• 【發(fā)布單位】海關總署,、國家外匯管理局
• 【發(fā)布文號】署調發(fā)[2002]133號
• 【發(fā)布日期】2002-05-17
• 【生效日期】2002-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關總署,、國家外匯管理局關于印發(fā) 《海關總署、國家外匯管理局合作備忘錄》的通知

海關總署,、國家外匯管理局關于印發(fā)
《海關總署,、國家外匯管理局合作備忘錄》的通知

(署調發(fā)[2002]133號)



（2002年5月17日 海關總署 國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布）





廣東分署、天津,、上海特派辦,，各直屬海關，國家外匯管理局各省,、自治區(qū),、直轄市分局,、外匯管理部，深圳,、大連,、青島、廈門,、寧波市分局：



 為加強外匯管理工作的協(xié)調和配合,，形成合力，提高監(jiān)管水平,，共同打擊走私,、逃騙匯等非法活動，海關總署與國家外匯管理局于2002年2月27日在北京正式簽署《海關總署,、國家外匯管理局合作備忘錄》（見附件1,，以下簡稱《備忘錄》）。現(xiàn)將《備忘錄》印發(fā)你們,，并就有關要求通知如下：



 一,、《備忘錄》適用于全國海關系統(tǒng)、國家外匯管理系統(tǒng)各有關單位和部門,。各有關單位和部門要認真貫徹落實《備忘錄》確定的有關條款精神,，盡快與本地區(qū)相關合作單位和部門聯(lián)系，結合實際情況,，有針對性地研究制定具體的合作辦法或細則,，并按各自系統(tǒng)上報備案。



 二,、各單位,、各部門要切實履行《備忘錄》的各項承諾，注意加強雙方的聯(lián)系配合,，主動溝通,，密切協(xié)作。特別要加強在建立和完善口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)和進出口報關單聯(lián)網核查系統(tǒng),、實現(xiàn)外匯進出境監(jiān)管和統(tǒng)計及信息共享,、建立高效的聯(lián)合監(jiān)管機制、共同打擊走私和逃騙匯等非法活動,，以及其他涉及外匯進出境管理方面的合作,。



 三、雙方在合作配合中遇到新情況,、新問題,，應及時聯(lián)系溝通，積極研究解決,。確無法解決的,，可由當?shù)睾ｊP或外匯分支局逐級上報,，通過定期召開的聯(lián)席會議研究解決；涉及對方所屬單位或人員參與走私,、逃騙匯等非法活動的,，應及時將有關案件情況通報對方；對于對方提供的動態(tài)信息和工作建議,，應認真研究,，積極采取措施，并及時反饋辦理結果,。



 四,、要充分發(fā)揮各單位、各部門在加強外匯進出境管理和打擊走私和逃騙匯等違法活動中的作用,，根據(jù)《備忘錄》的有關承諾,，建立多形式、多層次,、多渠道的協(xié)調機制,、聯(lián)絡機制和會議制度，定期交流情況,，共同研究解決問題,，相互提供技術支持和工作配合,。為便于雙方的工作聯(lián)系,，各自建立協(xié)調小組辦公室并指定本系統(tǒng)的 MOU工作聯(lián)絡員（名單見附件2、3）,。海關總署協(xié)調小組辦公室設在調查局綜治處,，國家外匯管理局協(xié)調小組辦公室設在經常項目司綜合處，負責海關總署和外匯局的日常工作聯(lián)系和本系統(tǒng)內相關事宜的協(xié)調,；雙方系統(tǒng)MOU工作聯(lián)絡員負責基層各部門的對口聯(lián)系和有關事務工作,。



 五、各單位,、各部門要認真做好《備忘錄》的備案工作,，及時分析總結執(zhí)行《備忘錄》的情況，注意收集和報送雙方合作成果,、查辦案件情況等相關信息,，加強對重大敏感問題的報告和請示。對于《備忘錄》執(zhí)行中遇到的問題,，也應按各自系統(tǒng)逐級上報,。



 六、《備忘錄》第二條中涉及雙方合作內容的具體操作問題,，將在海關總署與國家外匯管理局召開的第一次聯(lián)席會議上加以研究解決,。









附件：1,、海關總署、國家外匯管理屆合作備忘錄



2,、海關系統(tǒng)MOU工作聯(lián)絡員名單（略）



3,、外匯管理系統(tǒng)MOU工作聯(lián)絡員名單（略）







海關總署、國家外匯管理屆合作備忘錄



（二 0 0二年二月二十七日北京簽署）



 為加強協(xié)調和配合,，形成合力,，提高監(jiān)管水平，共同打擊走私,、逃騙匯等非法活動,，海關總署（以下簡稱海關）和國家外匯管理局（以下簡稱外匯局）特此簽署本合作備忘錄。



 本合作備忘錄本著相互配合,、協(xié)調一致,、形成合力、齊抓共管的原則,，確定海關和外匯局雙方（以下簡稱雙方）及其全系統(tǒng)相互配合的具體內容,，作為今后協(xié)調工作的重要依據(jù)和指引。雙方應當按照本備忘錄所確定的要求,，在各自職責范圍內做好本部門的工作,。



 一、雙方將建立長久的工作聯(lián)系架構,，并按照合作備忘錄的要求將雙方合作事宜落到實處



 （一）成立協(xié)調工作小組,，固定聯(lián)系渠道



 雙方各自成立協(xié)調小組，負責雙方為履行本備忘錄的具體聯(lián)系和協(xié)調事宜,。協(xié)調小組組長各由一名司級領導擔任,，小組聯(lián)絡員各由一位處級領導擔任。



