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冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃

改革開放以來,，冶金工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，得到了迅速發(fā)展。自1996年以來,，我國(guó)鋼產(chǎn)量已連續(xù)五年超過1億噸,。冶金工業(yè)在歷經(jīng)了以數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展時(shí)期后,，進(jìn)入了加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高競(jìng)爭(zhēng)力為主的新階段,。

目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)在品種,、質(zhì)量、成本,、服務(wù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率方面與世界先進(jìn)水平仍存在一定差距,，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，這不僅是我國(guó)冶金工業(yè)生存與發(fā)展的需要,，也是當(dāng)今世界冶金工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

二十一世紀(jì),，鋼鐵產(chǎn)品仍將是人類社會(huì)最主要的不可替代的結(jié)構(gòu)材料和產(chǎn)量最大,、覆蓋面最廣的功能材料。世界冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，生產(chǎn)的重心將由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,。目前我國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的持續(xù),、快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的品種,、質(zhì)量提出了更高的要求。加快我國(guó)冶金工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，將具有重要意義,。

一,、我國(guó)冶金工業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)過多年來的建設(shè),，已形成了包括由礦山、燒結(jié),、焦化,、煉鐵、煉鋼,、軋鋼以及相應(yīng)的鐵合金,、耐火材料、炭素制品和地質(zhì)勘探,、工程設(shè)計(jì),、建筑施工、科學(xué)研究等部門構(gòu)成的完整工業(yè)體系,。到2000年底,，全國(guó)年銷售額在500萬(wàn)元以上的冶金企業(yè)4376家，從業(yè)人員約261萬(wàn)人,。其中鋼鐵企業(yè)2506家,，總資產(chǎn)8252億元,，從業(yè)人員約127萬(wàn)人；獨(dú)立礦山537家,、鐵合金企業(yè)515家,、炭素制品企業(yè)157家、耐火材料企業(yè)661家,。

主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力分別為：鋼1.34億噸,、生鐵1.2億噸、成品鋼材1.38億噸,。2000年鋼產(chǎn)量1.27億噸,、生鐵1.31億噸、鋼材1.31億噸,，當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值3688億元,。

（一）“九五”取得的主要成績(jī)

1.市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展,。

1995年鋼材國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為86%,，2000年達(dá)90%。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大進(jìn)展,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和國(guó)防建設(shè)急需的一些鋼材品種,，如重軌、輕軌,、造船板,、集裝箱板、橋梁鋼板,、管線用鋼板,、礦用鋼絲繩等已可立足國(guó)內(nèi)解決。

2.工藝技術(shù)裝備總體水平與國(guó)產(chǎn)化程度明顯提高,。

我國(guó)冶金工業(yè)堅(jiān)持以老企業(yè)改造為重點(diǎn),，在加快上海寶鋼集團(tuán)公司、天津鋼管有限責(zé)任公司建設(shè)的同時(shí),，通過對(duì)鞍山鋼鐵集團(tuán)公司,、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、首鋼集團(tuán),、包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司,、馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司,、攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司,、邯鋼集團(tuán)、撫順特殊鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等一批大型企業(yè)的技術(shù)改造,，建成了一批現(xiàn)代化生產(chǎn)線,，行業(yè)整體技術(shù)裝備水平得到了明顯提高,。同時(shí)淘汰了一大批落后的工藝裝備，2000年底全行業(yè)基本淘汰平爐,。一些過去主要依靠進(jìn)口的冶金技術(shù)裝備,，如連續(xù)式棒材軋機(jī)、高速線材軋機(jī)等已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,。

3.依靠科技進(jìn)步,，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得明顯進(jìn)步。

通過以噴煤,、連鑄和連軋等為重點(diǎn)的技術(shù)改造,，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過了歷史最好水平，有的已接近國(guó)際先進(jìn)水平,。大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗,，2000年達(dá)到0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋼，比1995年降低了22%,；連鑄比,，2000年達(dá)到82%，比1995年增長(zhǎng)36個(gè)百分點(diǎn),，接近世界平均水平,。

4.深化企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

到2000年底,，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，實(shí)行公司化改組的大中型冶金企業(yè)已占70%以上，上海寶鋼集團(tuán)公司,、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司,、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、首鋼集團(tuán),、邯鋼集團(tuán),、攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司,、吉林炭素廠,、鋼鐵研究總院等52家企業(yè)實(shí)行了規(guī)范化的股份制改造，通過上市共募集資金約400億元,，有力地支持了冶金工業(yè)的發(fā)展,。上海地區(qū)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組、邯鋼集團(tuán)兼并舞陽(yáng)鋼鐵公司,、湖南冶金企業(yè)組建華菱集團(tuán),、攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司兼并成都無縫鋼管廠等，使我國(guó)冶金工業(yè)區(qū)域性組織結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了重要一步,。

（二）存在的主要問題

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,。

鋼材生產(chǎn)的板帶比同實(shí)際消費(fèi)還有較大差距,。2000年我國(guó)鋼材消費(fèi)的板帶比為40%左右，而鋼材生產(chǎn)的板帶比只有34%,。2000年進(jìn)口板帶材共1410萬(wàn)噸,，占當(dāng)年鋼材進(jìn)口總量的88%。

部分高附加值關(guān)鍵鋼材品種滿足不了需求,。這部分產(chǎn)品每年仍需進(jìn)口解決,，其中數(shù)量較大的品種有厚度小于1mm的冷軋薄板、厚度小于3mm的熱軋薄板,、不銹鋼薄板,、鍍鋅板、冷軋硅鋼片等品種,。

型線材,、窄帶鋼等產(chǎn)品急需升級(jí)換代。目前我國(guó)建筑行業(yè)普遍使用Ⅱ級(jí)螺紋鋼筋,，在發(fā)達(dá)國(guó)家已是淘汰產(chǎn)品,。屬于限期淘汰范圍的疊軋薄板、落后的熱軋窄帶鋼,，2000年產(chǎn)量超過700萬(wàn)噸,，仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制(修)定工作相對(duì)滯后,，影響了冶金工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,。到目前為止，冶金產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為1562個(gè),，其中1989年以前制定的標(biāo)準(zhǔn)689個(gè)（占44.1%）,，1990~1994制定的標(biāo)準(zhǔn)578個(gè)（占37%）。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的80%以上急需修訂,。

2.工藝及技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)方面,。

落后工藝技術(shù)和裝備還占有相當(dāng)?shù)谋戎亍：芏嗥髽I(yè)精料基礎(chǔ)還未建立,，一些大企業(yè)仍采用熱燒結(jié)礦工藝,；鐵水預(yù)處理、爐外精煉處理技術(shù)普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足品種質(zhì)量提高的要求,；落后的小高爐,、小煉鋼、小軋鋼仍有一定比重,。

