• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃

能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃



 能源節(jié)約與資源綜合利用是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針,。為了全面貫徹落實黨的十五大,、十五屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，推動全社會開展節(jié)能降耗和資源綜合利用,，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展,，特制定能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃。



 一,、現(xiàn)狀及存在的問題



 “九五”時期,，在“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位,，提高資源利用效率”的方針指引下,，我國能源節(jié)約與資源綜合利用取得顯著成績，為緩解資源短缺,，減少環(huán)境污染,，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，保障國民經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。



 節(jié)能取得顯著的經(jīng)濟和社會效益,?！熬盼濉逼陂g，我國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗（1990年價）由1995年的3.97噸標準煤下降到2000年的2.77噸標準煤,，累計節(jié)約和少用能源達4.1億噸標準煤,；主要耗能產(chǎn)品單位能耗均有不同程度下降。按“九五”期間直接節(jié)能量計算,，節(jié)約的能源價值約660億元,；節(jié)約和少用能源相當于減排二氧化硫800萬噸、二氧化碳（碳計）1.8億噸,。



 資源綜合利用規(guī)模不斷擴大,，利用水平逐年提高?！熬盼濉逼陂g,，我國工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值達1247億元，年均增長16.4%,。在工業(yè)廢渣產(chǎn)生量逐年增加的情況下,，工業(yè)廢渣綜合利用率由1995年的43%提高到2000年的52%,，年綜合利用量達到3.55億噸，其中,，煤矸石綜合利用量由1995年的5600萬噸增加到2000年的6600萬噸,，利用率由38%上升到43%；粉煤灰綜合利用量由1995年的5188萬噸增加到2000年的7000萬噸,，利用率由43%上升到58%,。



 能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)進步取得較大進展?！熬盼濉逼陂g,，節(jié)能降耗,、資源綜合利用作為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點,，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和“雙高一優(yōu)”技改專項,、國債技改專項中,，加大了支持的力度。重點開發(fā)的濺渣護爐,、蓄熱式加熱爐,、75噸/時干法熄焦、大型鋁電解槽,、130噸/時和220噸/時大型循環(huán)流化床鍋爐,、水煤漿代油燃燒等節(jié)能技術(shù)取得重大突破，在相關(guān)行業(yè)得到推廣,?；A渣回收技術(shù)、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù),、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術(shù)和裝備,、煤矸石和煤泥混燒發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)和裝備水平不斷提高,，有的已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。



 宏觀管理取得重大突破?！熬盼濉逼陂g節(jié)能法制建設(shè)取得重大進展,，1998年1月1日《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)能法》）正式頒布實施，并出臺了一系列配套法規(guī),。資源綜合利用政策框架初步形成,，1996年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[1996]36號），制定了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策,，極大地調(diào)動了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性,?！熬盼濉逼陂g，經(jīng)濟體制改革進一步深化,，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn),，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開,，油價與國際接軌等對促進企業(yè)自覺節(jié)能產(chǎn)生了明顯的效應(yīng),。



 目前，我國能源節(jié)約與資源綜合利用存在的主要問題,，一是從總體上看,，人們對能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認識，重外延,，輕內(nèi)涵,，在發(fā)展思路上還沒有轉(zhuǎn)到通過存量調(diào)整，挖潛改造,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的軌道上來,，務(wù)虛多，落實少,，“資源意識”,、“節(jié)約意識”有待加強。二是法規(guī)政策不完善,，缺乏促進企業(yè)節(jié)能的激勵政策,，資源綜合利用的優(yōu)惠政策在某些地區(qū)難以落實。三是部分能源產(chǎn)品價格扭曲,，企業(yè)缺乏競爭壓力,，能源節(jié)約與資源綜合利用的內(nèi)在動力不足。四是技術(shù)裝備落后,，總體水平比發(fā)達國家落后10-15年,。五是投入不足，絕大多數(shù)企業(yè)融資困難,，各級政府對節(jié)能的支持力度不夠,。



 二、面臨的形勢和任務(wù)



 “十五”期間,，國家把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出的位置,。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求節(jié)約資源、保護環(huán)境,，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源,、環(huán)境的關(guān)系。



