的建設(shè)力度,，提高產(chǎn)品實物質(zhì)量。西部地區(qū)冶金工業(yè)的發(fā)展應以本地區(qū)資源為主,，對開采條件較好的鐵礦,、錳礦應加快開發(fā)建設(shè),，同時還要合理利用國外的廢鋼、氧化球團資源,。進一步做好攀枝花鋼鐵（集團）公司釩,、鈦資源的綜合利用，形成新的經(jīng)濟增長點,。通過企業(yè)重組,，逐步建立以攀枝花鋼鐵（集團）公司為核心的大型企業(yè)集團。



 2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是集中精力發(fā)展目前進口數(shù)量較大的關(guān)鍵鋼材品種,，通過完善工藝、提高鋼質(zhì),，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代,。



 （1）加快發(fā)展的主要鋼材品種。



 ●冷軋薄板



 加快發(fā)展高質(zhì)量冷軋薄板,，特別是解決冷軋薄板延伸產(chǎn)品（如鍍鋅板,、鍍錫板、涂塑板,、硅鋼片等）生產(chǎn)所需的高質(zhì)量的原料,，是“十五”期間我國鋼鐵工業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。在建設(shè)和改造過程中,，必須堅持技術(shù)高起點，依托能提供高質(zhì)量冷軋薄板原料,、管理水平高,、資金條件好的特大型企業(yè)進行布局。鼓勵企業(yè)通過合資合作引進資金,、技術(shù)和管理軟件,，盡快縮小高質(zhì)量冷軋薄板產(chǎn)品質(zhì)量與國外先進企業(yè)的差距。



 ●鍍鋅板和涂鍍層板



 在靠近市場的地區(qū)和原料落實的企業(yè),，增建高質(zhì)量鍍鋅板和涂鍍層板生產(chǎn)線,，除1~2條生產(chǎn)線主要針對汽車、家電產(chǎn)品需要外,，其余主要滿足建筑行業(yè)的需求,。



 ●不銹鋼薄板



 按冶煉和熱軋相對集中，冷軋,、深加工適度分散的方針,。重點建設(shè)好太原鋼鐵（集團）有限公司和上海寶鋼集團公司（上鋼一廠）兩個不銹鋼冶煉、熱軋中心,。在搞好現(xiàn)有冷軋不銹鋼薄板機組改造的同時,，在經(jīng)濟發(fā)展較快,、市場容量較大的地區(qū)，建設(shè)冷軋不銹鋼薄板生產(chǎn)線,。



 ●冷軋硅鋼片



 采用冷軋硅鋼片較使用熱軋硅鋼片節(jié)能效果顯著,，每1萬噸冷軋硅鋼片年可節(jié)電1億kWh，加快建設(shè)新的冷軋硅鋼生產(chǎn)線,，盡快淘汰落后的熱軋硅鋼片生產(chǎn)工藝,。



 ●熱軋薄板



 在統(tǒng)一規(guī)劃指導下，建設(shè)熱軋寬帶鋼機組（或薄板坯連鑄連軋機組）,。改造和新建的熱軋機組,，應從質(zhì)量上能夠保證為冷軋?zhí)峁┖细裨希绕涫且鉀Q厚度小于3mm供冷軋使用的高質(zhì)量熱軋薄板,。新建設(shè)的薄板坯連鑄連軋機組要多生產(chǎn)厚度小于2mm的熱軋薄板,，替代部分冷軋板。淘汰落后的疊軋薄板和部分熱軋窄帶鋼生產(chǎn)能力,。



 （2）目前能力已滿足需求,，重點要增加競爭力的品種。



 ●小型材和線材



 小型材和線材發(fā)展的重點是嚴格控制總量,，加速淘汰落后的多火成材軋機,，發(fā)展以400MPaⅢ級熱軋帶肋螺紋鋼筋為標志的新一代產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低成本,，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。逐步以連續(xù)式小型軋機,、高速線材軋機取代橫列式小型軋機,、復二重線材軋機。到2005年,，實現(xiàn)小型連軋比90%左右和高線比95%以上,，淘汰落后生產(chǎn)能力約2500萬噸/年。



