• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】計(jì)辦價(jià)格[2001]370號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-10
• 【生效日期】2001-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家計(jì)委辦公廳、建設(shè)部辦公廳關(guān)于 2000年全國(guó)公有住房租金改革情況的通報(bào)

國(guó)家計(jì)委辦公廳、建設(shè)部辦公廳關(guān)于
 2000年全國(guó)公有住房租金改革情況的通報(bào)
 
（計(jì)辦價(jià)格〔2001〕370號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市計(jì)委,、物價(jià)局,、房改辦（房委辦）：

 根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部,、財(cái)政部印發(fā)的《
關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革的意見(jiàn)》（計(jì)價(jià)格〔2000〕954號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》中關(guān)于定期通報(bào)各地租金改革情況的要求，現(xiàn)將各地2000年公有住房租金改革有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、公有住房租金改革的基本情況

 2000年,，各地按照國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革的總體要求，普遍加大了公有租金改革力度,，較大幅度地提高了租金水平,，改革工作進(jìn)展順利，從調(diào)查的情況看,，2000年,，北京、上海以及河北,、山西,、遼寧、江蘇,、安徽,、江西、河南,、湖北,、寧夏等約三分之二以上的省、區(qū)的部分城市出臺(tái)了調(diào)租方案,。全國(guó)公有住房平均租金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每使用面積平方米1．75元,；其中，36個(gè)大中城市公有住房平均租金標(biāo)準(zhǔn)由1999年的1．67元調(diào)整為2．20元,，提高幅度為32％,，租金調(diào)整影響當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲約0．37個(gè)百分點(diǎn)。目前,，絕大多數(shù)省,、區(qū)、市的居民公有住房租金支出占雙職工家庭平均工資的比重為6％以上,，海南,、湖南,、黑龍江、山東等省達(dá)10％以上,。

 為保證租金改革方案的順利實(shí)施,，各地采取的主要措施，一是因地制宜制定租金改革方案,。各地的提租幅度及相關(guān)配套措施,，基本都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有公房存量、租金水平及居民承受能力等確定的,。北京市根據(jù)可售公房較多,、租金水平偏低的情況，較大幅度地提高了租金標(biāo)準(zhǔn),；江蘇省實(shí)施“小步提租,、逐年推進(jìn)”的原則，并堅(jiān)持公有住房租金改革與公有住房出售成本價(jià)同步提高,，促進(jìn)了房改工作的順利進(jìn)行,。二是做好租金改革的宣傳解釋工作。多數(shù)城市政府都提前公告調(diào)租方案和相關(guān)配套措施,，加強(qiáng)對(duì)租金改革的宣傳,，提高政策的透明度，并根據(jù)群眾的反映,，及時(shí)有針對(duì)性地做好解釋工作,。北京市物價(jià)局的抽樣調(diào)查顯示，在2000年租金調(diào)整方案實(shí)施前,，被調(diào)查的人員中不知道租金調(diào)整政策的僅占2．43％,。三是保證中低收入家庭生活穩(wěn)定。各地對(duì)民政部門(mén)確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象及其他低收入家庭都實(shí)行了適當(dāng)減,、免新增租金的措施,，部分城市還出臺(tái)了提租補(bǔ)貼政策，這些措施,，有力地保證了租金改革的順利實(shí)施，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,。

 改革中,，一些地方還實(shí)行了差別租金政策，開(kāi)展了企業(yè)自管公有住房租金改革試點(diǎn),。上海市,、天津市在總結(jié)近年租金改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同地段,、不同年代,、不同類(lèi)型的房屋制定了不同的租金標(biāo)準(zhǔn)，使租金結(jié)構(gòu)趨向合理。湖北省選擇了東風(fēng)汽車(chē)公司,、武鋼,、武漢鍋爐廠等有條件的單位進(jìn)行加大租金改革力度的試點(diǎn)，推動(dòng)了企業(yè)自管公有住房租金的改革,。