能耗高,、環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況沒有得到根本改善。我國(guó)噸鋼能耗比世界先進(jìn)水平高出20~30%,，主要原因是鐵鋼比高,，高爐余壓發(fā)電,、干熄焦等大型有效的節(jié)能環(huán)保裝置配備率低，高爐,、轉(zhuǎn)爐煤氣等余能余熱回收利用率低,。

技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力急需提高?？蒲虚_發(fā)與技術(shù)改造銜接不緊密,，科技成果系統(tǒng)集成和轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，42家國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系的冶金企業(yè),，只有19家企業(yè)的技術(shù)中心通過國(guó)家認(rèn)定,。

重大冶金技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率低。國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)所需的一些重要,、大型冶金設(shè)備仍主要依靠進(jìn)口,；一些重要的備品、備件由于國(guó)內(nèi)不能供應(yīng),，也長(zhǎng)期依靠進(jìn)口,。重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面,。

專業(yè)化程度低,，缺乏必要的分工與協(xié)作。我國(guó)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)基本上都是“萬(wàn)能型”工廠,，其產(chǎn)品幾乎包括了所有鋼材品種,。我國(guó)的特殊鋼廠本來產(chǎn)品是有所分工的，但在發(fā)展過程中,，新上項(xiàng)目幾乎選擇同樣的工藝,、裝備和產(chǎn)品大綱，各自的特色和專長(zhǎng)逐步消失,，產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重趨同化,。

生產(chǎn)力分散，區(qū)域重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重,。我國(guó)現(xiàn)有鋼鐵布局是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的,，大中小并舉，基本上每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）都建立了一定規(guī)模的鋼鐵生產(chǎn)基地,。由于管理體制及觀念等方面的原因,，重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重，特別是一些地區(qū)盲目發(fā)展了很多落后的生產(chǎn)能力,，如土焦,、土燒結(jié),、小高爐、小電爐,、小軋鋼等,；有的企業(yè)還引進(jìn)了一些落后的二手設(shè)備。大企業(yè)也不同程度地存在盲目擴(kuò)大規(guī)模,、不斷填平補(bǔ)齊的傾向,。

勞動(dòng)生產(chǎn)率低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大,。1997年世界主要產(chǎn)鋼國(guó)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率,，美國(guó)541噸鋼/人?年、日本740噸鋼/人?年,、德國(guó)412噸鋼/人?年,、法國(guó)462噸鋼/人?年、韓國(guó)662噸鋼/人?年,。2000年我國(guó)鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約100噸鋼/人?年,。

4.鐵礦石資源方面。

我國(guó)鐵礦資源主要分布在遼寧的鞍本地區(qū),、川西的攀西地區(qū)和河北的冀東地區(qū)等,。在現(xiàn)已探明的鐵礦石儲(chǔ)量中，97.5%為貧礦,，平均含鐵量為32.7%,。大部分鐵礦儲(chǔ)量已被開發(fā)利用。近十多年來,，國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量不能滿足鋼鐵生產(chǎn)增長(zhǎng)的需要,，進(jìn)口量逐年增加，2000年全國(guó)鐵礦石原礦產(chǎn)量2.4億噸,，進(jìn)口鐵礦石6997萬(wàn)噸,，用進(jìn)口礦生產(chǎn)的生鐵占全國(guó)生鐵總產(chǎn)量的1/3。

二,、國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

（一）國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

1.鋼材需求總量預(yù)測(cè)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析,。

我國(guó)已成為最大的鋼材消費(fèi)國(guó)之一，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力仍然很大,。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,、鋼材質(zhì)量穩(wěn)步提高以及各種材料的替代性增強(qiáng)，鋼材的消費(fèi)強(qiáng)度趨于減弱；同時(shí),，國(guó)家繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入以及西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，鋼材需求量將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。預(yù)測(cè)2005年我國(guó)鋼材表觀消費(fèi)總量達(dá)14000萬(wàn)噸以上,。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,，我國(guó)鋼材需求將發(fā)生變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)保持多層次,、多樣性,，并逐步向高層次演化。板帶材的消費(fèi)量及比例將保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,，長(zhǎng)材的消費(fèi)比例將逐步下降,，但消費(fèi)量仍保持一定的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2005年消費(fèi)板帶比由2000年的40％提高到44%,。

我國(guó)鋼材市場(chǎng)容量很大,，仍有許多領(lǐng)域需進(jìn)一步開發(fā)：

●農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等所需要的新型鋼材。

●汽車,、機(jī)械,、家電及電力、石油,、交通等產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代所需要的高檔鋼材,。

●西部開發(fā)用鋼材品種，如西氣東輸用管線鋼,、西部油氣田開采用高強(qiáng)度,、高耐腐蝕性石油鋼管。

●國(guó)防建設(shè),、軍工生產(chǎn)所需的鋼材新品種,。

2.分地區(qū)鋼材消費(fèi)量預(yù)測(cè)。

近年來我國(guó)鋼材消費(fèi)的重心已明顯轉(zhuǎn)向東南沿海地區(qū),，并在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍保持這一趨勢(shì),。華東、中南地區(qū)鋼材消費(fèi)量占全國(guó)的比例分別從1990年的28.1%和21.9%,，上升到2000年的31.4%和22.3%,，2005年仍維持這一消費(fèi)比例。同期華北地區(qū)鋼材消費(fèi)占全國(guó)的比例由17.1%減少到16.8%,，東北地區(qū)由16.5%下降到13.8%,，“十五”期間消費(fèi)比例還會(huì)略有下降。隨著西部地區(qū)的大開發(fā),，特別是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋼材消費(fèi)量將有一定增長(zhǎng)，近期增加幅度較大的品種有管線鋼,、重軌,、大型材（包括H型鋼）及建筑用中小型材,、線材等,。

3.關(guān)鍵鋼材品種需求及預(yù)測(cè)。

近年來,，我國(guó)每年進(jìn)口鋼材平均在1500萬(wàn)噸左右,，其中由于生產(chǎn)能力不足或產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到用戶要求，目前還必須進(jìn)口的約700萬(wàn)噸,。主要品種有熱軋薄板,、冷軋薄板、不銹鋼板帶材,、轎車用板,、家電用板、鍍鋅板,、鍍錫板,、冷軋硅鋼片、優(yōu)質(zhì)高碳盤條,、石油管,、優(yōu)質(zhì)合金鋼長(zhǎng)材等。

（二）國(guó)際鋼材市場(chǎng)變化趨勢(shì)

