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國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局,、
國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、中華全國(guó)供銷合作總社
關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展棉花打假聯(lián)合行動(dòng)的通知

（2001年6月22日國(guó)質(zhì)檢聯(lián)〔2001〕40號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技監(jiān)局、工商局,、計(jì)委（物價(jià)局）,、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳（局,、委,、辦）、衛(wèi)生廳（局）,、供銷合作社：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕11號(hào)）,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕32號(hào)）和全國(guó)打假聯(lián)合行動(dòng)第二次電視電話會(huì)議的精神，棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)由質(zhì)檢總局會(huì)同供銷合作總社,、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。為切實(shí)將國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展棉花專項(xiàng)打假工作的部署落到實(shí)處,，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，鞏固去冬今春棉花打假成果,，推動(dòng)棉花打假工作向縱深發(fā)展，以保證進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的順利進(jìn)行?，F(xiàn)將關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展棉花打假聯(lián)合行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合行動(dòng)
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局,、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局,、供銷合作總社商議，決定成立棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱棉花打假部際協(xié)調(diào)小組）,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督查全國(guó)棉花打假聯(lián)合行動(dòng)。國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)（棉花打假部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單附后）,。棉花打假部際協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局,。各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督查本轄區(qū)棉花打假聯(lián)合行動(dòng)。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)負(fù)起棉花打假聯(lián)合行動(dòng)牽頭部門(mén)的責(zé)任,，做好棉花打假聯(lián)合行動(dòng)方案的制定,、組織、協(xié)調(diào)工作,。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職能分工,，各司其職，相互配合,，深入開(kāi)展棉花打假,，治理整頓棉花流通秩序,。做好棉花收購(gòu)、加工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的管理,，加強(qiáng)棉花購(gòu)銷,、加工活動(dòng)的監(jiān)督；大力開(kāi)展對(duì)棉花收購(gòu),、加工,、銷售環(huán)節(jié)和絮棉制品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量違法行為的監(jiān)督執(zhí)法工作,；要完善交易規(guī)則,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理,。指導(dǎo)棉農(nóng)科學(xué)采摘,，合理分級(jí)，挑揀異性纖維,；各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理,，組織做好棉花質(zhì)量自查自糾和清理整頓工作。

二,、突出重點(diǎn),，狠抓落實(shí)
這次棉花打假聯(lián)合行動(dòng)分棉花打假和絮棉制品打假兩大部分。棉花打假重點(diǎn)地區(qū)是冀,、魯,、豫、蘇,、皖,、湘、鄂,、贛,、新九大棉花主產(chǎn)區(qū)，特別是省與省的交界地區(qū),。重點(diǎn)打擊摻雜使假,、以次充好以及加工、銷售活動(dòng)中混等混級(jí)等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為,，加大案件查處力度,。清理整頓國(guó)家明令禁止用于棉花加工的小軋花機(jī)、土打包機(jī),。絮棉制品打假的重點(diǎn)場(chǎng)所是城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和絮棉制品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)是打擊將醫(yī)療廢棄物,、生活垃圾,、工業(yè)廢料,、廢舊絮棉制品等有毒有害、污染嚴(yán)重,、危害人體健康的廢舊物作為生產(chǎn)絮棉制品原料的摻雜使假行為,。加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)用于公益或有償服務(wù)的絮棉制品的質(zhì)量監(jiān)督。
棉花打假聯(lián)合行動(dòng)要發(fā)動(dòng)群眾,、深挖案源,，以抓大案要案為突破口，推動(dòng)棉花專項(xiàng)打假斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,。

三,、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)督查
在棉花打假聯(lián)合行動(dòng)中,，各執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行棉花質(zhì)量監(jiān)督,、市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)前一階段立案查處尚未結(jié)案的案件,，要加快審理進(jìn)度,，盡快依法結(jié)案。在執(zhí)法辦案中,，做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確,、程序合法,，堅(jiān)決克服和糾正執(zhí)法過(guò)程中以罰代刑、罰過(guò)放行或降格處理等違法違紀(jì)行為,。
上級(jí)部門(mén)要加大對(duì)下級(jí)部門(mén)開(kāi)展棉花打假聯(lián)合行動(dòng)的督查督辦力度，確保打假聯(lián)合行動(dòng)抓出實(shí)效,。各地要層層落實(shí)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)立案查處的案件要做到“五不放過(guò)”,、即案情沒(méi)搞清不放過(guò),，假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查明不放過(guò)，制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò),，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò),，支持與參與制假售假的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。對(duì)那些工作不力,、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,，嚴(yán)肅查處。棉花打假部際協(xié)調(diào)小組將組織力量對(duì)各地的打假工作進(jìn)行督查,。