 ●無縫鋼管



 無縫鋼管現(xiàn)有能力基本滿足需要,。應充分發(fā)揮現(xiàn)有機組的能力,，搞好后部精整工序的配套完善，發(fā)展高強度等級,、抗壓潰,、抗腐蝕的石油管和高壓鍋爐管等產(chǎn)品。



 ●重軌



 我國現(xiàn)有軌梁軋機的生產(chǎn)能力完全可以滿足需要,。重點是對攀枝花鋼鐵（集團）公司,、包頭鋼鐵（集團）有限責任公司的重軌生產(chǎn)線進行全面改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加全長淬火鋼軌生產(chǎn)能力,，以適應鐵路提速和建設(shè)高速鐵路的要求,。



 ●中厚板



 中厚板生產(chǎn)基本上可滿足社會需求。但高質(zhì)量的專用板材如管線鋼板,、高強度造船板,、壓力容器板、橋梁用板等生產(chǎn)的比例很低,，實物質(zhì)量與國外先進水平差距很大,。在條件好的企業(yè)，從煉鋼開始進行系統(tǒng)改造,，打通一批專業(yè)化中（厚）板生產(chǎn)線,，淘汰一批落后的中板軋機，形成集約化,、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn),。根據(jù)我國對4米寬以上中厚板的需求現(xiàn)狀,，以及“西氣東輸”工程和國防、軍工發(fā)展的需要,，建設(shè)一套5米級寬厚板軋機,。



 ●合金鋼長材



 合金鋼長材生產(chǎn)能力可以滿足需要。國內(nèi)用量最大的品種有軸承鋼,、齒輪鋼,、彈簧鋼、模具鋼,、不銹鋼長材,，同國外先進廠家實物質(zhì)量相比差距很大。特鋼企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，按專業(yè)化分工的原則，瞄準國際名牌產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平,，進行工藝技術(shù)和裝備的配套完善,，逐步形成各自的拳頭產(chǎn)品。



 （3）能力大于需求,，應嚴格控制發(fā)展的品種,。



 ●大中型材



 大中型軋機生產(chǎn)能力與2005年國內(nèi)需求量相比已有較大富余，重點是提高鋼材質(zhì)量,，進一步開拓Ｈ型鋼市場,，淘汰φ650開坯軋機（不宜再進行改造生產(chǎn)中型材）。



 ●焊管



 焊管能力已大大富余，應嚴格限制新建焊管機組,，進一步加快淘汰落后的高頻焊管機組,。為適應西部地區(qū)大開發(fā)的需要，可建設(shè)1～2套大口徑直縫焊管機組,，主要用于油氣輸送管道,。



 ●熱軋窄帶鋼



 窄帶鋼主要用于焊管原料，隨著焊管標準的提高,，今后發(fā)展的趨勢是用熱軋寬帶鋼加以替代,，基本淘汰熱軋窄帶鋼。



 ●鍍錫板



 鍍錫板（包括鍍鉻板）現(xiàn)有和在建能力已有富余,，應限制建設(shè)新的鍍錫線,。目前國產(chǎn)鍍錫板只能用于干態(tài)食品包裝，對部分生產(chǎn)線進行改造,，以便能生產(chǎn)食品包裝市場用高檔鍍錫板產(chǎn)品（罐頭,、飲料用板），滿足濕態(tài)食品包裝的需求,。



 （4）炭素制品,、鐵合金、耐火材料,。



 積極引導,、鼓勵和支持炭素制品、鐵合金和耐火材料企業(yè)的聯(lián)合重組,，提高集中度,，實現(xiàn)專業(yè)化和集約化經(jīng)營。



 ●炭素制品



 我國炭素制品數(shù)量可滿足冶金工業(yè)的需求,，但一些高檔次產(chǎn)品（如大直徑超高功率電極）尚需進口,。搞好大直徑超高功率電極技術(shù)改造工程。壓縮普通功率電極,、炭糊類制品,，增加超高功率電極和特種石墨、微孔炭磚,、炭纖維的產(chǎn)量,。