目前全世界鋼的生產(chǎn)能力約10億噸,，近十多年世界鋼產(chǎn)量在波動(dòng)中呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì),，基本保持在7.2～8.3億噸水平。2000年世界鋼產(chǎn)量達(dá)到8.24億噸,。

1.世界冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點(diǎn),。

進(jìn)入九十年代以來，世界主要產(chǎn)鋼國(guó)先后進(jìn)入了新一輪資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,，其主要特點(diǎn)：一是以資產(chǎn)為紐帶,，組建大型跨國(guó)公司，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和有限資源的合理配置,；二是壓縮生產(chǎn)規(guī)模,，集中精力生產(chǎn)高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品,，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,。三是在向外輸出產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)，更加注重資本的輸出,，通過在鋼材市場(chǎng)所在地合資,、獨(dú)資建廠（主要是高附加值和深加工產(chǎn)品），以回避貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大市場(chǎng)份額,。

2.世界鋼材貿(mào)易的主要特點(diǎn)與趨勢(shì),。

1986年世界鋼材貿(mào)易量為1.6億噸，1999年達(dá)到2.7億噸,，年均增長(zhǎng)約4.1%,，同期世界鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度僅為0.76%，貿(mào)易增長(zhǎng)幅度超過同期鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度,。從鋼材貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,，板管材占貿(mào)易量的65%，發(fā)達(dá)國(guó)家以出口高附加值產(chǎn)品為主,，其出口鋼材中板管比高達(dá)75%以上。從鋼材價(jià)格變化趨勢(shì)看,，普通長(zhǎng)材價(jià)格近二十年來基本維持在300美元/噸水平,；板材價(jià)格波動(dòng)的幅度高達(dá)40%。

3.國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在高附加值產(chǎn)品上,。

從世界范圍看，一些高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求,，如不銹鋼,、鍍錫板、鍍鋅板等設(shè)備開工率只有40~70%,，使得國(guó)際上高附加值鋼鐵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)白熱化,。一些世界著名的鋼鐵企業(yè)不惜耗費(fèi)巨額投資對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)線進(jìn)行超前性的技術(shù)改造，以確保在高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

（三）加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)冶金工業(yè)的影響

加入世界貿(mào)易組織,，有利于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品擴(kuò)大出口，對(duì)企業(yè)管理層轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)意識(shí),，建立新的管理模式，以及企業(yè)股份制改制,、企業(yè)間資本流通與合資合作等具有積極的促進(jìn)作用,。

加入世界貿(mào)易組織后，鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅將進(jìn)一步下調(diào),，但平均降幅不大,。國(guó)產(chǎn)小型材（包括螺紋鋼筋）,、線材,、中板等鋼材品種在產(chǎn)品質(zhì)量,、生產(chǎn)成本等方面同進(jìn)口鋼材相比具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。受沖擊較為突出的鋼材品種主要是熱軋薄板、冷軋薄板,、鍍鋅板,、不銹鋼板、石油管,、優(yōu)質(zhì)合金鋼等一些高附加值產(chǎn)品,。但非關(guān)稅措施取消（如進(jìn)口限額,、鋼鐵產(chǎn)品的核定經(jīng)營(yíng)等）的影響,，將大于關(guān)稅減讓的影響。

三,、冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃要點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

1.指導(dǎo)思想,。

貫徹中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的方針和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗(yàn),，降低成本、改善環(huán)境,、提高效益,。搞好總量調(diào)控和淘汰落后工作，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè),；利用“兩種資源”,，積極開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，全面提高鋼鐵工業(yè)的質(zhì)量和效益,，迎接21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

2.基本原則。

（1）堅(jiān)持搞好總量調(diào)控,。按照市場(chǎng)需求,，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán),，搞好區(qū)域鋼鐵工業(yè)布局和總量調(diào)控,。通過資產(chǎn)重組,，大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源合理配置。加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，發(fā)揮現(xiàn)有大型先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的作用。鼓勵(lì)部分企業(yè)通過區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)設(shè)備的更新改造,，促進(jìn)并逐步形成集約化生產(chǎn)方式,。

（2）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。以改善鋼質(zhì)和全面提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量為重點(diǎn),，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)換代,，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。集中力量發(fā)展目前進(jìn)口數(shù)量較大的高技術(shù)含量,、高附加值鋼材品種,，提高市場(chǎng)占有率。

（3）堅(jiān)持科技進(jìn)步,。以現(xiàn)有大中型企業(yè)現(xiàn)代化改造為重點(diǎn),，按照高起點(diǎn)、專業(yè)化,、大批量,、高效益的改造方針，積極采用先進(jìn)技術(shù),、優(yōu)化工藝流程和技術(shù)裝備結(jié)構(gòu),。跟蹤并加大對(duì)熔融還原、薄帶坯連鑄連軋,、潔凈鋼生產(chǎn)等重大前沿工藝技術(shù)和裝備的研究開發(fā),，形成有效的創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù),，帶動(dòng)冶金工業(yè)整體技術(shù)水平的提高,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（4）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,。繼續(xù)搞好節(jié)能降耗,、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用。推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”工藝技術(shù)的應(yīng)用,，全面推廣余能,、余壓、余熱回收利用技術(shù),，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化,、無害化、最小化,。

（5）堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放,。開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”,，把穩(wěn)定擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)品出口作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。積極,、有效,、合理地利用國(guó)外資金、資源,、先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作。

（6）堅(jiān)持實(shí)事求是,，量力而行,。充分發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性，把有限資金用于調(diào)整結(jié)構(gòu),。企業(yè)的發(fā)展和重大建設(shè)改造項(xiàng)目的選擇,，要綜合考慮資金等外部條件，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)分析,，實(shí)事求是,，科學(xué)決策,。

（二）目標(biāo)

冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃總的目標(biāo)是通過技術(shù)進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)的聯(lián)合重組，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè),，進(jìn)一步提高規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力,，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

上海寶鋼集團(tuán)公司,、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司,、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、首鋼集團(tuán)等企業(yè),，在產(chǎn)品質(zhì)量,、工藝技術(shù)、生產(chǎn)裝備和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,，在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定份額,。

一批年產(chǎn)400萬(wàn)噸鋼以上的大型企業(yè)，通過聯(lián)合重組和技術(shù)改造,，形成完整的具有低成本,、高效率并能達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)線，生產(chǎn)高技術(shù)含量,、高附加值產(chǎn)品,，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

1.市場(chǎng)占有率：2000年國(guó)產(chǎn)鋼材國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率約90%，2005年提高到95%,。

2.產(chǎn)品質(zhì)量：2000年按世界主要產(chǎn)鋼國(guó)實(shí)物質(zhì)量水平生產(chǎn)的鋼材比例為30%,，2005年達(dá)到70%以上。

