• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令第34號
• 【發(fā)布日期】2004-02-12
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定

渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定

(農(nóng)業(yè)部令第34號)





 《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》已于2004年1月15日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年5月1日起實(shí)施,。



部長：杜青林

二○○四年二月十二日





渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定






第一章 總則




第一條 為保護(hù),、增殖和合理利用渤海生物資源，保護(hù)渤海水域生態(tài)環(huán)境,，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益,，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國漁業(yè)法》和《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱渤海是指老鐵山燈塔（北緯38°43′41″、東經(jīng)121°07′43″）與蓬萊燈塔（北緯37°49′54″,、東經(jīng)120°44′13″）兩點(diǎn)連線以西的海域,。




第三條 在渤海從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)及其他相關(guān)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。從事涉及國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物、野生植物相關(guān)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守《野生動物保護(hù)法》,、《水生野生動物保護(hù)條例》、《野生植物保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,。




第四條 農(nóng)業(yè)部主管渤海生物資源養(yǎng)護(hù)工作,。農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)渤海生物資源養(yǎng)護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。渤海沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生物資源養(yǎng)護(hù)工作,。




第五條 渤海沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水域利用規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,，編制轄區(qū)漁業(yè)水域利用規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。除漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)外,，漁業(yè)水域區(qū)分為養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū),、捕撈區(qū)和重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū),。禁止將渤海生物資源的重要產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場和洄游通道劃為養(yǎng)殖區(qū),。不得在國家海上自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)劃置養(yǎng)殖區(qū),。




第六條 沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，改善和恢復(fù)渤海生態(tài)狀況，控制捕撈強(qiáng)度,，增殖和養(yǎng)護(hù)渤海生物資源,，發(fā)展生態(tài)漁業(yè),，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。




第七條 沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)渤海生物資源狀況,，提出控制和壓縮捕撈強(qiáng)度的措施,，調(diào)整捕撈業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和扶持捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),。




第二章 養(yǎng)殖和捕撈




第八條 渤海沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)評估，確定養(yǎng)殖發(fā)展布局和養(yǎng)殖水域容量,，發(fā)展和推廣生態(tài)養(yǎng)殖,。




第九條 在渤海使用全民所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的當(dāng)?shù)貪O民享有取得養(yǎng)殖證的優(yōu)先權(quán),。




第十條 沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門受理養(yǎng)殖證申請時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖發(fā)展布局和養(yǎng)殖水域的容量，明確養(yǎng)殖證的水域?yàn)┩糠秶?、使用期限,、用途等事項。新建,、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。




第十一條 取得養(yǎng)殖證的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證確定的水域?yàn)┩糠秶鸵?guī)定的用途從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，遵守有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范,。養(yǎng)殖廢水排放應(yīng)符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，池塘清淤應(yīng)進(jìn)行合理處理,，防止水域污染,。




第十二條 禁止在渤海養(yǎng)殖未經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的雜交種,、轉(zhuǎn)基因種和其他非渤海原有品種,。養(yǎng)殖經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的上述品種的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格采取防逃等防護(hù)措施,，防止其進(jìn)入天然水域。




第十三條 在渤海從事捕撈活動,，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)捕撈許可證,，按照捕撈許可證確定的作業(yè)場所、時限、作業(yè)類型等內(nèi)容開展捕撈活動,，并遵守國家有關(guān)資源保護(hù)規(guī)定,。




第十四條 沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和管轄范圍發(fā)放捕撈許可證，不得超過上級下達(dá)的船網(wǎng)工具控制指標(biāo),。禁止向非漁業(yè)生產(chǎn)者以及江河,、湖泊、水庫等內(nèi)陸漁船發(fā)放渤海捕撈許可證,。




第十五條 從事海上漁獲物運(yùn)銷,、冷藏加工、漁用物資和燃料補(bǔ)給等為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務(wù)的漁業(yè)輔助船舶,，必須依法領(lǐng)取捕撈輔助船許可證,。禁止捕撈輔助船直接從事捕撈生產(chǎn)。