 ●鐵合金



 我國鐵合金年生產(chǎn)能力居世界首位，總體上供大于求,，但鋼鐵冶煉高質(zhì)量產(chǎn)品所需的一些特殊鐵合金能力不足,。搞好幾個特殊鐵合金基地的技術(shù)改造，重點是節(jié)能,、環(huán)保和資源綜合利用,。加強新產(chǎn)品的研制開發(fā),，增加鉻系、錳系的低碳,、低硫,、低磷等精煉產(chǎn)品，發(fā)展我國富有資源的鐵合金品種及各種合金粉劑,，開發(fā)硅鋁鋇,、硅鈣釩、硅錳鉻,、硅鈣鋁等復合鐵合金品種,。進一步壓縮硅系、錳系普通鐵合金產(chǎn)量,。



 ●耐火材料



 國內(nèi)耐火材料市場供大于求,，而爐外精煉、板坯連鑄以及建材,、輕工,、有色等行業(yè)所需的高質(zhì)量耐火材料尚需引進。搞好重點企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品的開發(fā)研究工作,。增加冶金,、有色、化工,、建材,、輕工等行業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)、節(jié)能,、長壽,、綠色型耐火材料，以滿足產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級換代的要求,。



 3.工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整,。



 加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備，推廣先進成熟技術(shù),，推行“清潔生產(chǎn)”,，降低成本，從總體上提高冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平,。



 （1）大力普及先進成熟技術(shù),。



 重點推廣普及球團和球團燒結(jié)、干熄焦,、高爐頂壓壓差發(fā)電（TRT）及高爐長壽、鐵水預處理,、爐外精煉,、高效連鑄和高精度軋制等共性關(guān)鍵技術(shù)。采用燒結(jié)余熱回收、熱風爐余熱利用,、焦爐煤氣脫硫脫氰,、高爐富氧噴煤、濺渣護爐,、連鑄連軋,、連鑄坯熱裝熱送、一火成材,、煤氣回收及綜合利用,、電爐綜合節(jié)能以及冶金過程自動化控制等先進成熟技術(shù)，以優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程,，降低生產(chǎn)成本,。有條件的企業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備應逐步實現(xiàn)大型化、連續(xù)化和自動化,。



 （2）積極推行“清潔生產(chǎn)”,。



 要使冶金工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須將冶金工業(yè)改造成為無公害產(chǎn)業(yè),。要實現(xiàn)這一目標,，必須轉(zhuǎn)變觀念，積極推進“清潔生產(chǎn)”,，投資向節(jié)能降耗,、環(huán)境保護和資源綜合利用方向傾斜。具體實施中,，重點搞好以下幾方面工作：



 ●節(jié)能



 ①現(xiàn)有連鑄機高效化改造和一批大板坯,、大方坯和薄板坯連鑄的建設(shè)，進一步提高連鑄比,，2005年達到95%,。



 ②高爐噴煤重點改造制粉及輸、噴煤系統(tǒng),，提高綜合噴煤能力,。適宜的高爐應全部采用噴煤技術(shù)，2005年全國高爐噴煤量達到1800萬噸以上,。大中型鋼鐵企業(yè)噸鐵噴煤量達150千克以上,。



 ③建設(shè)干熄焦裝置，年產(chǎn)鋼100萬噸以上的鋼鐵企業(yè)干熄焦普及率達到60%以上,。



 ④1000m3以上高爐全部配建TRT裝置,。



 ⑤轉(zhuǎn)爐煤氣全部實現(xiàn)回收利用，噸鋼煤氣回收量平均達到70m3以上,。推廣高爐熱風爐余熱回收,、燒結(jié)余熱回收,、入爐煤調(diào)濕等節(jié)能技術(shù)，利用副產(chǎn)煤氣替代燃煤發(fā)電,。



 ⑥對各種燃油式加熱爐,、鍋爐等工業(yè)爐窯進行改造。



 ⑦有條件的企業(yè)要建立能源管理中心,，應用計算機對能源進行統(tǒng)一的管理,、調(diào)度，實行能源優(yōu)化配置,。



 ●環(huán)境保護



 采用“清潔生產(chǎn)”工藝技術(shù),，從生產(chǎn)源頭做起，控制污染的產(chǎn)生,，解決老污染源治理問題,。保證新、改,、擴建工程中的環(huán)保技術(shù),、資金的到位，使環(huán)?！叭瑫r”高水平配套,。搞好鋼鐵企業(yè)總排水處理、鋼鐵渣綜合利用,、焦爐煤氣脫硫脫氰,，以及低濃度SO2煙氣治理技術(shù)的應用。