3.噸鋼綜合能耗：2000年大中型鋼鐵企業(yè)為0.92噸標(biāo)煤/噸鋼,，2005年下降到0.8噸標(biāo)煤/噸鋼以下,。

4.環(huán)境保護(hù)：2000年鋼鐵企業(yè)主要污染物排放基本達(dá)標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)污染物總量控制目標(biāo),，2005年主要污染物排放總量比2000年再削減10%,。

5.節(jié)水：2000年大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼耗新水量約30立方米，2005年降到16立方米以下,。

6.勞動(dòng)生產(chǎn)率：2000年鋼鐵主業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率約100噸鋼/人?年,，2005年達(dá)到250噸鋼/人?年。

7.生產(chǎn)集中度：2000年前10位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占總量的50%,，2005年提高到80%以上,。

（三）實(shí)施要點(diǎn)

冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃的主要任務(wù)是通過品種結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu),、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.布局和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

我國(guó)冶金工業(yè)布局正處在從資源型向資源市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變的過渡階段,。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源合理配置的基礎(chǔ)作用和規(guī)劃的指導(dǎo)作用，搞好布局和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,。應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：

●我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，冶金工業(yè)發(fā)展應(yīng)逐步向鋼材市場(chǎng)容量逐漸增多的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

●我國(guó)冶金工業(yè)利用進(jìn)口礦的比例逐年增加,，冶金工業(yè)應(yīng)逐步向利用進(jìn)口礦條件較好的沿江,、沿海地區(qū)發(fā)展。

●我國(guó)地域遼闊,，運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)企業(yè)成本影響較大,。普通鋼材品種的發(fā)展，應(yīng)盡可能考慮本地市場(chǎng)容量,。

●華北,、西北等地區(qū)嚴(yán)重缺水，鋼鐵企業(yè)不宜繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,。

●地處首都,、大城市以及重要旅游城市、風(fēng)景名勝地區(qū)的鋼鐵企業(yè),，應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模,，并積極創(chuàng)造條件逐步縮減生產(chǎn)能力,。

●大型鋼鐵企業(yè)的發(fā)展主要通過多種形式的聯(lián)合與重組，組建跨國(guó),、跨地區(qū)或區(qū)域性,、專業(yè)性（如不銹鋼、無縫管,、特殊鋼）的企業(yè)集團(tuán),。聯(lián)合、重組的形式可以是資產(chǎn)一體化的兼并型模式,；市場(chǎng)分配型,、投資分工型的戰(zhàn)略聯(lián)盟；地處生態(tài)工業(yè)帶的鋼鐵企業(yè)（主要在某些港口地區(qū),、資源富集地區(qū)）,，與其它類型企業(yè)聯(lián)合組建綜合性企業(yè)集團(tuán)等。

●中小企業(yè)主要是通過聯(lián)合,、重組和專業(yè)化分工,，向“專、精,、特,、新”方向發(fā)展，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，搞好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步發(fā)展成有特色產(chǎn)品,、有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)。

（1）東北地區(qū),。

東北地區(qū)鋼材總的生產(chǎn)能力略大于需求,，供需基本平衡。在建和計(jì)劃擬建的重大項(xiàng)目完成后,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本趨于合理,，冶金工業(yè)發(fā)展所需的資源（鐵礦石、輔助原料）基本可以立足本地解決,。目前存在的突出問題是,，板帶材產(chǎn)品深加工能力不足；落后的工藝與裝備所占比例高于全國(guó)平均水平,；一些企業(yè)老污染源沒有得到有效治理,，環(huán)保欠帳較多，能源消耗高,；特殊鋼企業(yè)的專業(yè)化分工不明確,，缺少各自的拳頭產(chǎn)品,。東北地區(qū)冶金工業(yè)發(fā)展應(yīng)在嚴(yán)格控制總量的前提下，逐步推動(dòng)以鞍山鋼鐵集團(tuán)公司為核心的企業(yè)聯(lián)合,、重組,。加快發(fā)展冷軋薄板、鍍鋅板,，以及汽車,、機(jī)械、軍工發(fā)展所需的高質(zhì)量特殊鋼材品種,。積極采用冷燒結(jié)礦,、干熄焦、無料鐘爐頂,、精煉等先進(jìn)工藝技術(shù),，加大污染治理力度，淘汰落后的工藝技術(shù)裝備,，搞好環(huán)境治理和資源綜合利用,。到2005年，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司年出口鋼材達(dá)到150萬(wàn)噸以上,。

（2）華北地區(qū),。

華北地區(qū)突出問題是鋼材品種結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)材的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,，板帶材生產(chǎn)能力不足,，鐵礦石資源、水資源不能滿足發(fā)展需要,。華北地區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要嚴(yán)格控制總量,，壓縮生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)冷軋,、熱軋、不銹鋼薄板,、涂鍍層板,，以及高質(zhì)量石油用管、金屬制品等,。加快淘汰落后的小鋼鐵廠,，尤其是河北唐山地區(qū)的小鋼鐵、武安地區(qū)小煉鐵,，山西的土焦和小煉鐵,。加快企業(yè)聯(lián)合與重組，遵循積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃,、先易后難的原則,，實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的合理配置及專業(yè)化分工。首鋼集團(tuán)要在壓縮現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和減少型線材生產(chǎn)能力的前提下,，加快冷軋,、熱軋板生產(chǎn)機(jī)組的建設(shè)。到2005年,，首鋼集團(tuán)年出口鋼材達(dá)到150萬(wàn)噸以上,。

（3）華東地區(qū)。

華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，鋼材需求旺盛,，具有使用進(jìn)口鐵礦石的便利條件，中小企業(yè)多,，深加工企業(yè)多,。目前鋼的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求基本平衡?！笆濉逼陂g,，應(yīng)進(jìn)一步加大企業(yè)改制、改造和重組力度,。搞好上海寶鋼集團(tuán)公司等大企業(yè)的熱軋,、冷軋及涂鍍機(jī)組、寬厚板軋機(jī),、不銹鋼冶煉,、熱軋生產(chǎn)線、特殊鋼生產(chǎn)線,、金屬制品生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)技術(shù)改造工程,，集中精力解決鐵鋼材各工序環(huán)節(jié)的綜合效益最大化問題。產(chǎn)品除滿足本地區(qū)需求外,，面向全國(guó)并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，使上海寶鋼集團(tuán)公司成為我國(guó)最大的鋼鐵精品生產(chǎn)基地。到2005年,，上海寶鋼集團(tuán)公司年出口鋼材達(dá)到300萬(wàn)噸以上。