 雙方通過協(xié)調小組,，協(xié)商研究合作備忘錄中所列各種問題及今后可能出現(xiàn)的新問題,，協(xié)商研究不定的，提交海關總署署長和國家外匯管理局局長進一步協(xié)調,。



 （二）建立聯(lián)席會議制度



 1,、協(xié)調小組定期通過聯(lián)席會議的方式完成雙方既定的工作。



 2,、聯(lián)席會議每季度召開一次,，擬定于每季度第一個月內召開，雙方輪流主持,。遇重大,、緊急情況，經雙方協(xié)商一致,，也可以臨時召開聯(lián)席會議,。



 3,、聯(lián)席會議議題由雙方聯(lián)絡員會前議定，提前10天送交對方,。



 4,、聯(lián)席會議由主持單位負責整理會議紀要，并送交對方,，以便雙方按照會議紀要內容各自開展工作,，貫徹落實。



 二,、雙方協(xié)調配合的具體內容



 （一）充分利用電子網絡系統(tǒng)等高科技手段,，盡快健全、完善口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)和進出口報關單聯(lián)網核查系統(tǒng)



 1,、海關應向外匯局提供企業(yè)基本檔案數(shù)據(jù),，并通過電子口岸數(shù)據(jù)中心將結關后進出口報關單按照約定實時或批量地提供給外匯局，作為外匯局辦理進出口核銷業(yè)務的依據(jù),；外匯局也應通過電子口岸數(shù)據(jù)中心向海關提供全部進口付匯和出口收匯核銷的數(shù)據(jù),。



 2、海關應將目前海關系統(tǒng)中自定義的數(shù)據(jù)代碼轉換為國家標準代碼或提供相關代碼表給外匯局,，海關調整監(jiān)管方式代碼時,，應及時通報外匯局。



 3,、外匯局擬利用海關電子口岸數(shù)據(jù)中心發(fā)布核準件,、備案表、核銷單,、考核情況等信息,，海關提供一個操作途徑,，并為企業(yè)通過電子口岸數(shù)據(jù)中心辦理外匯業(yè)務提供操作手段,。



 4、為完善報關單聯(lián)網核查系統(tǒng),，按聯(lián)合發(fā)文規(guī)定,，海關對網上缺少電子底帳或錯誤的報關單數(shù)據(jù)，及時補錄,、修改并加以注明,。



 5、為完善現(xiàn)鈔出入境管理,，雙方著手研究與外匯指定銀行聯(lián)網,、將大額攜帶現(xiàn)鈔數(shù)據(jù)上網等增強口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)功能的措施。



 6,、雙方共同推進外匯指定銀行通過電子口岸與海關,、外匯局聯(lián)網,，共享銀行結匯水單數(shù)據(jù)，并完善現(xiàn)鈔出入境管理,。



 （二）加強溝通,，實現(xiàn)監(jiān)管信息、統(tǒng)計信息和政策信息的共享



 1,、雙方在制定涉及對方業(yè)務內容的有關部門規(guī)章和規(guī)范性文件時應充分征求對方意見,，在發(fā)布施行之后還應抄送對方，以便相互協(xié)調工作,。



 2,、外匯局向海關定期提供“統(tǒng)計月報”、“統(tǒng)計年報”等數(shù)據(jù)資料,，海關向外匯局提供《海關要情》及其電子文檔和《統(tǒng)計月報》,、《統(tǒng)計年報》的刊物。



 3,、海關應及時向外匯局通報涉及逃匯,、套匯情節(jié)的重大走私案件的情況；外匯局應及時將查處的與貿易有關的重大逃匯,、套匯案件通報海關,。



 4、外匯局每月定期向海關提供《各種貨幣對美元折算率表》及電子文檔,。



 （三）協(xié)調配合,、齊抓共管，建立高效的聯(lián)合監(jiān)管機制



 1,、海關對外匯局提請核驗的“進出口報關單聯(lián)網核查系統(tǒng)”運行前出具的報關單,，以及聯(lián)網系統(tǒng)運行后發(fā)現(xiàn)的有疑問的紙質報關單進行二次核對，并及時出具核對證明,。



 2,、海關應加大對進出境人員攜帶外幣、人民幣現(xiàn)鈔進出境的抽查力度,，對進出境人員攜帶外幣現(xiàn)鈔,、人民幣現(xiàn)鈔等的異常情況及時通報外匯局。如遇重大案件,，雙方的分支機構應當加強橫向協(xié)調和聯(lián)系,。



 3、雙方應在法規(guī)允許的范圍內相互協(xié)助查辦相關領域違法犯罪行為,。海關查辦走私違規(guī)等案件,，外匯局查辦有關逃套匯案件時，需要對方配合或提供有關證據(jù)材料的，對方應當給予協(xié)助,。



 （四）加強系統(tǒng)內的授權和管理,，統(tǒng)一監(jiān)管政策



 雙方通過在總署和總局合作的基礎上，加強對系統(tǒng)內各級海關和外匯分支局的授權和管理,。各級海關和外匯分支局應當相互配合,，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)以及總署和總局的有關規(guī)定,，通過雙方的合作加強監(jiān)管工作中的配合,、協(xié)作，對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題雙方按照系統(tǒng)內授權和內控制度逐級處理或上報,。對各級海關和外匯分支局協(xié)作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，總署和總局應當及時溝通、認真研究,，保證各項政策在各自系統(tǒng)內統(tǒng)一執(zhí)行,。



 三、對于雙方提供的有關數(shù)據(jù)和資料,，未經對方許可,，不得提供給第三方和從事對外有償服務。



 四,、本備忘錄從簽署之日起生效,。有不盡完善之處，經雙方協(xié)商一致后,，可以做出補充和修改,。