 ①大中型鋼鐵企業(yè)中的焦爐應全部配備焦爐煤氣脫硫脫氰裝置,。



 ②提高工業(yè)用水的重復利用率,，推廣節(jié)水技術(shù)，缺水地區(qū)的鋼鐵企業(yè)盡快建設(shè)一批總污水處理工程,。



 ③采取精料方針,，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，降低消耗,，改善環(huán)境,。



 ●資源開發(fā)與綜合利用



 把資源的節(jié)約、開發(fā)和綜合利用,，作為企業(yè)新的經(jīng)濟增長點,。推廣濟南鋼鐵集團總公司“四閉路”經(jīng)驗，實現(xiàn)鋼鐵廠排放的廢物資源化,、無害化,、最小化。加強包頭鋼鐵（集團）有限責任公司稀土和攀枝花鋼鐵（集團）公司釩鈦磁鐵礦資源的綜合開發(fā)和利用,，開發(fā)高附加值鋼鐵綜合利用產(chǎn)品,、稀土產(chǎn)品和釩,、鈦產(chǎn)品等。



 ●“清潔生產(chǎn)”試點



 搞好鞍山鋼鐵集團公司,、首鋼集團、武漢鋼鐵（集團）公司,、上海寶鋼集團公司,、馬鋼（集團）控股有限公司、重慶鋼鐵（集團）有限責任公司,、攀枝花鋼鐵（集團）公司,、天津鋼管公司、太原鋼鐵（集團）有限公司,、濟南鋼鐵集團總公司,、昆明鋼鐵集團有限責任公司、杭州鋼鐵集團公司,、萊蕪鋼鐵集團有限公司,、安陽鋼鐵集團有限責任公司等一批“清潔生產(chǎn)”示范試點企業(yè)的改造與建設(shè)。



 （3）加大科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度,，促進冶金新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。



 從機制和體系上抓好技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)中心在超前開發(fā),、技術(shù)儲備,、實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化等方面的先導作用。進一步加強科研,、設(shè)計,、大專院校、設(shè)備制造等單位與企業(yè)在科研開發(fā)方面的合作,。加強潔凈鋼生產(chǎn),、高精度軋制、熱軋薄規(guī)格帶鋼生產(chǎn),、熱軋帶鋼直接鍍鋅及冷軋硅鋼片生產(chǎn)等工藝技術(shù)的開發(fā)研究,。注意跟蹤國際冶金工業(yè)的前沿技術(shù)。對標準,、規(guī)范的修改工作做出統(tǒng)一規(guī)劃,，以引導和促進冶金工業(yè)的技術(shù)進步。



 （4）加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備,。



 按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的通知要求,，淘汰一批落后的工藝和裝備。主要有土焦生產(chǎn),、18m2及以下燒結(jié)機和土燒結(jié),、熱燒結(jié)礦的燒結(jié)設(shè)備,、100m3及以下小高爐、15噸及以下小轉(zhuǎn)爐,、側(cè)吹轉(zhuǎn)爐,、10噸及以下小電爐、橫列式小型和線材軋機,。取締生產(chǎn)“地條鋼”和開口錠用的工頻爐,。



 炭素制品行業(yè)，重點淘汰蒸氣加熱混捏,、倒焰式焙燒爐,、交流石墨爐、3340kVA直流石墨化爐或其并聯(lián)機組,、最大電流50000A以下石墨化爐等一批能耗高,、污染嚴重的落后工藝技術(shù)裝備。



 鐵合金行業(yè),，重點淘汰3200kVA及以下的礦熱電爐,、3000kVA以下的半封閉式直流還原電爐和精煉電爐（鎢鐵、釩鐵精煉電爐除外）,、100m3以下的錳鐵高爐等落后工藝技術(shù)裝備,。



 耐火材料行業(yè)，重點淘汰簡易手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置,，礦石原料與固體燃料混燒,、自然通風、手工操作的土豎窯,，以煤為燃料,、煙塵凈化不能達標的倒焰窯。



