• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-28
• 【生效日期】2001-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第四十六號）
 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈
中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2001年2月28日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 中華人民共和國主席 江澤民

 2001年2月28日

 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改

 《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的決定

 （2001年2月28日第九屆全國人民

 代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）



 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定對《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作如下修改：



 一,、序言第一自然段修改為：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策,，是國家的一項基本政治制度,?！?
 第三自然段修改為：“實行民族區(qū)域自治,，對發(fā)揮各族人民當家作主的積極性，發(fā)展平等,、團結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一,，促進民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，都起了巨大的作用。今后,，繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，使這一制度在國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中發(fā)揮更大的作用?！?
 第五自然段修改為：“民族自治地方的各族人民和全國人民一道,，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論的指引下，堅持人民民主專政,，堅持改革開放,，沿著建設(shè)有中國特色社會主義的道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,，加強社會主義民主與法制建設(shè),，加強社會主義精神文明建設(shè)，加速民族自治地方經(jīng)濟,、文化的發(fā)展,，建設(shè)團結(jié)、繁榮的民族自治地方,，為各民族的共同繁榮,，把祖國建設(shè)成為富強、民主,、文明的社會主義國家而努力奮斗,。”



 二,、第十四條第二款修改為：“民族自治地方一經(jīng)建立,，未經(jīng)法定程序，不得撤銷或者合并,；民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,，未經(jīng)法定程序，不得變動,；確實需要撤銷,、合并或者變動的，由上級國家機關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機關(guān)充分協(xié)商擬定,，按照法定程序報請批準,。”



 三,、第十七條第一款修改為：“自治區(qū)主席,、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任,。自治區(qū),、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員,，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員,。”



 四,、第十八條修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中,，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！?


 五,、第十九條修改為：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點,，制定自治條例和單行條例,。自治區(qū)的自治條例和單行條例,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。自治州,、自治縣的自治條例和單行條例報省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效,，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。”并在第十六條,、第三十四條和第三十五條中的“自治區(qū)”后增寫“直轄市”,。



 六、第二十條修改為：“上級國家機關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的,，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級國家機關(guān)應當在收到報告之日起六十日內(nèi)給予答復,?！?


 七、第二十二條增加一款作為第二款：“民族自治地方的自治機關(guān)錄用工作人員的時候,，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應當給予適當?shù)恼疹??！?


 八,、第二十三條修改為：“民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時,，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員,，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收?！?


 九,、第二十五條、第二十六條合并為一條,，作為第二十五條,，修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的特點和需要,，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針,、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),?！?


 十,、第二十七條第一款改為第二十六條，修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)在堅持社會主義原則的前提下,，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點,，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,?！?
 增加一款作為第二款：“民族自治地方的自治機關(guān)堅持公前制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟,。”



 十一,、第二十八條第二款改為第二十七條第二款,，修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)保護、建設(shè)草原和森林,，組織和鼓勵植樹種草,。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。嚴禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地,。 ”



 十二,、刪去第三十一條。



 十三,、第三十二條改為第三十一條,，第三款修改為： “民族自治地方在對外

經(jīng)濟貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策,?！?


 十四、第三十三條改為第三十二條,，第三款,、第四款合并修改為：“民族自治地方在全國統(tǒng)一的財政體制下，通過國家實行的規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，享受上級財政的照顧,。”



 十五,、增加一條作為第三十五條：“民族自治地方根據(jù)本地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，可以依照法律規(guī)定設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織?！?


 十六,、第三十七條第一款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學校,，普及九年義務(wù)教育,，采取多種形式發(fā)展普通高級中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育,，培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才,。”

 第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難,、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),，設(shè)立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務(wù)教育階段的學業(yè),。辦學經(jīng)費和助學金由當?shù)刎斦鉀Q,，當?shù)刎斦щy的，上級財政應當給予補助,?！?
 第三款修改為：“招收少數(shù)民族學生為主的學校（班級）和其他教育機構(gòu)，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本,，并用少數(shù)民族語言講課,；根據(jù)情況從小學低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字,?！?
 增加一款作為第四款：“各級人民政府要在財政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?！?


 十七,、第三十八條第一款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術(shù),、新聞,、出版、廣播,、電影,、電視等民族文化事業(yè)。加大對文化事業(yè)的投入,，加強文化設(shè)施建設(shè)，加快各項文化事業(yè)的發(fā)展,?！?
 第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)組織、支持有關(guān)單位和部門收集,、整理,、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn),，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,。”



 十八,、第四十條第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)加強對傳染病,、地方病的預防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,?！?


 十九、第四十四條增加一款作為第一款：“民族自治地方實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,，提高各民族人口素質(zhì),。”



 二十,、第四十五條修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口,、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。”



 二十一,、第四十七條修改為：“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件,，并合理配備通曉當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字的人員。對于不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,，應當為他們提供翻譯,。法律文書應當根據(jù)實際需要，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字,。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利,。”



 二十二,、第五十條第二款修改為：“民族自治地方的自治機關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟,、教育、科學技術(shù),、文化,、衛(wèi)生、體育事業(yè),?！?