 解決資源戰(zhàn)略問題必須下大力節(jié)約能源,，提高資源利用率,。目前,，我國主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半，特別是石油資源,，國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，供需矛盾日益突出，進口量逐年上升,。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,，石油需求將呈強勁增長態(tài)勢。如不采取積極有效的措施,，到2020年,，我國對國際石油市場的依存度將達到50%左右。除石油資源外,，一些重要礦產(chǎn)資源不足的矛盾日益突出,；某些重要原材料長期進口；我國人均用電量只有1038千瓦時,，僅相當于發(fā)達國家的1/10,。要解決資源戰(zhàn)略問題,，必須大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用,，特別是要把節(jié)約和替代石油放在突出位置，這是保障國家經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施,。



 保護環(huán)境迫切需要加強能源節(jié)約與資源綜合利用,。目前，我國環(huán)境污染嚴重,，生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制,，年排放二氧化硫近2000萬噸，酸雨面積已占國土面積的30%,，空氣質(zhì)量達標城市僅占1/3,，流經(jīng)城市的河段70%受到不同程度污染，固體廢棄物堆存量已達70多億噸,。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況,，改善環(huán)境質(zhì)量已成為我國可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。據(jù)測算,，我國能源利用率若能達到世界先進水平,，每年可減少3億噸標準煤的消耗，這將使大氣環(huán)境質(zhì)量得到極大地改善,；我國固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點,，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。能源節(jié)約與資源綜合利用是解決環(huán)境污染的重要途徑之一,。



 加入WTO要求企業(yè)自覺開展能源節(jié)約與資源綜合利用,，增強競爭力,。加入WTO將會大大改變我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境，國內(nèi)企業(yè)不僅要立足于國內(nèi)市場,，而且必須遵循國際慣例,，參與國際競爭。目前,，我國絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營粗放,，消耗高，浪費大,，經(jīng)濟效益差,，缺乏競爭力。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30-50%,，比世界平均水平低10-20個百分點,；單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國外先進水平高40％,；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源,，沒有利用的價值達500多億元，這是造成企業(yè)成本上升,，經(jīng)濟效益差的重要原因之一,。據(jù)調(diào)查，我國工業(yè)產(chǎn)品能源,、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右,，若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用,，是企業(yè)降低成本,，提高效益，增強競爭力的必然選擇,。



 三,、“十五”的指導思想、主要目標和發(fā)展重點



 （一）指導思想,。



 認真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位,，依法保護和合理使用資源,，提高資源利用率，實現(xiàn)永續(xù)利用”的方針,，以市場為導向,，以企業(yè)為主體，以提高能源效率和資源綜合利用率為核心，加強法制建設(shè),，強化政策導向,，依靠技術(shù)進步，加強科學管理,，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的能源節(jié)約與資源綜合利用宏觀管理體系和運行機制,，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （二）主要目標,。



 節(jié)能：到2005年，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2.2噸標準煤（1990年不變價）,，累計節(jié)約和少用能源3.4億噸標準煤,，年均節(jié)能率為4.5%。節(jié)約和替代燃料油1600萬噸,、成品油500萬噸,。



 主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，到2005年,，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到0.8噸標準煤以下,；火電廠供電煤耗下降到380克標準煤/千瓦時；10種有色金屬噸產(chǎn)品綜合能耗下降到4.5噸標準煤,；大型合成氨綜合能耗下降到37吉焦,；水泥、玻璃等主要產(chǎn)品平均能耗降低20%,；各種車型汽車百公里油耗平均降低10-15%,。



 到2005年，建筑行業(yè)新建采暖居住建筑節(jié)能50%,；新建公共建筑力爭節(jié)能50%。



 資源綜合利用：到2005年,，工業(yè)“三廢”綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)值400億元,；廢舊物資回收利用總值550億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達到60%,，其中,，煤矸石綜合利用率提高到60%，粉煤灰綜合利用率提高到65%,。