 4.利用電子信息技術(shù)改造提升冶金工業(yè),。



 應用電子信息技術(shù)改造提升冶金工業(yè)是一項長期發(fā)展戰(zhàn)略,。“十五”期間重點發(fā)展冶金生產(chǎn)過程自動化,、智能化和管理信息化技術(shù),，提高我國冶金自動化裝備的國產(chǎn)化水平，推進冶金工業(yè)的現(xiàn)代化,。



 提高基礎(chǔ)自動化水平,，支持“現(xiàn)場總線”、“基于以太網(wǎng)的控制系統(tǒng)”等新一代基礎(chǔ)自動化裝備的國產(chǎn)化研究和產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，降低基礎(chǔ)自動化裝備成本,。



 在過程控制自動化方面，結(jié)合國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)原料成份波動大、工藝復雜的特點,，重點搞好智能技術(shù),，對已有的或引進的工藝數(shù)學模型進行二次開發(fā)和創(chuàng)新，形成鋼鐵生產(chǎn)各工序和全線過程的智能化控制系統(tǒng),；推進“過程自動化工程軟件開發(fā)工具”和“工程平臺”等前沿高技術(shù)研究,、開發(fā)和應用；加強過程自動化中智能化成套工藝裝備的產(chǎn)業(yè)化研究,，結(jié)合常規(guī)模型,，應用專家系統(tǒng)等智能控制方法提高工藝精度和過程檢測診斷水平；應用計算機輔助設(shè)計,、計算機仿真及虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)鋼鐵材料成分設(shè)計,、產(chǎn)品性能預報（如力學性能,、金相組織等）。全面提高鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)自動化水平,。



 在企業(yè)管理信息化方面,，推進企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)技術(shù)的應用,；推廣上海寶鋼集團公司,、鞍山鋼鐵集團公司等企業(yè)在財務(wù)管理、企業(yè)資源計劃（ERP）,、客戶關(guān)系管理（CRM）及供應鏈管理（SCM）等現(xiàn)代管理模式應用的成功經(jīng)驗,；加強行業(yè)管理與引導，推動企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng),，開展電子商務(wù)等業(yè)務(wù),，與國際交流并參與國際競爭。



 四,、冶金工業(yè)發(fā)展的資源及外部條件



 冶金工業(yè)所需的鐵礦石,、廢鋼、能源,、淡水等資源和運輸,，對冶金工業(yè)的發(fā)展影響很大。



 （一）鐵礦資源



 隨著貿(mào)易全球化發(fā)展,，世界礦業(yè)也出現(xiàn)了全球化市場的趨勢,。我國冶金工業(yè)的發(fā)展必須從全球范圍來考慮鐵礦石資源的穩(wěn)定供應，進行礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置,，充分利用“兩種資源”將是我國冶金工業(yè)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略方針,。要建立穩(wěn)定的供應渠道，實行多國別政策,，并采取一般貿(mào)易,、長期購礦合同等多種貿(mào)易方式,，鼓勵企業(yè)在國外合資辦礦。不僅要從經(jīng)濟技術(shù)考慮,，以求得最佳經(jīng)濟效益,，而且還要從發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，形成多元化,、多渠道,、多方式的競爭局面。



 沿海和長江中下游等航運便利而國內(nèi)鐵礦石資源又相對緊缺的地區(qū),，企業(yè)應多使用進口鐵礦石,；內(nèi)地資源條件較好的鋼鐵企業(yè)主要依靠國產(chǎn)鐵礦石，進口鐵礦主要作為配礦,；內(nèi)地鋼鐵企業(yè)要以資源條件來合理確定其發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)水平,。



 對國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)的鐵礦山，要有重點地擇優(yōu)進行技術(shù)改造,，以增加產(chǎn)能,，提高效益。同時采用新的建礦模式,，對一些資源,、建設(shè)條件較好的礦山，給予支持,。



 （二）廢鋼資源



 我國鋼積蓄量較少,，廢鋼產(chǎn)出率相對又較低，全社會廢鋼年產(chǎn)出量不能滿足鋼鐵生產(chǎn),，尤其是電爐鋼大發(fā)展的需要,，電爐鋼的發(fā)展應保持在一個適當?shù)谋壤８愫蒙鐣U鋼資源的回收,、加工和合理利用,，加強對進口廢鋼的管理。合理使用進口直接還原鐵,。