（4）中南地區(qū),。

中南地區(qū)特別是珠江三角洲,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，鋼材市場(chǎng)容量較大,，中部地區(qū)靠近長(zhǎng)江水道,，運(yùn)輸方便，南部沿海地區(qū)有利用進(jìn)口礦的良好條件，但冶金工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱,，應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)外資源適度發(fā)展,。積極推進(jìn)組建以武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司為核心的企業(yè)集團(tuán)，搞好武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司二熱軋,、二冷軋建設(shè)項(xiàng)目和其它大型企業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造工程,，將武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)成我國(guó)另一大鋼鐵精品生產(chǎn)基地。到2005年,，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司年出口鋼材達(dá)到150萬(wàn)噸以上,。

（5）西部地區(qū)。

西部地區(qū)冶金工業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力基本可適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，但品種結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步調(diào)整,。緊密結(jié)合西部大開發(fā)的需要，加大現(xiàn)有企業(yè)高速鐵路用重軌,、優(yōu)質(zhì)無縫鋼管,、優(yōu)質(zhì)合金鋼材和精密合金鋼材生產(chǎn)線的配套改造和國(guó)家已批準(zhǔn)板帶生產(chǎn)線的建設(shè)力度，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量,。西部地區(qū)冶金工業(yè)的發(fā)展應(yīng)以本地區(qū)資源為主,，對(duì)開采條件較好的鐵礦、錳礦應(yīng)加快開發(fā)建設(shè),，同時(shí)還要合理利用國(guó)外的廢鋼,、氧化球團(tuán)資源。進(jìn)一步做好攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司釩,、鈦資源的綜合利用,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過企業(yè)重組,，逐步建立以攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司為核心的大型企業(yè)集團(tuán),。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是集中精力發(fā)展目前進(jìn)口數(shù)量較大的關(guān)鍵鋼材品種,，通過完善工藝,、提高鋼質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,。

（1）加快發(fā)展的主要鋼材品種,。

●冷軋薄板

加快發(fā)展高質(zhì)量冷軋薄板，特別是解決冷軋薄板延伸產(chǎn)品（如鍍鋅板,、鍍錫板,、涂塑板、硅鋼片等）生產(chǎn)所需的高質(zhì)量的原料,，是“十五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重,。在建設(shè)和改造過程中，必須堅(jiān)持技術(shù)高起點(diǎn)，依托能提供高質(zhì)量冷軋薄板原料,、管理水平高,、資金條件好的特大型企業(yè)進(jìn)行布局。鼓勵(lì)企業(yè)通過合資合作引進(jìn)資金,、技術(shù)和管理軟件,，盡快縮小高質(zhì)量冷軋薄板產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的差距。

●鍍鋅板和涂鍍層板

在靠近市場(chǎng)的地區(qū)和原料落實(shí)的企業(yè),，增建高質(zhì)量鍍鋅板和涂鍍層板生產(chǎn)線,，除1~2條生產(chǎn)線主要針對(duì)汽車、家電產(chǎn)品需要外,，其余主要滿足建筑行業(yè)的需求,。

●不銹鋼薄板

按冶煉和熱軋相對(duì)集中，冷軋,、深加工適度分散的方針,。重點(diǎn)建設(shè)好太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司和上海寶鋼集團(tuán)公司（上鋼一廠）兩個(gè)不銹鋼冶煉、熱軋中心,。在搞好現(xiàn)有冷軋不銹鋼薄板機(jī)組改造的同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、市場(chǎng)容量較大的地區(qū),，建設(shè)冷軋不銹鋼薄板生產(chǎn)線,。

●冷軋硅鋼片

采用冷軋硅鋼片較使用熱軋硅鋼片節(jié)能效果顯著，每1萬(wàn)噸冷軋硅鋼片年可節(jié)電1億kWh,，加快建設(shè)新的冷軋硅鋼生產(chǎn)線,，盡快淘汰落后的熱軋硅鋼片生產(chǎn)工藝。

●熱軋薄板

在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,，建設(shè)熱軋寬帶鋼機(jī)組（或薄板坯連鑄連軋機(jī)組）,。改造和新建的熱軋機(jī)組，應(yīng)從質(zhì)量上能夠保證為冷軋?zhí)峁┖细裨?，尤其是要解決厚度小于3mm供冷軋使用的高質(zhì)量熱軋薄板,。新建設(shè)的薄板坯連鑄連軋機(jī)組要多生產(chǎn)厚度小于2mm的熱軋薄板，替代部分冷軋板,。淘汰落后的疊軋薄板和部分熱軋窄帶鋼生產(chǎn)能力,。

（2）目前能力已滿足需求，重點(diǎn)要增加競(jìng)爭(zhēng)力的品種,。

●小型材和線材

小型材和線材發(fā)展的重點(diǎn)是嚴(yán)格控制總量,，加速淘汰落后的多火成材軋機(jī)，發(fā)展以400MPaⅢ級(jí)熱軋帶肋螺紋鋼筋為標(biāo)志的新一代產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代,。逐步以連續(xù)式小型軋機(jī),、高速線材軋機(jī)取代橫列式小型軋機(jī)、復(fù)二重線材軋機(jī),。到2005年,，實(shí)現(xiàn)小型連軋比90%左右和高線比95%以上，淘汰落后生產(chǎn)能力約2500萬(wàn)噸/年,。

●無縫鋼管

無縫鋼管現(xiàn)有能力基本滿足需要,。應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)組的能力，搞好后部精整工序的配套完善,，發(fā)展高強(qiáng)度等級(jí),、抗壓潰、抗腐蝕的石油管和高壓鍋爐管等產(chǎn)品,。

●重軌

我國(guó)現(xiàn)有軌梁軋機(jī)的生產(chǎn)能力完全可以滿足需要,。重點(diǎn)是對(duì)攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司、包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的重軌生產(chǎn)線進(jìn)行全面改造,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，增加全長(zhǎng)淬火鋼軌生產(chǎn)能力，以適應(yīng)鐵路提速和建設(shè)高速鐵路的要求,。

●中厚板

中厚板生產(chǎn)基本上可滿足社會(huì)需求,。但高質(zhì)量的專用板材如管線鋼板、高強(qiáng)度造船板,、壓力容器板,、橋梁用板等生產(chǎn)的比例很低，實(shí)物質(zhì)量與國(guó)外先進(jìn)水平差距很大,。在條件好的企業(yè),，從煉鋼開始進(jìn)行系統(tǒng)改造，打通一批專業(yè)化中（厚）板生產(chǎn)線,，淘汰一批落后的中板軋機(jī),，形成集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)我國(guó)對(duì)4米寬以上中厚板的需求現(xiàn)狀,，以及“西氣東輸”工程和國(guó)防,、軍工發(fā)展的需要，建設(shè)一套5米級(jí)寬厚板軋機(jī),。