 二,、改革取得的主要成效及存在的問(wèn)題

 公有住房租金的逐步提高，對(duì)促進(jìn)住房資金良性循環(huán),，改善住房租售比價(jià)關(guān)系,，調(diào)動(dòng)居民的購(gòu)房積極性，加快住房建設(shè)發(fā)揮了積極的作用,。一是調(diào)動(dòng)了居民購(gòu)房的積極性,。截止2000年，已售出的公有住房達(dá)存量公有住房的77％左右,；2000年個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品住宅的面積占商品住宅銷(xiāo)售面積的87．5％,。二是活躍了存量住房市場(chǎng)。目前,，22個(gè)省會(huì)以上大城市和相當(dāng)一部分中,、小城市都已經(jīng)開(kāi)放了住房交易市場(chǎng)。上海市2000年已購(gòu)公房上市43411套,，比上年增長(zhǎng)120％,，出售已購(gòu)公有住房的住房中有90％以上的住房又購(gòu)買(mǎi)了新房，戶購(gòu)增加住房面積39．6％平方米,，增加買(mǎi)房支出16．53萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)了存量和增量市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。三是促進(jìn)了新建商品住宅建設(shè)和銷(xiāo)售,。2000年,，全國(guó)商品住宅投資3318．7億元，比上年同期增長(zhǎng)25．8％,；新開(kāi)工面積23335．3萬(wàn)平方米,，增長(zhǎng)29．3％；竣工面積18948．5萬(wàn)平方米,，增長(zhǎng)17．0％,；銷(xiāo)售建筑面積15136．9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)27．4％,；銷(xiāo)售額2954．1億元,，增長(zhǎng)35．0％。四是廉租住房制度在部分城市開(kāi)始啟動(dòng),。目前,，上海,、天津、成都,、武漢,、長(zhǎng)春、廣州,、青島,、無(wú)錫等城市已經(jīng)制定了廉租住房的籌集、建設(shè),、管理及申請(qǐng),、審批辦法，上海,、成都,、長(zhǎng)春等城市已進(jìn)行廉租住房制度的實(shí)際操作，對(duì)深化住房制度改革,、活躍住房市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用,。

 從各地反映的情況看，目前在公有住房租金改革中的主要問(wèn)題,，一是部分地區(qū)對(duì)低收入家庭提租后新增租金減免的措施沒(méi)有完全落實(shí)到位,，租金改革對(duì)一些困難家庭的影響較大，出現(xiàn)提租后租金收繳率下降的情況,。二是廉租住房制度建設(shè)進(jìn)展緩慢,，多數(shù)省市還沒(méi)有制定廉租住房的具體辦法，多層次的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系尚未完全形成,。三是租金改革進(jìn)展不平衡,。



 三、進(jìn)一步做好公有住房租金改革工作的意見(jiàn)

 公有住房租金改革是深化住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對(duì)擴(kuò)大居民住宅需求,，促進(jìn)住房建設(shè)發(fā)展具有十分重要的作用。各地應(yīng)按《意見(jiàn)》要求,，結(jié)合本地實(shí)際,，進(jìn)一步做好公有住房租金改革的各項(xiàng)工作。

 （一）繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革,。對(duì)租金改革相對(duì)滯后的地區(qū),，以及可售公房較多、租金水平偏低的地區(qū),，租金調(diào)整幅度可以適當(dāng)大一些,；租金改革步伐較大,、租金水平較高的地區(qū),，在逐步向成本租金或市場(chǎng)租金過(guò)渡的進(jìn)程中,，可以考慮房屋的地段、結(jié)構(gòu),、朝向等因素,，實(shí)行差別租金，使租金結(jié)構(gòu)更趨于合理,。

 （二）抓緊廉租住房制度建設(shè),。要把廉租住房作為住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊、抓好,，已經(jīng)建立廉租住房制度的地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善管理辦法和操作程序,，保證廉租住房各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位；尚未建立廉租住房制度的地區(qū)應(yīng)抓緊對(duì)住房困難的最低收入家庭進(jìn)行調(diào)查,，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況盡快建立廉租集市制度,，啟動(dòng)對(duì)最低收入家庭的住房保障工作。

 （三）積極采取措施保證低收入家庭生活的穩(wěn)定,。要按照“提租與當(dāng)?shù)芈毠こ惺苣芰ο噙m應(yīng),、與職工收入提高相結(jié)合、保證大多數(shù)居民的實(shí)際生活水平不下降”的原則,，制定切實(shí)可行的提租配套措施,，認(rèn)真落實(shí)提租后對(duì)部分低收入家庭實(shí)行適當(dāng)減收和免收新增租金政策，并督促有關(guān)部門(mén),、企業(yè)執(zhí)行,，以確保租金改革順利進(jìn)行。

 （四）繼續(xù)加大清理不合理收費(fèi)力度,，控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本,。各地要繼續(xù)貫徹《
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步治理住房建設(shè)領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題,，把公有住房租金改革的降低不合理房?jī)r(jià)結(jié)合起來(lái),，使公有住房租金與公有住房出售價(jià)格、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格保持合理比價(jià),。



 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳

 中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

 二00一年四月十日