 （三）能源



 冶金工業(yè)能源消耗約占全國能源消耗的11%左右,。2000年我國冶金工業(yè)的能源消耗總量為1.29億噸標準煤，其中電力26.8%,，煤炭70%（其中煉焦煤48%,、燃料煤22%），重油3%,，天然氣0.2%,。“十五”期間我國鋼產(chǎn)量將保持適度增長，但隨著技術(shù)進步和節(jié)能降耗工作進一步深入,，能源消耗總量將保持在目前水平并略有減少,。能源消耗結(jié)構(gòu)中電力消耗將有所增加，煉焦煤消耗呈減少趨勢,。



 冶金工業(yè)發(fā)展新增電力用量不大,，大部分可通過企業(yè)的節(jié)能和余熱、余壓,、副產(chǎn)煤氣的回收發(fā)電解決,。2005年煉鐵用焦6600萬噸，加上其它用途使用焦炭,，預計全國共需焦炭9000萬噸,，需煉焦洗精煤1.30億噸，焦炭和洗精煤的生產(chǎn)能力均可以滿足這一需求,。



 （四）水資源



 我國水資源嚴重短缺,，而且分布不均。有些地區(qū)水資源短缺已經(jīng)嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展,。從我國鋼鐵企業(yè)用水現(xiàn)狀來看，噸鋼耗新水量平均為30m3,，只有極少數(shù)企業(yè)較先進,，如上海寶鋼集團公司、首鋼集團,、濟南鋼鐵集團總公司噸鋼耗新水指標為10m3左右,。要大力提高工業(yè)用水的重復利用率。



 （五）交通運輸



 冶金工業(yè)發(fā)展總的鐵路運輸量增量較少,，與同期鐵路增加運力相比,，增長幅度不大。2005年我國大型礦石碼頭的接卸能力可達8000萬噸左右,，基本可以滿足進口鐵礦石的要求,，但北方接卸能力偏小，應建設(shè)一個深水礦石專用碼頭(大于15萬噸級為宜),。



 五,、政策措施



 （一）綜合應用經(jīng)濟、法律和行政的手段,，加強宏觀調(diào)控,。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求和行業(yè)科技進步的趨勢，適時修訂產(chǎn)業(yè)政策,。



 （二）加快現(xiàn)行標準,、法規(guī)與規(guī)范的制定、修訂工作，逐步形成以標準,、法規(guī)和規(guī)范等技術(shù)經(jīng)濟手段為主的市場管理體系,，構(gòu)建有效、規(guī)范的市場準入和退出機制,。



 （三）加強執(zhí)法力度,，繼續(xù)打擊走私，規(guī)范市場秩序,。加強行業(yè)反傾銷工作,，使反傾銷立案、調(diào)查,、取證等工作制度化,、規(guī)范化。加強環(huán)保監(jiān)管力度,，強化管理者責任,。



 （四）對聯(lián)合企業(yè)礦山資源稅降低到獨立礦山水平，鐵礦石進口關(guān)稅減讓,，冶金產(chǎn)品出口實行全額退稅,，落后產(chǎn)品征收調(diào)節(jié)稅等問題進行調(diào)查研究，配合國家財稅部門研究提出解決措施,。



 （五）鼓勵企業(yè)加強對外合資,、合作，特別是在高附加值,、高技術(shù)難度產(chǎn)品生產(chǎn),、開發(fā)方面的合作。



 （六）支持冶金工業(yè)重大節(jié)能環(huán)保和綜合利用技術(shù)改造項目,，推進“清潔生產(chǎn)”,，對資源綜合利用及廢渣、廢水,、廢氣處理形成的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，實行優(yōu)惠政策。



 （七）對于資源枯竭的礦山,，在轉(zhuǎn)產(chǎn)資金和關(guān)閉破產(chǎn)政策上給予支持,。



 （八）為解決國內(nèi)鐵礦石、鉻礦石等資源不足問題,，支持有條件的鋼鐵企業(yè)到國外合資,、合作建礦。



 （九）深化企業(yè)改革,，健全企業(yè)法人治理機構(gòu),，支持,、鼓勵大企業(yè)集團海外上市。



 （十）建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系,，加快科研院所轉(zhuǎn)制,，促進產(chǎn)學研商聯(lián)合，支持企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和新技術(shù),、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。