第十六條 國家鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè),。沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對休閑漁業(yè)活動的監(jiān)督和管理,。休閑漁業(yè)活動采捕天然漁業(yè)資源的，應(yīng)領(lǐng)取專項（特許）捕撈許可證,。具體管理辦法由省,、直轄市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。




第三章 生物資源增殖




第十七條 國家鼓勵單位和個人投資,，采取人工增殖放流,、人工魚礁建設(shè)等多種形式，增殖渤海生物資源,。




第十八條 農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和沿岸省,、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，統(tǒng)籌規(guī)劃,，制定本地區(qū)生物資源增殖計劃,，依法組織人工增殖放流、人工魚礁建設(shè),。




第十九條 大范圍洄游性品種的人工增殖放流,，由農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施,。區(qū)域性和定居性品種的人工增殖放流可以由沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門在轄區(qū)漁業(yè)水域的非養(yǎng)殖區(qū)組織實(shí)施,。




第二十條 人工增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)由省級以上漁業(yè)行政主管部門指定的原良種場、增殖站和水生野生動物馴養(yǎng)繁殖基地提供,。禁止在渤海放流雜交種、轉(zhuǎn)基因種及其他非渤海原有品種,。但放流經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門組織生態(tài)安全評估合格,、全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)推廣的上述品種的除外。




第二十一條 禁止在種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，重要經(jīng)濟(jì)魚,、蝦,、蟹類的產(chǎn)卵場等敏感水域進(jìn)行放流。




第二十二條 設(shè)置人工魚礁,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響和增殖效果評估,，并由農(nóng)業(yè)部或沿岸省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施,。在“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外側(cè)設(shè)置人工魚礁的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，報請農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),；在“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)側(cè)設(shè)置人工魚礁的,，應(yīng)當(dāng)報請省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn),。




第二十三條 設(shè)置人工魚礁不得妨礙船舶航行,，不得影響海底管道、纜線等設(shè)施,，并應(yīng)事先公告,。




第四章 生物資源保護(hù)




第二十四條 實(shí)行渤海重點(diǎn)漁業(yè)資源保護(hù)制度。重點(diǎn)保護(hù)的渤海漁業(yè)資源品種及其可捕標(biāo)準(zhǔn)按照附件1執(zhí)行,。附件1中未定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種的可捕標(biāo)準(zhǔn)和地方重點(diǎn)保護(hù)品種及其可捕標(biāo)準(zhǔn),，由沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,，報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案,。在網(wǎng)次或航次漁獲量中，未達(dá)可捕標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種比重不得超過同品種漁獲量的百分之二十五,，但定置張網(wǎng)作業(yè)除外,。




第二十五條 渤海秋汛對蝦生產(chǎn)實(shí)行專項（特許）捕撈許可證制度。捕撈渤海秋汛對蝦的,，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取專項（特許）捕撈許可證,，懸掛統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志，方可從事作業(yè),。




第二十六條 禁止捕撈對蝦春季親蝦和本規(guī)定附件1所列重點(diǎn)保護(hù)品種的天然苗種,。因特殊需要捕撈本規(guī)定附件1已定可捕標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)保護(hù)品種天然苗種的，由農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局批準(zhǔn),；捕撈本規(guī)定附件1未定可捕標(biāo)準(zhǔn)的或地方自定重點(diǎn)保護(hù)品種天然苗種的,，由省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)后,，發(fā)放專項（特許）捕撈許可證。領(lǐng)取專項（特許）捕撈許可證后，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域,、時限和限額捕撈,。




第二十七條 禁止在潮間帶外側(cè)水域采捕蘭蛤。在潮間帶和其向陸一側(cè)采捕蘭蛤,、沙蠶,、鹵蟲，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省,、直轄市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，發(fā)放專項（特許）捕撈許可證。取得專項（特許）捕撈許可證的,，應(yīng)當(dāng)按照指定的區(qū)域,、時限，憑證限量采捕,。




第二十八條 禁止使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈,。渤海捕撈作業(yè)網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸按照附件2執(zhí)行。沿岸各省,、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門可以規(guī)定未列入附件2的其他網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸,，但應(yīng)報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。