 （三）發(fā)展重點,。



 重點發(fā)展技術(shù)：



 節(jié)約和替代石油技術(shù)。重點發(fā)展?jié)崈裘?、天然氣替代燃料油技術(shù),、甲醇和乙醇替代汽油技術(shù)以及過程能量優(yōu)化、等離子無油點火、燃油乳化,、燃油添加劑等節(jié)油技術(shù),。



 潔凈煤技術(shù)。重點發(fā)展大型,、先進的煤炭洗選加工技術(shù),、煤炭液化技術(shù)、大型煤氣化技術(shù),、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù),、410噸/時及以上大型循環(huán)流化床技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）技術(shù),、高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)等,。



 節(jié)電技術(shù)。重點發(fā)展高效電動機,、高壓大功率變頻調(diào)速技術(shù),、高效電光源及鎮(zhèn)流器技術(shù)、S9以上變壓器和非晶態(tài)合金鐵芯變壓器技術(shù),、蓄冷蓄熱技術(shù),，以及家用電器、電解電鍍電源,、輸變電網(wǎng)系統(tǒng),、工業(yè)電爐等先進節(jié)電技術(shù)。



 多聯(lián)供技術(shù),。重點發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱及熱能梯級利用技術(shù)，推廣熱電冷聯(lián)供和熱電煤氣三聯(lián)供等多聯(lián)供技術(shù),。



 余熱余壓回收技術(shù),。重點發(fā)展和推廣75噸/時及以上等級干法熄焦技術(shù)、大容量全高爐煤氣發(fā)電技術(shù),、1000立方米以上高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù),、高爐熱風爐余熱回收技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù),、油田放散氣集中回收技術(shù)及大型余熱鍋爐和先進熱交換技術(shù),。



 建筑節(jié)能技術(shù)。重點發(fā)展門窗密封條,、多層保溫窗,、外保溫復合墻體、熱量按戶計量及控溫,、供熱管網(wǎng)調(diào)節(jié)控制,、熱反射保溫隔熱,、太陽能建筑、高效照明系統(tǒng)和計算機模擬等技術(shù),。



 “三廢”綜合利用技術(shù),。重點發(fā)展大容量煤矸石發(fā)電技術(shù)、全煤矸石一次碼燒生產(chǎn)空心磚技術(shù),、煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥生料,、筑路、復墾和回填技術(shù),，高附加值粉煤灰綜合利用技術(shù),，以及有機廢水綜合利用技術(shù)、冶煉廢液回用技術(shù),、落地原油,、污油和泥漿回用技術(shù)、石油化工廢氣回用技術(shù)等,。



 共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù),。重點發(fā)展煤層氣、煤系共伴生礦,、稀土,、釩鈦磁鐵礦、金屬礦高附加值利用和精深加工技術(shù),。



 再生資源回收利用技術(shù),。重點發(fā)展廢橡膠、廢塑料,、廢家電,、廢電腦、廢電池等再生資源回收,、分選和處理的實用技術(shù),。



 重大示范工程：



 節(jié)代油示范工程。包括重點用油行業(yè)以水煤漿,、煤炭氣化等潔凈煤和天然氣為主要內(nèi)容的替代燃料油示范工程,；以過程能量優(yōu)化、等離子無油點火等為主要內(nèi)容的節(jié)約燃料油示范工程,；以甲醇和乙醇為主要內(nèi)容的替代成品油示范工程。



 潔凈煤示范工程,。包括以洗選,、型煤、配煤,、水煤漿,、篩分、粉碎等加工技術(shù)為主的動力煤優(yōu)質(zhì)化加工示范工程；以燃用優(yōu)質(zhì)煤,、篩選塊煤,、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進技術(shù)為主要內(nèi)容的中小型燃煤工業(yè)鍋爐技術(shù)改造示范工程,；以410噸/時以上循環(huán)流化床鍋爐完善化和提高整體運行效率為主要內(nèi)容的大型循環(huán)流化床鍋爐示范工程,；以洗選脫硫、燃燒中固硫,、煙氣脫硫等污染治理技術(shù)為主的全過程二氧化硫減排示范工程,，推動潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。