●合金鋼長(zhǎng)材

合金鋼長(zhǎng)材生產(chǎn)能力可以滿足需要,。國(guó)內(nèi)用量最大的品種有軸承鋼,、齒輪鋼、彈簧鋼,、模具鋼,、不銹鋼長(zhǎng)材，同國(guó)外先進(jìn)廠家實(shí)物質(zhì)量相比差距很大,。特鋼企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，按專業(yè)化分工的原則，瞄準(zhǔn)國(guó)際名牌產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量水平,，進(jìn)行工藝技術(shù)和裝備的配套完善,，逐步形成各自的拳頭產(chǎn)品。

（3）能力大于需求,，應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展的品種,。

●大中型材

大中型軋機(jī)生產(chǎn)能力與2005年國(guó)內(nèi)需求量相比已有較大富余，重點(diǎn)是提高鋼材質(zhì)量,，進(jìn)一步開拓Ｈ型鋼市場(chǎng),，淘汰φ650開坯軋機(jī)（不宜再進(jìn)行改造生產(chǎn)中型材）。

●焊管

焊管能力已大大富余,，應(yīng)嚴(yán)格限制新建焊管機(jī)組,，進(jìn)一步加快淘汰落后的高頻焊管機(jī)組。為適應(yīng)西部地區(qū)大開發(fā)的需要,，可建設(shè)1～2套大口徑直縫焊管機(jī)組,，主要用于油氣輸送管道。

●熱軋窄帶鋼

窄帶鋼主要用于焊管原料,，隨著焊管標(biāo)準(zhǔn)的提高,，今后發(fā)展的趨勢(shì)是用熱軋寬帶鋼加以替代，基本淘汰熱軋窄帶鋼,。

●鍍錫板

鍍錫板（包括鍍鉻板）現(xiàn)有和在建能力已有富余,，應(yīng)限制建設(shè)新的鍍錫線。目前國(guó)產(chǎn)鍍錫板只能用于干態(tài)食品包裝,，對(duì)部分生產(chǎn)線進(jìn)行改造,，以便能生產(chǎn)食品包裝市場(chǎng)用高檔鍍錫板產(chǎn)品（罐頭、飲料用板）,，滿足濕態(tài)食品包裝的需求,。

（4）炭素制品、鐵合金,、耐火材料,。

積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持炭素制品,、鐵合金和耐火材料企業(yè)的聯(lián)合重組,，提高集中度,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)。

●炭素制品

我國(guó)炭素制品數(shù)量可滿足冶金工業(yè)的需求,，但一些高檔次產(chǎn)品（如大直徑超高功率電極）尚需進(jìn)口,。搞好大直徑超高功率電極技術(shù)改造工程。壓縮普通功率電極,、炭糊類制品，增加超高功率電極和特種石墨,、微孔炭磚,、炭纖維的產(chǎn)量。

●鐵合金

我國(guó)鐵合金年生產(chǎn)能力居世界首位,，總體上供大于求,，但鋼鐵冶煉高質(zhì)量產(chǎn)品所需的一些特殊鐵合金能力不足。搞好幾個(gè)特殊鐵合金基地的技術(shù)改造,，重點(diǎn)是節(jié)能,、環(huán)保和資源綜合利用。加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制開發(fā),，增加鉻系,、錳系的低碳、低硫,、低磷等精煉產(chǎn)品,，發(fā)展我國(guó)富有資源的鐵合金品種及各種合金粉劑，開發(fā)硅鋁鋇,、硅鈣釩,、硅錳鉻、硅鈣鋁等復(fù)合鐵合金品種,。進(jìn)一步壓縮硅系,、錳系普通鐵合金產(chǎn)量。

●耐火材料

國(guó)內(nèi)耐火材料市場(chǎng)供大于求,，而爐外精煉,、板坯連鑄以及建材、輕工,、有色等行業(yè)所需的高質(zhì)量耐火材料尚需引進(jìn),。搞好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品的開發(fā)研究工作。增加冶金,、有色,、化工、建材,、輕工等行業(yè)所需的優(yōu)質(zhì),、節(jié)能,、長(zhǎng)壽、綠色型耐火材料,，以滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代的要求,。

3.工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備,，推廣先進(jìn)成熟技術(shù),，推行“清潔生產(chǎn)”，降低成本,，從總體上提高冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平,。

（1）大力普及先進(jìn)成熟技術(shù)。

重點(diǎn)推廣普及球團(tuán)和球團(tuán)燒結(jié),、干熄焦,、高爐頂壓壓差發(fā)電（TRT）及高爐長(zhǎng)壽、鐵水預(yù)處理,、爐外精煉,、高效連鑄和高精度軋制等共性關(guān)鍵技術(shù)。采用燒結(jié)余熱回收,、熱風(fēng)爐余熱利用,、焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰、高爐富氧噴煤,、濺渣護(hù)爐,、連鑄連軋、連鑄坯熱裝熱送,、一火成材,、煤氣回收及綜合利用、電爐綜合節(jié)能以及冶金過程自動(dòng)化控制等先進(jìn)成熟技術(shù),，以優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程,，降低生產(chǎn)成本。有條件的企業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)大型化,、連續(xù)化和自動(dòng)化,。

（2）積極推行“清潔生產(chǎn)”。

要使冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，必須將冶金工業(yè)改造成為無公害產(chǎn)業(yè),。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變觀念,，積極推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”,，投資向節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用方向傾斜,。具體實(shí)施中,，重點(diǎn)搞好以下幾方面工作：

●節(jié)能

①現(xiàn)有連鑄機(jī)高效化改造和一批大板坯,、大方坯和薄板坯連鑄的建設(shè)，進(jìn)一步提高連鑄比,，2005年達(dá)到95%,。

②高爐噴煤重點(diǎn)改造制粉及輸、噴煤系統(tǒng),，提高綜合噴煤能力,。適宜的高爐應(yīng)全部采用噴煤技術(shù)，2005年全國(guó)高爐噴煤量達(dá)到1800萬(wàn)噸以上,。大中型鋼鐵企業(yè)噸鐵噴煤量達(dá)150千克以上,。

③建設(shè)干熄焦裝置，年產(chǎn)鋼100萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)干熄焦普及率達(dá)到60%以上,。

④1000m3以上高爐全部配建TRT裝置。

⑤轉(zhuǎn)爐煤氣全部實(shí)現(xiàn)回收利用,，噸鋼煤氣回收量平均達(dá)到70m3以上,。推廣高爐熱風(fēng)爐余熱回收、燒結(jié)余熱回收,、入爐煤調(diào)濕等節(jié)能技術(shù),，利用副產(chǎn)煤氣替代燃煤發(fā)電。