第二十九條 禁止借改變漁具名稱或以革新為名使用損害生物資源的漁具,。




第三十條 禁止使用下列嚴(yán)重?fù)p害生物資源的漁具,、漁法：（一）炸魚、毒魚和電力捕魚,；以漁船推進(jìn)器,、泵類采捕定居種生物資源；（二）三重流網(wǎng),、底拖網(wǎng),、浮拖網(wǎng)及變水層拖網(wǎng)作業(yè)，但網(wǎng)口網(wǎng)衣拉直周長小于30米的桁桿,、框架型拖網(wǎng)類漁具除外,；（三）規(guī)格不符合本規(guī)定附件2規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具；沿岸各省,、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門可以規(guī)定適用于本行政區(qū)域的其他禁止使用的漁具漁法,，并報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。




第三十一條 渤海實(shí)行伏季休漁等禁漁期制度,，并應(yīng)當(dāng)執(zhí)行附件3的規(guī)定,。沿岸各省、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門可以對毛蝦和海蜇規(guī)定適用于本行政區(qū)域的禁漁期,，并報農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案,。




第三十二條 禁止在禁漁區(qū),、禁漁期內(nèi)收購、加工和銷售非法捕撈的漁獲物,。在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)收購、加工和銷售非法捕撈的漁獲物的,，沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。




第三十三條 沿岸的鹽場、電廠,、養(yǎng)殖場和其他利用海水的單位或個人,，在納水時應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)或有效規(guī)避措施，保護(hù)幼魚,、幼蝦資源,。在伏季休漁期間引水用水時應(yīng)設(shè)置凸面向外且網(wǎng)目不超過7毫米的“V”型防護(hù)網(wǎng)。未采取防護(hù)措施,，對天然生物資源造成損害的,，沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期消除危害。




第三十四條 因科學(xué)研究特殊需要,，在禁漁區(qū),、禁漁期捕撈或使用禁用的漁具、漁法,，以及捕撈禁捕對象的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局審核后，報農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),。捕撈作業(yè)時應(yīng)當(dāng)懸掛統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)志,。




第五章 漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)




第三十五條 沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參加海岸工程、海洋工程,、傾廢區(qū),、入海排污口等項目的環(huán)境影響評價等工作，研究對生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的影響,，提出保護(hù)生物資源和漁業(yè)水域環(huán)境的具體要求和措施,。




第三十六條 沿岸各級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對漁業(yè)水域的監(jiān)測，及時向同級漁業(yè)行政主管部門和上一級監(jiān)測機(jī)構(gòu)報告監(jiān)測情況,。




第三十七條 沿岸各級漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)制,，加強(qiáng)赤潮監(jiān)測與預(yù)警工作，并及時向同級漁業(yè)行政主管部門和上一級監(jiān)測機(jī)構(gòu)報告監(jiān)測情況,。沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極會同或配合有關(guān)部門,，加強(qiáng)赤潮防范，組織生產(chǎn)者防災(zāi)減災(zāi),，減少生產(chǎn)損失,。




第三十八條 進(jìn)行水下爆破,、勘探、施工作業(yè),，對生物資源有嚴(yán)重影響的,，位于“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”內(nèi)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同沿岸省,、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商,；位于“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”外的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先同農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局協(xié)商,，并采取有關(guān)防護(hù)措施后,，方能作業(yè)。因作業(yè)造成生物資源破壞或損失的,，根據(jù)管轄范圍,，農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和沿岸省,、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位限期消除危害,，并向有關(guān)人民政府提出責(zé)令作業(yè)單位賠償?shù)慕ㄗh。




第三十九條 因溢油,、排污及傾倒廢棄物等污染,，造成漁業(yè)污染事故的,，由沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查、評估,，并依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理,。污染事故損害渤海天然生物資源的，沿岸縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門依法處理,，并可以代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求,。




第六章 附則




第四十條 違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法處理,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十一條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1991年4月13日發(fā)布的《
渤海區(qū)漁業(yè)資源繁殖保護(hù)規(guī)定》同時廢止,。