 電機調(diào)速示范工程,。包括以元器件,、電工技術(shù)變頻裝置制造、相關(guān)配套設(shè)備一體化開發(fā)為主要內(nèi)容的高壓大功率變頻調(diào)速示范工程,；以結(jié)構(gòu)簡化型專用變頻裝置為主要內(nèi)容的低壓中小功率變頻調(diào)速示范工程,；以高效電動機及其拖動風機、水泵和調(diào)速器系統(tǒng)優(yōu)化匹配的硬件與軟件結(jié)合為主要內(nèi)容的風機,、水泵系統(tǒng)優(yōu)化示范工程,，促進電機系統(tǒng)效率提高10～12個百分點。



 綠色照明示范工程,。包括在北京2008年奧運會重點建設(shè)工程中推廣經(jīng)認證的高效節(jié)能照明系統(tǒng),；在各種建筑工程中開展大宗或政府采購，推行質(zhì)量承諾,，擴大優(yōu)質(zhì)照明電器產(chǎn)品的市場份額,。



 煤層氣資源綜合利用示范工程。選擇煤層氣勘探取得突破的地區(qū),，建成2-3個煤層氣地面開發(fā)和利用示范基地,，提高瓦斯利用率，推進煤層氣勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、利用的產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。



 礦區(qū)煤矸石綜合利用示范工程,。在有條件的重點礦區(qū)，建設(shè)大容量煤矸石發(fā)電工程,、利用煤矸石生產(chǎn)新型墻體建材工程和礦區(qū)復墾工程,。



 共伴生礦資源綜合利用示范工程。圍繞攻克高嶺土超細,、增白,、改性等技術(shù)難關(guān),，組織一批鋁釩土、耐火粘土,、硫鐵礦,、膨潤土、硅藻土等綜合利用深加工項目,，對煤系共伴生資源進行深加工和利用,。選擇攀枝花、包頭,、金川三大資源綜合利用基地,，開展釩鈦磁鐵、稀土和有色金屬共伴生礦產(chǎn)綜合利用,。



 再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化示范工程,。建立社區(qū)回收、市場集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系,，建立廢塑料,、廢橡膠、廢輪胎,、廢家電,、廢電腦、廢電池回收處理和報廢汽車回收,、拆解,、處理產(chǎn)業(yè)化基地。



 節(jié)約型清潔型企業(yè)示范工程,。在重點行業(yè)選擇若干企業(yè),，通過系統(tǒng)技術(shù)改造，加強管理,，實現(xiàn)系統(tǒng)能源效率達到同行業(yè)最高或接近世界先進水平,，污染物接近或達到“零”排放。



 節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系市場化示范工程,。在“九五”對節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場化試點的基礎(chǔ)上,，選擇若干節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心通過改組、改制,，推行合同能源管理服務(wù)新機制,，提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)水平，促進先進實用技術(shù)在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用,。



 四,、政策與措施



 （一）加強法制建設(shè)，完善落實政策,。



 認真貫徹落實《節(jié)能法》,，加快制定《節(jié)能法》配套法規(guī)，引導和規(guī)范用能行為,。重點組織制定《節(jié)約石油管理辦法》,、《能效標識管理辦法》。加快資源綜合利用法規(guī)體系建設(shè),，研究制定《再生資源回收利用法》,、《金屬尾礦綜合利用管理辦法》、《廢舊家電,、廢舊電腦回收利用管理辦法》等法律,、法規(guī)。在完善法規(guī)的基礎(chǔ)上,，要健全執(zhí)法體系,，加強監(jiān)督檢查，依法實施管理,。



 貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)[1996]36號）,，落實好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的導向作用,，引導和促進企業(yè)積極開展資源綜合利用和再生資源回收利用,。組織修訂《資源綜合利用目錄》，完善減免稅的優(yōu)惠政策,。



 （二）制定和實施能源效率標準和認證標識制度,，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。



 制定和完善主要用能產(chǎn)品能源效率標準,。包括工業(yè)鍋爐,、電動機、風機,、水泵,、變壓器等主要工業(yè)耗能設(shè)備和家用電器、照明器具,、建筑,、汽車的能源效率標準，為實施淘汰高耗能產(chǎn)品,，開展節(jié)能產(chǎn)品認證和能源效率標識制度提供技術(shù)依據(jù),。