⑥對(duì)各種燃油式加熱爐,、鍋爐等工業(yè)爐窯進(jìn)行改造,。

⑦有條件的企業(yè)要建立能源管理中心，應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)能源進(jìn)行統(tǒng)一的管理,、調(diào)度,，實(shí)行能源優(yōu)化配置。

●環(huán)境保護(hù)

采用“清潔生產(chǎn)”工藝技術(shù),，從生產(chǎn)源頭做起,，控制污染的產(chǎn)生，解決老污染源治理問題,。保證新,、改、擴(kuò)建工程中的環(huán)保技術(shù),、資金的到位,，使環(huán)保“三同時(shí)”高水平配套,。搞好鋼鐵企業(yè)總排水處理,、鋼鐵渣綜合利用、焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰,，以及低濃度SO2煙氣治理技術(shù)的應(yīng)用,。

①大中型鋼鐵企業(yè)中的焦?fàn)t應(yīng)全部配備焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰裝置,。

②提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，推廣節(jié)水技術(shù),，缺水地區(qū)的鋼鐵企業(yè)盡快建設(shè)一批總污水處理工程,。

③采取精料方針，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu),，降低消耗,，改善環(huán)境。

●資源開發(fā)與綜合利用

把資源的節(jié)約,、開發(fā)和綜合利用,，作為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推廣濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司“四閉路”經(jīng)驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)鋼鐵廠排放的廢物資源化,、無害化、最小化,。加強(qiáng)包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司稀土和攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司釩鈦磁鐵礦資源的綜合開發(fā)和利用,，開發(fā)高附加值鋼鐵綜合利用產(chǎn)品、稀土產(chǎn)品和釩,、鈦產(chǎn)品等,。

●“清潔生產(chǎn)”試點(diǎn)

搞好鞍山鋼鐵集團(tuán)公司、首鋼集團(tuán),、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司,、上海寶鋼集團(tuán)公司、馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司,、重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司,、攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司、天津鋼管公司,、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司,、濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司、昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司,、杭州鋼鐵集團(tuán)公司,、萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司、安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司等一批“清潔生產(chǎn)”示范試點(diǎn)企業(yè)的改造與建設(shè),。

（3）加大科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度,，促進(jìn)冶金新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

從機(jī)制和體系上抓好技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)揮技術(shù)中心在超前開發(fā),、技術(shù)儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化等方面的先導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)科研,、設(shè)計(jì),、大專院校、設(shè)備制造等單位與企業(yè)在科研開發(fā)方面的合作,。加強(qiáng)潔凈鋼生產(chǎn),、高精度軋制、熱軋薄規(guī)格帶鋼生產(chǎn),、熱軋帶鋼直接鍍鋅及冷軋硅鋼片生產(chǎn)等工藝技術(shù)的開發(fā)研究,。注意跟蹤國(guó)際冶金工業(yè)的前沿技術(shù)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的修改工作做出統(tǒng)一規(guī)劃,，以引導(dǎo)和促進(jìn)冶金工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

（4）加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備,。

按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的通知要求,，淘汰一批落后的工藝和裝備。主要有土焦生產(chǎn),、18m2及以下燒結(jié)機(jī)和土燒結(jié),、熱燒結(jié)礦的燒結(jié)設(shè)備、100m3及以下小高爐,、15噸及以下小轉(zhuǎn)爐、側(cè)吹轉(zhuǎn)爐,、10噸及以下小電爐,、橫列式小型和線材軋機(jī)。取締生產(chǎn)“地條鋼”和開口錠用的工頻爐,。

炭素制品行業(yè),，重點(diǎn)淘汰蒸氣加熱混捏、倒焰式焙燒爐,、交流石墨爐,、3340kVA直流石墨化爐或其并聯(lián)機(jī)組、最大電流50000A以下石墨化爐等一批能耗高,、污染嚴(yán)重的落后工藝技術(shù)裝備,。

鐵合金行業(yè)，重點(diǎn)淘汰3200kVA及以下的礦熱電爐,、3000kVA以下的半封閉式直流還原電爐和精煉電爐（鎢鐵,、釩鐵精煉電爐除外）、100m3以下的錳鐵高爐等落后工藝技術(shù)裝備,。

耐火材料行業(yè),，重點(diǎn)淘汰簡(jiǎn)易手工操作的土瀝青焦油浸漬裝置，礦石原料與固體燃料混燒、自然通風(fēng),、手工操作的土豎窯,，以煤為燃料、煙塵凈化不能達(dá)標(biāo)的倒焰窯,。

4.利用電子信息技術(shù)改造提升冶金工業(yè),。

應(yīng)用電子信息技術(shù)改造提升冶金工業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g重點(diǎn)發(fā)展冶金生產(chǎn)過程自動(dòng)化,、智能化和管理信息化技術(shù)，提高我國(guó)冶金自動(dòng)化裝備的國(guó)產(chǎn)化水平,，推進(jìn)冶金工業(yè)的現(xiàn)代化,。

提高基礎(chǔ)自動(dòng)化水平，支持“現(xiàn)場(chǎng)總線”,、“基于以太網(wǎng)的控制系統(tǒng)”等新一代基礎(chǔ)自動(dòng)化裝備的國(guó)產(chǎn)化研究和產(chǎn)業(yè)化建設(shè),，降低基礎(chǔ)自動(dòng)化裝備成本。

在過程控制自動(dòng)化方面,，結(jié)合國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)原料成份波動(dòng)大,、工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，重點(diǎn)搞好智能技術(shù),，對(duì)已有的或引進(jìn)的工藝數(shù)學(xué)模型進(jìn)行二次開發(fā)和創(chuàng)新,，形成鋼鐵生產(chǎn)各工序和全線過程的智能化控制系統(tǒng)；推進(jìn)“過程自動(dòng)化工程軟件開發(fā)工具”和“工程平臺(tái)”等前沿高技術(shù)研究,、開發(fā)和應(yīng)用,；加強(qiáng)過程自動(dòng)化中智能化成套工藝裝備的產(chǎn)業(yè)化研究，結(jié)合常規(guī)模型,，應(yīng)用專家系統(tǒng)等智能控制方法提高工藝精度和過程檢測(cè)診斷水平,；應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)仿真及虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)鋼鐵材料成分設(shè)計(jì),、產(chǎn)品性能預(yù)報(bào)（如力學(xué)性能、金相組織等）,。全面提高鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平,。