四,、打防結(jié)合,，綜合治理
（一）嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購(gòu)、加工資格認(rèn)定制度,。省級(jí)工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要按照國(guó)家關(guān)于棉花收購(gòu)、加工企業(yè)資格認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定對(duì)所有棉花收購(gòu),、加工企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,。對(duì)未經(jīng)資格認(rèn)定、擅自從事棉花收購(gòu),、加工的,，要堅(jiān)決取締。
（二）集中打擊與日常監(jiān)管相結(jié)合,。新棉上市后,，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、價(jià)格主管及專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要組織力量,，對(duì)棉花標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)格等級(jí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)摻雜使假,、以次允好以及收購(gòu),、加工、銷售活動(dòng)中壓級(jí)壓價(jià),、抬價(jià)搶購(gòu),、壓抬等級(jí)重量、混等混級(jí),、成包皮棉不按規(guī)定刷嘜等質(zhì)量違法行為一律依法進(jìn)行查處,，情節(jié)嚴(yán)重的予以曝光，構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。各類棉花企業(yè)要加強(qiáng)自律，制定嚴(yán)格的管理制度,，嚴(yán)格按照國(guó)家棉花標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范棉花收購(gòu),、加工、銷售,、采購(gòu)中的質(zhì)量行為,。
（三）各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)棉花和絮棉制品摻雜使假原料來(lái)源的治理。一是加強(qiáng)廢棉市場(chǎng)監(jiān)管,，建立廢棉質(zhì)量監(jiān)控和銷售登記制度,；二是加強(qiáng)醫(yī)用廢舊棉的管理，建立專門(mén)的銷毀制度；三是加強(qiáng)對(duì)絮棉制品質(zhì)量的日常檢查,，防止廢舊絮棉制品和廢舊衣物回收后被用于制作絮棉制品原料,。
（四）逐步完善棉花公證檢驗(yàn)制度。對(duì)大中型棉紡企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的原棉繼續(xù)實(shí)行公證檢驗(yàn),，維護(hù)交易雙方合法利益,，規(guī)范棉花市場(chǎng)秩序；繼續(xù)做好國(guó)儲(chǔ)棉出,、入庫(kù)強(qiáng)制性公證檢驗(yàn)工作,。
附件：棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單

附件：棉花打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單

一、協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)及成員
組長(zhǎng)：李傳卿（國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)）
成員：馬占平（國(guó)家計(jì)委經(jīng)貿(mào)流通司副司長(zhǎng)）
陳國(guó)衛(wèi)（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)）
吳明山（公安部三局副局長(zhǎng)）
王先文（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任）
劉新錄（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)）
何昌齡（衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司助理巡視員）
謝林（國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)）
史建偉（全國(guó)供銷合作總社棉麻局局長(zhǎng)）

二,、協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)在國(guó)家質(zhì)檢總局
辦公室主任：陸陽(yáng)（中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)）
辦公廳副主任：嚴(yán)馮敏（國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)督司副司長(zhǎng)）
聯(lián)絡(luò)員：張顯斌（國(guó)家計(jì)委經(jīng)貿(mào)流通司主任科員）
陶宇（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局紡織處副處長(zhǎng)）
原中波（公安部三局一處副處長(zhǎng)）
范勝鵬（監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室正處級(jí)監(jiān)察員）
馬淑萍（農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司處長(zhǎng)）
郭燕紅（衛(wèi)生部醫(yī)政司助理調(diào)研員）
陳燁（國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司處長(zhǎng)）
馬思宇（國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)督司綜合處處長(zhǎng)）
徐水波（中國(guó)纖維檢驗(yàn)局棉花質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)）
楊照良（全國(guó)供銷合作總社棉麻局處長(zhǎng)）

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