 二十三、第六章標題修改為“上級國家機關(guān)的職責”,。



 二十四,、第五十五條第一款修改為：“上級國家機關(guān)應當幫助、指導民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實施,，從財政,、金融、物資,、技術(shù)和人才等方面,，幫助各民族自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟、教育,、科學技術(shù),、文化、衛(wèi)生,、體育等事業(yè),。”

 增加一款作為第二款：“國家制定優(yōu)惠政策,，引導和鼓勵國內(nèi)外資金投向民族自治地方,。”



 二十五,、增加一條作為第五十六條：“國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場需求,，優(yōu)先在民族自治地方合理安排資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。國家在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目中適當增加投資比重和政策性銀行貸款比重,?！薄皣以诿褡遄灾蔚胤桨才呕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要民族自治地方配套資金的,，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧,。”“國家?guī)椭褡遄灾蔚胤郊涌鞂嵱每萍奸_發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,，大力推廣實用技術(shù)和有條件發(fā)展的高新技術(shù),，積極引導科技人才向民族自治地方合理流動。國家向民族自治地方提供轉(zhuǎn)移建設(shè)項目的時候,，根據(jù)當?shù)氐臈l件,，提供先進、適用的設(shè)備和工藝,?！?


 二十六、增加一條作為第五十七條：“國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展特點和需要,，綜合運用貨幣市場和資本市場,，加大對民族自治地方的金融扶持力度。金融機構(gòu)對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),，在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟方面的合理資金需求，應當給予重點扶持,?！薄皣夜膭钌虡I(yè)銀行加大對民族自治地方的信貸投入，積極支持當?shù)仄髽I(yè)的合理資金需求,?！?


 二十七、增加一條作為第五十八條：“上級國家機關(guān)從財政,、金融,、人才等方面幫助民族自治地方的企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,?！薄吧霞墖覚C關(guān)應當組織和鼓勵民族自治地方的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習，同時引導和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到民族自治地方的企業(yè)工作,?！?


 二十八、第五十七條改為第六十條,，修改為：“上級國家機關(guān)根據(jù)國家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,，對民族自治地方的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè),，從投資,、金融、稅收等方面給予扶持,?！?


 二十九、增加一條作為第六十一條：“國家制定優(yōu)惠政策,，扶持民族自治地方發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易,，擴大民族自治地方生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)品出口,，實行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策,。”



 三十,、第五十八條改為第六十二條,，修改為：“隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長，上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度,。通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付,、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式,，增加對民族自治地方的資金投入,，用于加快民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距?！?


 三十一,、刪去第五十九條。



 三十二,、第六十條改為第六十三條,，修改為：“上級國家機關(guān)在投資、金融,、稅收等方面扶持民族自治地方改善農(nóng)業(yè),、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利,、交通,、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,；扶持民族自治地方合理利用本地資源發(fā)展地方工業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn),?！?


 三十三、第六十一條改為第六十四條,，修改為：“上級國家機關(guān)應當組織,、支持和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作和多層次,、多方面的對口支援,，幫助和促進民族自治地方經(jīng)濟、教育,、科學技術(shù),、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè)的發(fā)展,。”



 三十四,、第六十二條改為第六十五條,，第一款修改為：“國家在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候,，應當照顧民族自治地方的利益,，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活,。國家采取措施,，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償,。”

 增加一款作為第二款：“國家引導和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)按照互惠互利的原則,，到民族自治地方投資,，開展多種形式的經(jīng)濟合作,?！?


 三十五、增加一條作為第六十六條：“上級國家機關(guān)應當把民族自治地方的重大生態(tài)平衡,、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，統(tǒng)一部署?！薄懊褡遄灾蔚胤綖閲业纳鷳B(tài)平衡,、環(huán)境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償,?！薄叭魏谓M織和個人在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候,，要采取有效措施,，保護和改善當?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,?！?


 三十六、第六十二條第二款,、第三款合并作為第六十七條,，修改為：“上級國家機關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時,，優(yōu)先招收當?shù)厣贁?shù)民族人員,。”“在民族自治地方的企業(yè),、事業(yè)單位,，應當尊重當?shù)刈灾螜C關(guān)的自治權(quán)，遵守當?shù)刈灾螚l例,、單行條例和地方性法規(guī),、規(guī)章，接受當?shù)刈灾螜C關(guān)的監(jiān)督,?！?


 三十七、增加一條作為第六十九條：“國家和上級人民政府應當從財政,、金融,、物資,、技術(shù)、人才等方面加大對民族自治地方的貧困地區(qū)的扶持力度,，幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況,，實現(xiàn)小康?！?


 三十八,、第六十五條改為第七十一條，修改為：“國家加大對民族自治地方的教育投入,，并采取特殊措施,，幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè)，提高各民族人民的科學文化水平,?！薄皣遗e辦民族高等學校，在高等學校舉辦民族班,、民族預科,，專門或者主要招收少數(shù)民族學生，并且可以采取定向招生,、定向分配的辦法,。高等學校和中等專業(yè)學校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件,，對人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧,。各級人民政府和學校應當采取多種措施幫助家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生完成學業(yè)?！薄皣以诎l(fā)達地區(qū)舉辦民族中學或者在普通中學開設(shè)民族班,，招收少數(shù)民族學生實施中等教育?！薄皣?guī)椭褡遄灾蔚胤脚囵B(yǎng)和培訓各民族教師,。國家組織和鼓勵各民族教師和符合任職條件的各民族畢業(yè)生到民族自治地方從事教育教學工作，并給予他們相應的優(yōu)惠待遇,?！?


 三十九、第七章“附則”增加一條作為第七十三條：“國務(wù)院及其有關(guān)部門應當在職權(quán)范圍內(nèi),，為實施本法分別制定行政法規(guī),、規(guī)章、具體措施和辦法,?！薄白灾螀^(qū)和轄有自治州、自治縣的省,、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,，制定實施本法的具體辦法,。”

 本決定自公布之日起施行,。

 《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》根據(jù)本決定作相應的修改并對條款順序作相應調(diào)整,，重新公布。