在企業(yè)管理信息化方面，推進(jìn)企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng),、管理信息系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用,；推廣上海寶鋼集團(tuán)公司、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司等企業(yè)在財(cái)務(wù)管理,、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）,、客戶關(guān)系管理（CRM）及供應(yīng)鏈管理（SCM）等現(xiàn)代管理模式應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn),；加強(qiáng)行業(yè)管理與引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),，開展電子商務(wù)等業(yè)務(wù),，與國(guó)際交流并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

四,、冶金工業(yè)發(fā)展的資源及外部條件

冶金工業(yè)所需的鐵礦石,、廢鋼、能源,、淡水等資源和運(yùn)輸,，對(duì)冶金工業(yè)的發(fā)展影響很大。

（一）鐵礦資源

隨著貿(mào)易全球化發(fā)展,，世界礦業(yè)也出現(xiàn)了全球化市場(chǎng)的趨勢(shì),。我國(guó)冶金工業(yè)的發(fā)展必須從全球范圍來考慮鐵礦石資源的穩(wěn)定供應(yīng)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置,，充分利用“兩種資源”將是我國(guó)冶金工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,。要建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，實(shí)行多國(guó)別政策,，并采取一般貿(mào)易,、長(zhǎng)期購(gòu)礦合同等多種貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)外合資辦礦,。不僅要從經(jīng)濟(jì)技術(shù)考慮,，以求得最佳經(jīng)濟(jì)效益，而且還要從發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮,，形成多元化,、多渠道、多方式的競(jìng)爭(zhēng)局面,。

沿海和長(zhǎng)江中下游等航運(yùn)便利而國(guó)內(nèi)鐵礦石資源又相對(duì)緊缺的地區(qū)，企業(yè)應(yīng)多使用進(jìn)口鐵礦石,；內(nèi)地資源條件較好的鋼鐵企業(yè)主要依靠國(guó)產(chǎn)鐵礦石,，進(jìn)口鐵礦主要作為配礦；內(nèi)地鋼鐵企業(yè)要以資源條件來合理確定其發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)水平,。

對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)的鐵礦山,，要有重點(diǎn)地?fù)駜?yōu)進(jìn)行技術(shù)改造，以增加產(chǎn)能,，提高效益,。同時(shí)采用新的建礦模式，對(duì)一些資源,、建設(shè)條件較好的礦山,，給予支持,。

（二）廢鋼資源

我國(guó)鋼積蓄量較少，廢鋼產(chǎn)出率相對(duì)又較低,，全社會(huì)廢鋼年產(chǎn)出量不能滿足鋼鐵生產(chǎn),，尤其是電爐鋼大發(fā)展的需要，電爐鋼的發(fā)展應(yīng)保持在一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?。搞好社?huì)廢鋼資源的回收,、加工和合理利用，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢鋼的管理,。合理使用進(jìn)口直接還原鐵,。

（三）能源

冶金工業(yè)能源消耗約占全國(guó)能源消耗的11%左右。2000年我國(guó)冶金工業(yè)的能源消耗總量為1.29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，其中電力26.8%,，煤炭70%（其中煉焦煤48%、燃料煤22%）,，重油3%,，天然氣0.2%?！笆濉逼陂g我國(guó)鋼產(chǎn)量將保持適度增長(zhǎng),，但隨著技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗工作進(jìn)一步深入，能源消耗總量將保持在目前水平并略有減少,。能源消耗結(jié)構(gòu)中電力消耗將有所增加,，煉焦煤消耗呈減少趨勢(shì)。

冶金工業(yè)發(fā)展新增電力用量不大,，大部分可通過企業(yè)的節(jié)能和余熱,、余壓、副產(chǎn)煤氣的回收發(fā)電解決,。2005年煉鐵用焦6600萬(wàn)噸,，加上其它用途使用焦炭，預(yù)計(jì)全國(guó)共需焦炭9000萬(wàn)噸,，需煉焦洗精煤1.30億噸,，焦炭和洗精煤的生產(chǎn)能力均可以滿足這一需求。

（四）水資源

我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺,，而且分布不均,。有些地區(qū)水資源短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國(guó)鋼鐵企業(yè)用水現(xiàn)狀來看,，噸鋼耗新水量平均為30m3,，只有極少數(shù)企業(yè)較先進(jìn)，如上海寶鋼集團(tuán)公司,、首鋼集團(tuán),、濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司噸鋼耗新水指標(biāo)為10m3左右,。要大力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。

（五）交通運(yùn)輸

冶金工業(yè)發(fā)展總的鐵路運(yùn)輸量增量較少,，與同期鐵路增加運(yùn)力相比,，增長(zhǎng)幅度不大。2005年我國(guó)大型礦石碼頭的接卸能力可達(dá)8000萬(wàn)噸左右,，基本可以滿足進(jìn)口鐵礦石的要求,，但北方接卸能力偏小，應(yīng)建設(shè)一個(gè)深水礦石專用碼頭(大于15萬(wàn)噸級(jí)為宜),。

五,、政策措施

（一）綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和行業(yè)科技進(jìn)步的趨勢(shì)，適時(shí)修訂產(chǎn)業(yè)政策,。

（二）加快現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)與規(guī)范的制定、修訂工作,，逐步形成以標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)和規(guī)范等技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段為主的市場(chǎng)管理體系，構(gòu)建有效,、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度，繼續(xù)打擊走私,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)行業(yè)反傾銷工作，使反傾銷立案,、調(diào)查,、取證等工作制度化、規(guī)范化,。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度,，強(qiáng)化管理者責(zé)任。

（四）對(duì)聯(lián)合企業(yè)礦山資源稅降低到獨(dú)立礦山水平,，鐵礦石進(jìn)口關(guān)稅減讓，冶金產(chǎn)品出口實(shí)行全額退稅,，落后產(chǎn)品征收調(diào)節(jié)稅等問題進(jìn)行調(diào)查研究,，配合國(guó)家財(cái)稅部門研究提出解決措施。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合資,、合作,，特別是在高附加值,、高技術(shù)難度產(chǎn)品生產(chǎn)、開發(fā)方面的合作,。

（六）支持冶金工業(yè)重大節(jié)能環(huán)保和綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目,，推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”，對(duì)資源綜合利用及廢渣,、廢水,、廢氣處理形成的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)惠政策,。

（七）對(duì)于資源枯竭的礦山,，在轉(zhuǎn)產(chǎn)資金和關(guān)閉破產(chǎn)政策上給予支持。

（八）為解決國(guó)內(nèi)鐵礦石,、鉻礦石等資源不足問題,，支持有條件的鋼鐵企業(yè)到國(guó)外合資、合作建礦,。

（九）深化企業(yè)改革,，健全企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，支持,、鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)海外上市,。

（十）建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加快科研院所轉(zhuǎn)制,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研商聯(lián)合,，支持企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,。

冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃

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