 規(guī)范開展節(jié)能產(chǎn)品認證。在實施家用電器,、照明器具節(jié)能產(chǎn)品認證的基礎(chǔ)上,，擴大節(jié)能產(chǎn)品認證范圍，探索建立認證產(chǎn)品國際互認制度,，提高認證產(chǎn)品的知名度,。



 建立能源效率標識制度,。在鑒借國外實施能源效率標識制度成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“先自愿,、后強制,，先試點、后推行”的原則,，啟動和實施主要家用電器能源效率標識,，并逐步擴大到照明器具、辦公設(shè)備等用能產(chǎn)品,。



 （三）大力調(diào)整結(jié)構(gòu),，促進結(jié)構(gòu)節(jié)能和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。



 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值,；加快淘汰能耗高,、效率低、污染重的工藝,、技術(shù)和設(shè)備,。大力調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高發(fā)電用煤在煤炭消費中的比重,，增加電力在終端能源消費中的比重,；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴大天然氣利用,，開發(fā)新能源和可再生能源,，促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展,。



 （四）推進技術(shù)進步,，提高能源節(jié)約與資源綜合利用整體技術(shù)水平。



 加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，組織重大技術(shù)開發(fā),，推動“產(chǎn)學研”聯(lián)合，促進能源節(jié)約與資源綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化,；組織實施能源節(jié)約與資源綜合利用重大示范工程,，加大支持力度；積極培育和發(fā)展技術(shù)市場,，運用市場機制促進新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,。為促進能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)進步,，組織修訂《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，制訂《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》,；發(fā)布國家鼓勵發(fā)展的能源節(jié)約與資源綜合利用工藝,、技術(shù)和設(shè)備目錄及淘汰的落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品目錄,。



 （五）研究制定適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，促進能源節(jié)約與資源綜合利用的激勵政策,。



 會同有關(guān)部門研究制定抑制資源過度消費,，有利于企業(yè)開展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財政支持政策,；研究進一步深化能源價格改革和能源價格形成機制,，建立能源價格預(yù)報制度；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)改造項目納入政策性銀行支持范圍,，并在貸款方面給予優(yōu)惠的政策,；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅,，強制實施高耗能產(chǎn)品淘汰的政策,。



 （六）探索建立市場經(jīng)濟條件下推動能源節(jié)約與資源綜合利用的新機制。



 轉(zhuǎn)變政府職能,，必須探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的推動能源節(jié)約與資源綜合利用的新機制,，包括：基于市場的節(jié)能信息傳播機制，通過制作和發(fā)布節(jié)能案例,，促進節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,，引導企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造,；合同能源管理的技術(shù)服務(wù)機制，以克服節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙,；綜合資源規(guī)劃和需求側(cè)管理方法，以引導資源利用的合理規(guī)劃和配置,；節(jié)能產(chǎn)品政府采購機制,，以實現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品進入政府采購目錄，加速節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,；政府機構(gòu)自身節(jié)能，以減少政府在能源消費方面的巨大開支，率先示范以推動全社會的節(jié)能,；企業(yè)自愿協(xié)議,，以引導企業(yè)與政府或協(xié)會之間采取自愿方式實現(xiàn)節(jié)能目標。



 （七）加大信息,、宣傳和培訓力度,。



 強化信息服務(wù)。加快建立能源節(jié)約與資源綜合利用信息和情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，豐富信息資源，搞好信息交流,，為企業(yè)提供先進的技術(shù)與管理信息,，促進企業(yè)能源節(jié)約與資源綜合利用上水平、上臺階,。



 組織好每年的“全國節(jié)能宣傳周”活動,，努力提高宣傳效果。加大經(jīng)常性宣傳和培訓教育力度,，增強全民的“資源意識”,、“環(huán)境意識”和“節(jié)約意識”。



 深入實際調(diào)查研究,，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)能源節(jié)約與資源綜合利用的先進典型和經(jīng)驗,，及時組織交流和推廣，發(fā)揮典型的示范和引導作用,。